海南省生態旅游發展現狀、問題及建議

楊曉娟　吳麗文　林素敏

摘要：隨著新時代旅游供給側結構性改革的推進，以及全域旅游戰略的實施，海南旅游業進入新的發展時期，生態旅游已成為旅游業的發展趨勢。海南擁有發展生態旅游獨特的自然生態條件和人文地理條件，但發展過程中依然存在著阻礙生態旅游可持續發展的因素。通過對海南生態旅游發展現狀的考察，總結出問題所在，并提出發展建議。

關鍵詞：生態旅游;可持續發展;海南省

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.131

Current situation，problems and suggestions of eco-tourism development in Hainan Province

Yang Xiaojuan，Wu Liwen，Lin Sumin

（Hainan College of Economics and Business，School of Financial Management.Haikou Hainan 571127，China）

Abstract：With the promotion of supply-side structural reform of tourism in the new era and the implementation of comprehensive tourism strategy， Hainans tourism industry has entered a new period of development， and eco-tourism has become the development trend of tourism. Hainan has unique natural ecological conditions and human geography conditions for the development of eco-tourism， but there are still factors hindering the sustainable development of ecotourism in the process of development. Based on the investigation of the current situation of eco-tourism development in Hainan， this paper summarizes the problems and puts forward some suggestions for its development.

Key words： eco-tourism; sustainable development; Hainan Province

生態旅游是以保護生態環境，維持資源利用，強調人與自然和諧發展的一種綠色旅游，其核心目標是旅游的可持續發展，是目前旅游業的發展趨勢。海南島嶼型的地理特征以及獨特的生態環境和氣候條件，孕育出發展生態旅游得天獨厚的條件。“國際旅游島”戰略、“全域旅游示范省”建設、“自由貿易島”愿景，近年來一系列推動海南省發展的有力舉措，促進了海南經濟的發展，同時也吸引了境內外的旅游者，旅游業隨之迅猛發展。社會經濟發展的同時，也造成了環境的破壞。20世紀末海南省實施生態立省戰略，發展生態旅游成為海南省旅游業發展的重心之一[1]。發展生態旅游不僅有利于保護海南省原本良好的生態環境，也有助于帶動海南省經濟的發展，促進海南旅游的可持續發展。旅游業一直是海南省的支柱型產業之一，據海南省2019年12月統計月報顯示，2019年海南省旅游業增加值占GDP的比重為8.5%，旅游總收入占GDP的比重超過19.92%，其中，通過開展生態旅游業給島上各旅游區帶來的經濟收益不可忽視。盡管這種新型的旅游方式前景可觀，也值得推廣，但想要發展起來并發展的好卻也面臨很多問題，因此，本文將基于對海南省生態旅游發展現狀的分析，找出發展生態旅游存在的問題，并給予發展建議。

1 生態旅游發展狀況

1.1 海南省生態旅游發展現狀

生態旅游主要是依托良好的自然生態環境和人文生態環境。海南島地處熱帶地區，四面環海，其自然生態環境方面主要包括獨特的地理氣候條件、多樣化的生物、海岸帶風光、原始熱帶雨林和溫泉水資源等。地理氣候條件：海南島內年平均氣溫22—26℃，每年晴日在300天以上，在我國空氣質量檢測中，大氣環境在全國名列前茅，2019年環境空氣質量平均優良率為97.5%。多樣化的生物：目前海南省有野生植物4 600種，野生動物574種，其中很多都是海南特有的，且特別珍稀的動植物，比如，珍稀動物黑冠長臂猿、坡鹿、水鹿、獼猴、云豹等，珍稀植物如海南黃花梨、紅酸枝、白山祖冷杉等。海南還有對生態環境起著重要作用的紅樹林共0.39萬hm2。截至2018年底共建立自然保護區49個，其中國家級自然保護區為10個，保護區面積達270.23萬hm2。海岸帶風光：海南島海岸線全長達1 944km，其中沙岸占到一半以上，海岸線上椰樹成林，空氣清新，環境優美。原始熱帶雨林：海南擁有我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，森林覆蓋率達62.1%，如五指山森林區、白水嶺森林區、壩王嶺森林區、斧頭山森林區、尖峰嶺森林區、吊羅山森林區、黎母山森林區等，這些森林區因具有常年氣候溫和、生物類型多、原始性強等特點，吸引國內外很多游客前來旅游觀光。溫泉水資源：海南島有的多處地熱型溫泉旅游資源，如七仙嶺溫泉、興隆溫泉、官塘溫泉、藍洋溫泉等，其分布集中程度為國內所罕見[2]。另外，海南島全島獨流入海的河流共有154條，海南島三大河流即南渡江、昌化江、萬泉河的流域面積占全島面積的47%，河流即淡水湖的水質整體保持良好的狀態[3]。

人文生態環境方面主要包括多民族特色和歷史文化古跡等。多民族特色：海南島上居住著黎族、苗族、回族、壯族等38個少數民族，各民族獨特的民族風情使海南的社會風貌更加豐富多彩，他們傳統習俗、節日、工藝以及獨特的建筑和美食等，豐富了海南島的人文環境。如，傳統習俗和節日方面，黎族、苗族的“三月三”、竹竿舞、黎寨、寮房、黎家婚禮;在民間工藝方面包括紡織、刺繡、編織、印染、雕刻、陶瓷等;在建筑文化方面，黎族的干欄式、船形茅屋、“隆閨”、竹墻屋和苗族的吊腳樓等都極具熱帶山地文化;在飲食文化方面，別具一格的黎族苗族的竹筒飯、特色菜“南殺”、苗族的三色飯、五色飯以及各種山珍野味[4]。歷史文化古跡：如五公祠、瓊臺書院、崖州古城、東坡書院、海瑞墓、宋慶齡祖居、付龍園新石器貝丘遺址、萬寧港北鎮新龍村新石器遺址等都極具特色和并帶有文化傳承。

目前，海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態恢復、生物多樣性保護和弘揚生態文化為主題的生態旅游區[5]，現有各等級景區55個，其中5A級景區6個，4A級景區18個，3A級景區23個，2A級景區8個，累計建成生態文明村18 598個。除此之外，海南省還有大量的旅游資源，雖然具有一定的知名度，如三沙市轄區的各個島嶼、樂東尖峰嶺、昌江棋子灣、五指山、三亞灣、銅鼓嶺、東郊椰林等，因為尚未開發或者開發不到位，未能列入A級景區名錄。相信隨著海南國際旅游島、全域旅游示范島、自貿島的不斷深化建設，海南生態旅游發展會越來越好。

1.2 海南省生態旅游發展歷程

縱觀海南省旅游業的發展歷史，不難看出，截至目前海南省生態旅游發展經歷了3個階段。第一階段，自1999年海南省調整發展戰略和產業結構，正式啟動生態省建設以來，一直到2009年實施國際旅游島戰略，都是海南生態旅游的初級階段。這一階段初，國家旅游局推出“生態環境游”，海南省在三亞南山文化旅游區舉行中國生態環境游海南開幕式，并且開展了99文昌椰鄉生態游、儋州文化生態游、99中國（海南）學生生態夏令營等系列推介活動[1]，生態旅游開始被島內旅游界廣泛關注。同時，這一階段海南在森林公園、動植物園、海洋生態旅游區等類型的景區開展生態旅游，生態旅游產品類型也不斷豐富，如海洋生態游、熱帶雨林考察游、動植物觀賞游、登山探險游等[1];還建設了生態多樣性博物館、青少年生態科教基地等，開展生態教育活動，廣泛推廣生態旅游。2009年中國生態旅游年在三亞的舉行，標志著生態旅游在海南省已初步成型。第二階段，自2009年-2016年海南省全域旅游示范省建設，這幾年是生態旅游發展壯大階段。2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略，2010年，海南省頒布《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，其中提出發展鄉村旅游和森林旅游類型的生態旅游，把熱帶農業、文明生態村、風情小鎮和旅游結合起來，把熱帶雨林資源優勢和旅游結合起來，實現經濟發展和生態保護的有機結合。并于2011年和2014年相繼出臺了《海南省熱帶森林旅游發展總體規劃》《海南省森林生態旅游管理規定》和《海南省鄉村旅游總體規劃（2014-2020）》，引導規范森林生態旅游和鄉村旅游發展。這表明海南生態旅游發展內容更為豐富。第三階段，2016年至今，是海南省生態旅游全面發展階段。2016年海南省被確定為首個全域旅游創建省，海南開啟全域旅游發展新模式。全域旅游創建第一年，海南鄉村旅游游客接待數同比增長20.7%，旅游總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅游相關工作直接帶動脫貧[6]。3年來，海南以深入推進旅游供給側結構性改革為主線，“點、線、面”結合，全力抓好全域旅游“點”的建設，積極包裝一批旅游風情小鎮和鄉村旅游項目;協調抓好“線”的推進工作，交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶;全面補齊抓“面”的短板，“五網”建設提速，旅游重點公共場所Wi-Fi網絡覆蓋率達到95.3%等。全方位推進全域旅游創建示范省建設，基本形成了“日月同輝滿天星、全省處處是美景”的全域旅游發展新格局[6]，而全域旅游的發展進程也再一次顯示，生態旅游依然是發展重點。

2 當前生態旅游在發展過程中存在的具體問題

綜上，海南省生態旅游發展總體趨勢向好，但是細究發展細節，依然存在一些問題，阻礙著海南省生態旅游的持續高效發展?？偨Y起來主要在以下幾個方面。

2.1 教育宣傳力度不夠

海南生態建省已20年有余，這些年來，生態旅游、國際旅游島、全域旅游、自貿島等等各種政策，促使海南旅游業發展得如火如荼，也極大地推動了當地的經濟社會發展，使得當地居民的生活水平有了很大的提高。但是，通過調查發現，很多當地居民并不清楚這些概念的真正含義，也不知道發展前景，更不知道生態旅游資源情況和進程。有些居民在乎的只是眼前的利益，忽視生態環境的保護;有些更是持一種事不關己無所謂的態度，覺得這些都是政府行為，與自己無關。而作為旅游者因為對生態旅游理解不深，在旅游中，會有一些破壞“生態”的言行，對旅游地造成不好的影響。這些都極大地阻礙了生態旅游的開發建設和良好發展。另外，由于缺乏宣傳，使海南生態旅游缺乏知名度，從而影響國際國內競爭力。

2.2 生態旅游開發不規范

縱觀海南省生態旅游的發展歷程，在開發的過程中，存在著不夠規范的現象。一方面是因為沒有深入透徹地了解生態旅游的內涵，而更重要的一方面是唯利是圖的心態，以至于沒有細致規劃，盲目地開發旅游資源，破壞了自然生態，比如前些年大面積的紅樹林、海防林等自然生態資源遭受嚴重的破壞，就是因為在開發養殖業和礦藏開采時，缺乏規范化監管導致。還有一些旅游經營者以自然生態為賣點，恣意消耗著生態資源。比如，一些不良商家私下販賣野生動植物，直接危害到海南野生動植物的多樣性[7]。這些行為都已經背離了生態旅游的初衷，實際上是阻礙了生態旅游的可持續發展。

2.3 管理和服務水平不高

旅游行業的可持續發展很大程度上依賴人力和物力資源支撐。旅游業從業要求較低，又具有較強的季節性，導致從業人力流動性強，專業素養參差不齊。海南省獨立建省較晚，又因為獨立的地理區位，經濟社會和文化等方面的發展都相對較慢，從業人員的這種情況更為突出，尤其是缺乏旅游專業人員和高素質的管理人員。而海南旅游企業多是小規模且分散的，管理不善，會出現惡性競爭、強買強賣等擾亂旅游市場經營秩序的行為發生。游客投訴現象屢屢發生就是這一問題的現實反映。服務水平問題主要體現在旅游基礎設施的接待能力有限和從業人員的素質較低導致服務水平不高兩個方面。海南中部山區是海南的山川、森林、野生動植物等自然生態資源富集的地區，同時也是海南島生態環境維護的關鍵區和環境資源易遭破壞的敏感脆弱區[8]，但這些地方農村和落后少數民族人口所占比例較大，經濟文化、生產方式以及旅游基礎設施都較為落后，旅游接待服務設施不足，配套產業的發展也不充分。生態旅游區域，大量的從業人員基本都是由當地居民組成，這些人大都沒有參加過相關的系統培訓，也較少有外出學習參觀的機會，服務意識較淡薄，服務質量也不高。因此較低的服務水平也致使生態旅游缺乏創新和持續發展的推動力。

3 促進生態旅游可持續發展的建議

3.1 擴大宣傳教育，樹立環保意識

首先，政府各部門應首先明確維護生態環境職責范圍，樹立正確的價值觀和產業觀，并對生態旅游的概念內涵和長遠發展有確切地理解和把握;其次，應對當地居民、旅游從業人員以及游客以盡可能的各種形式進行生態旅游發展和環境保護的教育，比如，設置生態教育宣傳欄，印制宣傳冊，在各種媒介中（廣播、電視、交通工具、門票、導游詞等）體現生態教育等，強化全民生態保護意識，并調動全民參與生態保護;最后，要加大對海南生態旅游產品的宣傳力度，打開海南生態旅游的知名度。

3.2 加強監管，做好生態旅游規劃

首先，應通過對環保立法，并配合制定相關的政策法規等確保生態旅游資源的合理、適度、適當開發;其次，應將海南省生態旅游資源統籌規劃，在開發利用前，通過調研、專家論證等形式進行環境影響測評。對違規開發的企業和個人，給予嚴厲的經濟或行政處罰，必要時追究法律責任。最后，在建設具體生態旅游項目上，應以自然生態和人文藝術的保護為前提，結合海南省實際，以可持續發展為目標來規劃。

3.3 加大基礎設施和人才培育投入

基礎設施和專業人才是生態旅游可持續發展的兩大要素，是承載生態旅游可持續發展的軟硬環境，因此必須盡可能地在這兩方面加大投入。一方面，基于生態的角度，保障生態旅游的硬環境與生態旅游的發展相適應，從旅游六要素：吃、住、行、游、娛、購等各方面建設和完善基礎設施及配套體系，比如，飯店、酒店、交通工具、觀光纜車、旅游路線指示牌、海上娛樂設施以及各種保護設備等等;另一方面，要加強旅游專業人才的培養和引進，特別注意環保相關知識和生態發展理念的培養和灌輸?？赏ㄟ^政府、企業和高校訂單式培養或聯合培養急需的生態旅游專業人才，或者舉辦定期和不定期的境內外培訓和學習，提高現有管理人員和服務人員的從業水平。

參考文獻

[1]郝晶，符國基.海南生態旅游發展歷史概述[J].農村經濟與科技，2018，29（14）：76+78.

[2]陳海鷹，李潔瓊.海南省生態旅游發展的SWOT分析[J].資源環境與發展，2009（1）：35-38.

[3]李文婷.淺析海南生態旅游的可持續發展[J].度假旅游，2019（04）：73-74.

[4]陳海鷹.海南省生態旅游可持續發展研究[D].武漢：華中師范大學，2007.

[5]李恬.海南生態旅游及其可持續發展研究[J].華章，2012（013）：61-62.

[6]楊春虹.全域旅游：國家戰略的海南擔當[EB/OL].人民網海南頻道. http：//hi.people.com，2018.

[7]彭鵬.國際旅游島視角下的海南生態旅游發展分析[J].中國商論，2017（22）：48-49.

[8]鐘軍.海南文化旅游產業建設研究[D].長沙：中南大學，2011.

收稿日期：2020-08-07

基金項目：2018年海南省教育廳高等學校科學研究項目：全域旅游背景下海南省旅游業生態效率測度與評價（Hnky2018-83）

作者簡介：楊曉娟（1980-），女，博士研究生，副教授，研究方向為經濟統計核算與分析。