西北地區農業產業結構演變及其發展研究

張 銳，曹芳萍

（1.北方民族大學 商學院，寧夏 銀川 750021；2.北京林業大學 經濟管理學院，北京 100083）

一、問題的提出

“十三五”以來，我國大力實施脫貧攻堅工程，將民族地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅工作的重點扶持區域，并加大了扶貧的投入力度和精準度。由于歷史原因，西北地區處于國家發展戰略的優先位置。它既是當前脫貧攻堅的重點和難點區域，也是提升全國平均發展水平，全面建成小康社會的關鍵區域。西北地區主要包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區和新疆維吾爾自治區等5個省區，面積311.62萬km2，約為全國總面積的1/3，人口1.018 6億人（截至2017年年底），約占全國總人口的7.3%。該地區由于民族眾多，覆蓋面積廣，地緣位置關鍵，未來發展潛力巨大，成為我國七大地理分區中極具發展前景的區域[1]。

從西北地區以往的發展情況來看，各省積極利用人才引進、財稅補貼等政策，使自身經濟得到快速發展。2017 年，西北地區的地區生產總值為4.63 萬億元，增速高于全國。其中，農業作為西北地區經濟發展的基礎性產業，2017年總產值為8 845.37億元，占該地區生產總值的19%，遠高于全國13% 的平均水平。然而，受自然資源、生態環境等限制，農業發展遇到了較大阻力。例如，2017 年，西北五省區糧食播種面積為12 558.59 千公頃，占全國總播種面積的10.64%，而當年的糧食產量僅為4 257.43 萬噸，僅占全國總產量的6.43%，相較其他區域仍有很大差距。此外，2017 年，全國農村居民人均可支配收入為13 432元，而西北五省區中最高的新疆維吾爾自治區也僅有11 045元，較全國平均值相差2 387元，最低的青海省相較全國平均值差額高達3 970元。因此，探討如何有效發展農業經濟，提高農村居民收入水平，對西北五省區實現跨越式發展顯得尤為重要。

現有研究表明，區域農業經濟的發展與其產業結構關系密切。一些學者以河南[2]、黑龍江[3]、湖南[4]等種糧大省為研究對象，發現產業結構的演變與優化是推進農業經濟快速發展的途徑之一。關于西北地區農業經濟，王太祥等通過測算西北地區農地利用的碳排放量，探討農地利用碳排放與農業經濟增長之間的關系[5]，為制定相關政策提供理論支撐；龔新蜀等[6]利用因子分析法對西北各省區的13 種主要農作物從5 個維度進行探究。由此不難發現，現有對西北地區農業產業的研究多是關于農業產業集群發展的討論[7][8][9]，而將整個西北地區的農業產業整合起來的研究尚不多見。隨著鄉村振興戰略的實施，西北地區農業產業結構演變將是未來探究的熱點話題[10][11]。對此，本文通過對西北各省區農業產業結構演變過程進行分析，對各省區的農業優勢部門做出選擇，并嘗試對西北各省區農、林、牧、漁和服務業之間如何協同發展給出參考意見。

二、研究設計

（一）研究方法

經典的偏離—份額分析法因具有動態、實用、高效等優點，在區域經濟規劃與發展中扮演著重要角色。其基本原理為：將某個時段某區域的經濟變化量（G）分解為三個部分：競爭力偏離分量（D）、產業結構偏離分量（P）及份額分量（N）。通過判斷這三個分量的符號方向，從而識別區域產業結構是否合理、產業競爭力是否具備優勢[12][13]，具體操作步驟如下。

1.計算全國份額分量：

式中，Nij是各個農業子產業參照全國農業總產值增長速度增長時，西北地區能夠實現的增長份額。然后，比較實際增長水平與假設增長水平的大小，如果實際增長水平高于假設增長水平，則西北地區的總偏離值為正，如果實際增長水平低于假設增長水平，則西北地區的總偏離值為負。

2.計算產業結構分量：

式中，Pij代表西北地區按照不同增長率計算得出的第i個產業的增長差額。當Pij>0 時，說明西北地區第i個產業為速增型，產業結構帶動的經濟增長高于全國平均水平；當Pij<0時，說明西北地區第i個產業為衰退型，產業結構帶動的經濟增長低于全國平均水平。

3.計算競爭力分量：

式中，Dij代表西北地區按照不同增長率計算得出的第i個產業的增長差額。當Dij>0，說明具備一定的區位優勢；當Dij<0，說明不具備區位優勢。4.計算偏離分量：

式中，偏離分量Sij等于產業結構分量Pij與競爭力分量Dij的和，同時也是全國份額分量Gij與區域經濟增長量Nij的差。當Sij>0，說明西北地區農業的發展高于全國平均水平；當Sij<0，說明西北地區的農業發展低于全國平均水平。

通常來講，當區域產業發展處于上升階段時，Nij>0 且Gij>0。但產業結構分量、競爭力分量以及偏離分量的符號卻無法確定，既可能出現正值，也可能出現負值或0。

5.計算區域產業結構比較優勢系數：

式中，Aj為西北地區的農業產業結構比較優勢系數，R為全國農業總產值從基期到報告期的增長率。

6.計算區域產業競爭力指數：

式中，Uj為區域產業競爭力指數，r ij為西北地區第i個農業子產業的產值由基期到報告期的增長率，R i為全國第i個農業子產業的產值由基期到報告期的增長率。當Uj>1，表明西北地區第i個農業子產業具備較強的競爭力。

7.計算西北地區較全國的相對增長量：Lj=Aj×Uj 。

（二）數據說明

本文以西北各省區的農業總產值及農、林、牧、漁和服務業5 個子產業的產值作為分析對象，以全國農業總產值及農、林、牧、漁和服務業5 個子產業的產值作為參照，研究時限為2003～2017 年。此外，為了剔除物價變動的影響，文章將各產值數據以2003 年為基期，通過對應的全國及各省區產值指數進行平減。所用的數據全部來自2003～2017年《陜西統計年鑒》《甘肅統計年鑒》《青海統計年鑒》《寧夏統計年鑒》《新疆統計年鑒》《中國農業統計年鑒》，以及國家統計局官方網站。

三、研究結果與分析

（一）靜態偏離份額分析

根據不同產業的產值數據，計算得出2003～2017 年西北地區農業產業結構比較優勢系數為1.13，產業競爭力指數為1.17，對全國的相對增長量為1.32。上述數值表明，西北地區的農業產業結構構成較好，具備一定的競爭力，其產值的增長率要快于全國增長率，屬于成長空間較大的產業類型，值得進一步扶持。

從產業結構分量來看，西北地區各省的農業及服務業的產業結構偏離度大于0，表明2003～2017年西北各省區的農業及服務業屬于快速成長型產業，因產業結構帶動經濟增長的貢獻度高于全國同期平均水平。而西北各省區的林業、牧業和漁業的產業結構偏離度小于0，說明2003～2017 年西北各省區的林業、牧業和漁業的產業結構存在不合理的地方，使得產業結構帶動經濟增長的貢獻度低于全國同期平均水平。

從競爭力分量來看，西北地區整體的農業、牧業、漁業和服務業競爭力分量值大于0，林業的競爭力分量值小于0。就不同省區來看，競爭力分量大于0的省區分別是陜西和寧夏。陜西、青海、寧夏和新疆的牧業，新疆的漁業，甘肅和寧夏的服務業，其產業的區位競爭優勢比較明顯，高于全國同期平均水平，而其余競爭力分量小于0的產業，說明相較于全國同期平均水平，其不具備區位競爭優勢。

從偏離分量來看，西北五省區的林業和漁業偏離分量小于0，農業、牧業及服務業的偏離份額分量大于0。就不同省區來看，偏離分量大于0的省區分別是陜西、青海、寧夏和新疆。陜西、青海、寧夏和新疆的牧業，新疆的漁業，陜西、甘肅、寧夏和新疆的服務業，其產業發展高于全國同期平均水平，而其余偏離分量小于0的產業，說明相較于全國同期平均水平，其發展程度較低。

（二）動態偏離份額分析

為了更好地反映2003～2017 年西北各省區農業產業結構的演變情況，本文將其劃分為三個時段：第一時段為2003～2007 年；第二時段為2007～2012 年；第三時段為2012～2017 年。通過比較各省區不同時段農業產業結構分量、競爭力分量和偏離分量的變動趨勢，從而識別其優勢產業和劣勢產業，以便更為準確地制定產業發展政策。

1.陜西省農業產業結構演變情況。2003～2017年，陜西農業產業的實際增長一直高于全國平均水平，且具備較強的競爭優勢，其產業結構在2003～2012年不斷調整優化，為農業產業的發展提供助力。但2012 年以后，其產業結構不再適應農業經濟的發展，需要進行適當調整。2003～2017 年，陜西林業產業結構雖不斷得到改善，但仍不具備結構優勢，陜西林業產業僅在2007～2012 年擁有一些微弱的競爭優勢，產業的實際增長高于全國同期平均水平。2003～2017 年，陜西牧業長期具備競爭優勢，但從2007 年開始，其產業結構已無法適應產業的綜合發展，而且在2012 年以后，產業的實際增長水平開始滯后于全國同期平均水平。2003～2007年，陜西漁業的實際增長水平遠低于全國同期平均水平，且缺乏結構優勢及競爭優勢。但2007 年以后，陜西漁業的產業結構開始趨于合理，形成一定的競爭優勢，其產業的實際增長在2007～2012 年高于全國同期平均水平。2003～2007 年，陜西服務業的產業結構較為合理，具備一定競爭優勢，產業的實際增長高于全國同期平均水平。2007～2012 年，陜西服務業的產業結構已無法適應產業經濟的發展，其增速逐漸滯后于全國同期平均水平。2012 年以后，陜西服務業的產業結構有所改善，逐漸趨于合理，產業的實際增長水平有所提升，逐漸高于全國同期平均水平，不過，該產業原有的競爭優勢正在喪失，需要做出相應轉變。

2.甘肅省農業產業結構演變情況。2003～2007年，甘肅農業產業結構合理，具備一定競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，甘肅農業已具備的競爭優勢開始喪失，產業實際增長水平滯后于全國同期平均水平。2012 年以后，甘肅農業重新具備一定的競爭優勢，并且產業的實際增長水平得到提升，但其產業結構不再適應該產業的發展，需要及時進行調整。2003～2017年，甘肅林業的實際增長水平滯后于全國同期平均水平，并且缺乏結構優勢及競爭優勢。2003～2007年，甘肅牧業雖然產業結構較好，但缺乏競爭優勢，使得產業的實際增長水平滯后于全國同期平均水平。2007～2012 年，甘肅牧業的產業結構不再適應該產業的經濟發展。2012 年以后，甘肅牧業的實際增長速度開始回升，高于全國同期平均水平，且具備相對競爭優勢，但其產業結構開始滯后于該產業的發展，需要對產業結構進行合理調整。2003～2007 年，甘肅漁業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012年，甘肅漁業的產業結構開始逐步改善，并且能夠為漁業經濟提供助力。2012 年以后，甘肅漁業逐步形成競爭優勢，增長速度變快，優于全國同期平均水平。2003～2007年，甘肅服務業的產業結構合理，且具備一定競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，甘肅服務業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2012 年以后，甘肅服務業的產業結構有所改善，能夠為該產業的發展提供一定助力。

3. 青海省農業產業結構演變情況。2003～2012 年，青海農業極具結構優勢和競爭優勢，產業實際增長速度快于全國同期平均水平。2012年以后，青海農業產業結構短板逐漸顯現，已無法適應未來的發展，內部結構需要進一步優化。2003～2017年，青海林業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2003～2007 年，雖然青海牧業的產業結構具備一定的優勢，但由于缺乏競爭優勢，使得產業的真實增長水平滯后于全國同期平均水平。2007 年以后，青海牧業的產業結構開始滯后于該產業的發展，但逐漸形成一定的競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2003～2007年，青海漁業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007年以后，青海漁業的產業結構開始有所改善，能夠為該產業的發展提供助力。2003～2007年，雖然青海服務業具有結構優勢，但競爭優勢無法彰顯，使得產業的真實增長水平滯后于全國同期平均水平。2007～2012年，青海服務業的產業結構開始滯后于產業發展水平，使得該產業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2012年以后，青海服務業的產業結構開始有所改善，逐步趨于合理。

4. 寧夏農業產業結構演變情況。2003～2007 年，寧夏農業的產業結構較為合理，具有一定的競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，寧夏農業原有的競爭優勢逐步喪失。2012年以后，寧夏農業的產業結構開始滯后于農業產業發展水平，但逐漸形成一定的競爭優勢，產業的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2003～2012 年，寧夏林業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2012 年以后，寧夏林業的產業結構有所改善，逐步形成一定的競爭優勢，產業的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2003～2007年，寧夏牧業的產業結構較為合理，但尚未形成競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007年以后，寧夏牧業的產業結構開始滯后于產業經濟發展水平，但該產業形成一定競爭優勢，產業的實際增長水平逐步高于全國同期平均水平。2003～2007 年，寧夏漁業的產業結構不再適應該產業經濟的發展，但具備一定的競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012年，寧夏漁業的競爭優勢逐步喪失，但產業結構得到一定改善，能夠為該產業的發展提供一些助力。2012年以后，隨著寧夏漁業競爭優勢的進一步喪失，該產業的實際增長水平開始低于全國同期平均水平。2003～2007年，寧夏服務業的產業結構較為合理，具備一定的競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012年，寧夏服務業的產業結構滯后于該產業的發展。2012 年以后，寧夏服務業的產業結構有所改善，能夠為產業經濟的發展提供一定助力，但該產業的競爭優勢開始逐步喪失。

5. 新疆農業產業結構演變情況。2003～2007 年，新疆農業的產業結構較為合理，但不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012 年，新疆農業開始形成一定的競爭優勢，產業的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2012 年以后，新疆農業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際發展水平低于全國同期平均水平。2003～2007年，新疆林業既不具備結構優勢，也不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012年，新疆林業形成一定的競爭優勢，產業的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2012年以后，新疆林業既不具備競爭優勢，也不具備結構優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2003～2007年，新疆牧業的產業結構較為合理，但不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012 年，新疆牧業的產業結構有所改善，但原有的競爭優勢開始喪失，產業的實際增長水平逐步低于全國同期平均水平。2012 年以后，新疆牧業形成較強的競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2003～2007 年，新疆漁業的產業結構較為落后，但具有一定的競爭優勢，產業的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，新疆漁業的產業結構有所改善，2012～2017 年，新疆漁業的競爭優勢開始逐步喪失，需要進行相應的調整。2003～2007年，新疆服務業的產業結構較為合理，但不具備競爭優勢，產業的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012年，新疆服務業的產業結構開始滯后于該產業的發展，但競爭優勢逐漸形成，產業的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2012年以后，新疆服務業的產業結構有所改善，能夠為該產業的經濟發展提供一些助力。

四、結論與對策建議

（一）結論

2003～2017年，西北地區高于全國平均增長水平的有農業、牧業和服務業，尤其是農業和服務業對該地區的經濟增長貢獻較大。從具體省區來看，陜西的農業、牧業具有一定的區位優勢，農業、牧業、服務業的綜合增長水平較高，農業和服務業對地區經濟增長的貢獻較大。甘肅農業和服務業對地區經濟增長的貢獻較大，其中，服務業具有一定的區位優勢，且綜合增長水平較高。青海農業和服務業對地區經濟增長的貢獻較大，農業和牧業具有一定的區位優勢，且綜合增長水平較高。寧夏農業、牧業和服務業具有一定的區位優勢，且綜合增長水平較高，尤其是農業和服務業對寧夏經濟發展的貢獻較大。新疆農業、牧業、漁業、服務業的綜合增長水平較高，具有區位優勢的是牧業和漁業。相比而言，農業和服務業對新疆經濟發展的貢獻較大。由上述結論可知，西北各省區的農業發展現狀雖有一定的相似之處，但各省區農業的優勢部門仍存在一定差異，影響各產業經濟發展的因素主要是產業自身競爭力及產業結構的優劣。

（二）對策建議

基于前文的分析，結合西北地區的實際發展情況，本文提出以下對策建議。

1.推進農、林、牧、漁和服務業產業結構高級化進程。西北地區應逐步延伸農業產業鏈，提高農產品的科技附加值。尤其是在農、林、牧、漁業的傳統生產中，要有意識地對農產品精加工，并對服務業提供一定的政策支持。例如，寧夏的優勢農產品是枸杞，可提升枸杞類產品的精加工技術和工藝，并實現“生產—加工—銷售”一體化。除此之外，農、林、牧、漁和服務業產業結構高級化的推進主要依靠政府的宏觀調控。作為地方政府，應加大與本地相匹配的服務業的扶持力度，強化本地品牌建設，形成地區發展特色，注重對農、林、牧、漁和服務業產業化龍頭企業的培養。

2. 促進西北地區農、林、牧、漁業的協同發展。推動西北地區農業協同發展有利于集約資源要素、共享科技平臺，有利于該地區農業組織實現規模化經營，打造地域特色品牌。在追求各省區農業協同發展的同時，也要尊重區域間差異，因地施策。具體來講，陜西、青海和新疆的漁業相對于寧夏和甘肅具有比較優勢，上述地區應集中力量發展漁業，提高漁產品的附加值，向寧夏、甘肅及全國其他地區出售漁產品。寧夏的農業相對于其他四省區具有比較優勢，尤其是枸杞和面粉等優質產品，寧夏可進一步對當地特色農產品及農副產品進行挖掘和開拓，使其品牌化，并向其他各省區出售。在西北五省區中，服務業均具有一定的發展潛力，且該產業的發展能夠拉動農、林、牧、漁業的發展，提高傳統生產的科技含量，同時還能優化農業的整體結構，因此可在政策上予以大力扶持。西北五省區的牧業整體上處于弱勢，并且牧業的價格近年來持續走低，這可能是因為西北地區對動物疫病防控不到位，導致養殖戶的養殖風險加大以及消費者對國產肉類產品信心低迷所致。西北各省區對牧業的發展可圍繞牛羊肉及乳制品等特色產業進行，通過抓龍頭企業來帶動發展。

總體來看，西北地區的農業在未來很長一段時間仍有較大的發展空間。在后續發展道路的探索中，既要依托自身獨特資源稟賦形成競爭優勢，也要根據發展需求，因地制宜調整產業結構，確保各省區農業之間優勢互補、協調發展。同時，要提高農業生產過程中的科技含量，努力實現農業生產對資源的集約利用和對環境的保護，從而最終實現農業的可持續發展。最后，各級政府需要利用多元化的籌資方式，如PPP模式、互聯網+模式、眾籌模式、私募模式、信托模式、ABS模式等，吸引更多的資金用于農業產業結構的調整與優化，加大高端人才和團隊的引進力度，保障農業產業順利轉型升級。