“蒂瑪制”與奧斯曼帝國的地方管理

王三義 李寧

摘 要 朝廷封授“蒂瑪”（采邑），蒂瑪持有者參與地方管理。“蒂瑪制”形成于奧斯曼帝國的征服和擴張過程中。這個制度首先服務于帝國的軍事行動，因為跟隨素丹參加戰爭的騎兵，他們的裝備和薪餉等均來自蒂瑪持有者;其次它在奧斯曼帝國的地方管理中發揮重要作用。帝國的省、桑賈克、縣三級垂直行政管理，依賴蒂瑪持有者的忠誠和義務。蒂瑪持有者所提供的封建騎兵是帝國擴張戰爭的支撐力量之一，而蒂瑪持有者也協助桑賈克貝伊參與地方行政管理，保證了帝國新征服地區的安寧和穩定，緩解了帝國對外戰爭時期的后顧之憂。后來“蒂瑪制”逐漸廢止，直接影響了奧斯曼帝國的地方管理。

關鍵詞 奧斯曼帝國，“蒂瑪制”，地方管理，雙重職能

中圖分類號 K1 文獻標識碼 A 文章編號 0457-6241（2020）20-0045-07

奧斯曼帝國的領土是在對外征服過程中逐步擴大的，因此在如何治理帝國的問題上，統治者起初并沒有完整的“頂層設計”。把征服所得到的新土地作為“蒂瑪”（Timar，采邑）進行分封，這是早期奧斯曼統治者采取的基本手段。由臨時性政策演變成一種較為完善的土地制度，“蒂瑪制”（timar system）為素丹提供了戰爭所需的兵源。同時，“蒂瑪制”的實行與奧斯曼帝國的地方治理體系有直接關系。由于奧斯曼帝國主要精力用于戰爭，后世研究這個帝國，主要著眼點是帝國的大規模軍事征服活動及其成敗，關于“蒂瑪制”對征服戰爭的作用和意義的研究較多，而對“蒂瑪制”與帝國地方治理關系的研究較少。國內出版和翻譯的著作中提及“蒂瑪制”，詳細而深入的專題研究尤其是“蒂瑪制”對于地方管理的意義的研究，暫時還沒有。國外學界對“蒂瑪制”的專題研究，主要涉及蒂瑪分配、蒂瑪登記簿、蒂瑪的授予對象、蒂瑪制度的演變和過程等方面，①并提供了詳細的資料信息，各類奧斯曼帝國史著作中也有專門章節討論，②針對具體某個省的地方管理做出基本判斷。本文試從奧斯曼帝國的地方管理著眼，探究“蒂瑪制”的形成、特點及其演變。

一、“蒂瑪制”的形成及其特征

奧斯曼帝國的采邑有大小之分。稱之為“蒂瑪”的采邑一般指年收入在2萬阿克查（ak？觭a）以下的封地，年收入在2萬至10萬阿克查之間的大采邑稱為“扎米特”（Zeamet）。而年收入在10萬阿克查以上的封地稱為“哈斯”（Hass），是官員的薪俸地，授給少數將領和大封建主，和蒂瑪不是同一種類型。①蒂瑪的持有者為“蒂瑪利奧”（Timariot）。

奧斯曼第二任素丹奧爾汗（Orhan，1324—1362年在位）最早推行“蒂瑪制”。在征服卡萊西（Karesi）之后，奧爾汗任命他的兒子蘇萊曼帕夏（Süleyman Paa）為整個地區的蒂瑪管理者，表明當時已經分封了蒂瑪。繼位的穆拉德一世（MuradⅠ， 1362—1389年在位）延續了這種制度，繼續把新征服的土地以“蒂瑪”的形式封授給軍官，同時承認了蒂瑪持有者對蒂瑪土地的擁有權。②穆拉德一世也做出了一些變動，如不再僅僅由軍事長官來管理蒂瑪持有者，而改為國家直接管轄。這種政策的變化極大地提高了國家管理的行政效率，也關乎奧斯曼土耳其人作為國家統治者的合法性，能夠緩解占領新征服地區之后的緊張局勢。③

從來源看，奧斯曼帝國的“蒂瑪制”是由拜占庭帝國在阿爾巴尼亞等地實行的采邑（Pronoia）演變而來。無論是奧斯曼國家早期的蒂瑪，還是拜占庭帝國的這種采邑，都是由君主授予軍人土地，并隨時可以收回，持有者并未成為土地所有者。④巴耶濟德一世（BayezidⅠ，1389—1402年在位）繼位后，“蒂瑪制”得到進一步發展。他委任自己的奴隸和家臣戍守要塞，以蒂瑪為賜贈，強化了他在軍隊中的威望和控制力，為他在尼科波里斯（Nicopolis）戰勝“十字軍”和挑戰君士坦丁堡奠定了基礎。⑤

蘇萊曼一世（SüleymanⅠ，1520—1566年在位）對“蒂瑪制”的調整力度較大，他在執政期間將“扎米特”的分封權收歸朝廷，以解決“扎米特”被大地主和貴族占有過多的問題。同時，明確了授封蒂瑪的具體權限，嚴懲在蒂瑪封授中的違反規定者。此外，蘇萊曼一世還比較關心采邑內農民的生活狀況，多次頒布政令減少他們繳納的賦稅，從而吸引了大批歐洲基督徒農奴逃亡到奧斯曼帝國定居生活。⑥

奧斯曼帝國是一個依靠征服建立起來的國家，對外征戰的主力除了素丹的常備軍加尼沙里步兵外，還有地方提供的主要兵源——封建騎兵（Sipahis，學界通常譯為“西帕希”）。這些來自各個行省的封建騎兵是帝國對外作戰的主力軍之一，由蒂瑪持有者提供。為了獎勵封建騎兵的英勇、忠誠和長期服役的艱辛，素丹會分封土地給他們。通常情況下，素丹所分封的蒂瑪以新征服的土地為主，如把匈牙利的土地分配給波斯尼亞的封建騎兵，將祖爾卡德里葉（Zulkadriye）和敘利亞的土地分配給卡拉曼西帕希（Karaman sipahis）等。⑦此外，國家對土地登記并清查后，把無主土地（比如蒂瑪持有者陣亡）和產權不明晰的土地收歸國有，再重新分配給騎兵，因而這部分土地也是蒂瑪的重要來源。起初獲得蒂瑪的人主要是素丹的侍衛或者近臣，蒂瑪持有者主要是穆斯林。到穆罕默德二世（MohammedⅡ，1451—1481年在位）統治時期，穆斯林出身的蒂瑪持有者仍占多數。他們當中有的是素丹的侍衛，有的是軍事貝伊（Bey）。⑧征服巴爾干地區后，大批基督徒貴族也獲得了蒂瑪，這些人出身于舊的軍事貴族家庭，投靠奧斯曼帝國后變成了帝國新貴，對奧斯曼帝國巴爾干地區的穩定起到了至關重要的作用。持有蒂瑪的封建騎兵，必然對素丹更加忠誠，感恩戴德的同時，他們更加渴望擴張戰爭，以期獲得更多財富和土地。

蒂瑪的授予起初比較簡單，后來確定了一套程序。首先由符合蒂瑪申請條件的人向當地的軍事長官提出訴求，軍事長官對申請者的基本狀況進行審查，然后對合格者以素丹的名義進行回應，確定申請者的權利、義務和要授予蒂瑪的價值，并給其發放一份蒂瑪授予文件。最后，申請者持這份文件前往伊斯坦布爾，領取由素丹頒發的蒂瑪證書。在蘇萊曼一世以前，獲得蒂瑪僅需要得到軍事長官的文件即可;蘇萊曼一世對蒂瑪進行全面審查后，將蒂瑪的封授權力收歸到了中央。⑨

總體來看，奧斯曼帝國的“蒂瑪制”在實行過程中有其自身的特點。

其一，蒂瑪不能買賣和轉讓。通常情況下，一個或多個村莊就是一塊蒂瑪。素丹授予騎兵的蒂瑪還包括周邊的土地，蒂瑪持有者也獲得向蒂瑪土地上的農民收稅和得到部分罰金的權力。但蒂瑪是可以隨時收回的。其實奧斯曼帝國建立初期，每一戶都可以獲得一定份額的土地，但是不允許買賣和轉讓。土地的繼承權問題在16世紀后期發生了變化。蒂瑪是明確以素丹名義封授的，不能繼承和轉讓。素丹封授蒂瑪，重點關注的是對蒂瑪和蒂瑪持有者的控制。在實踐中，“蒂瑪制”本身存在兩個問題：一是管理封建騎兵的困難，二是蒂瑪有可能變成私產。素丹準備發動一場戰爭時，他要知道可動員的軍隊數量，包括蒂瑪持有者能夠提供的馬匹、武器、帳篷和武裝好的隨從，騎兵們集合的地點，匯入主力部隊的地方等，而封建騎兵分散全國各地，掌握基本數據和信息都是相當困難的。封建騎兵尤其那些邊遠地區的騎兵，可能會把蒂瑪變成自己的私有財產，而素丹對此難以控制。①為了避免這些情況的發生，朝廷想辦法進行監督。最簡單的辦法是保留蒂瑪登記簿。

其二，登記簿是政府掌握封建騎兵的重要手段。

最早的蒂瑪登記簿估計始于巴耶濟德一世時期。到15世紀時，登記簿已經比較詳細和完備了。每征服一個地方之后，朝廷派官員對該地區的土地和人口情況進行調查，記錄具體的稅收、生產力和財富情況。②帝國境內每次分封的蒂瑪持有者的姓名、人數、蒂瑪額度等，都需要登記在冊，因此戰爭時期能夠參加作戰的騎兵總數、戰馬、盔甲、帳篷，以及每位蒂瑪持有者所帶的隨從數量，就可以估算和判斷了。現存的15世紀的蒂瑪登記簿中就有這樣的記錄，例如，1431—1432年阿爾巴尼亞的蒂瑪持有者阿卜杜拉（Abdullah）曾是素丹的貼身侍者，他擁有一塊價值5310阿克查的蒂瑪。他服兵役時，需要自備一副盔甲，帶一名武裝隨從、一名侍者、一頂帳篷。16世紀的登記簿上，已經不記載具體的人數和帳篷的數量，而是只記錄蒂瑪持有者的收入，因為帝國對收入不同的蒂瑪持有者需要提供的騎兵及裝備數量都有具體規定，在征召地方騎兵作戰時只需要照此核對就可以。③蒂瑪登記簿中通常包含該地區住戶的基本情況。更細致的登記簿，會囊括一個地區內果園、橄欖樹、葡萄園和蜂房的詳細情況，小麥、玉米、谷物等糧食作物和葡萄等水果的產量，以及蜂蜜等其他農產品的具體信息。④“蒂瑪”上的收入并不固定，15世紀時大約在1萬阿克查左右，16世紀上漲了一倍左右，所以帝國通史和各種經濟史著作中采取模糊的說法，即蒂瑪指收入2萬阿克查以下的封地。從蒂瑪的分布情況看，巴爾干和安納托利亞地區是“蒂瑪制”實行較早，也較為規范的兩個地區。其中，越是靠近伊斯坦布爾的地方，蒂瑪持有者獲得的財富就越多;偏遠的行省和地區，蒂瑪持有者的收入普遍偏低。具體而言，在土地肥沃的地方，蒂瑪的面積相對偏小;在較貧瘠的地區，蒂瑪面積較大，這樣在一定程度上保證了蒂瑪制度的公平。蒂瑪持有者一般情況下會雇人來打理果園和田產，而不是自己耕種。實行“蒂瑪制”越早的地區，受益的人數就越多，國家對該地區的控制力度也更強。在非洲北部、高加索山區、摩爾達維亞和瓦拉幾亞等地，并不實行“蒂瑪制”。

其三，“蒂瑪制”與西歐的采邑制度有一定的相似性，但本質上有差異。西歐的采邑制度下，各級領主享有相對獨立的司法權，能夠自主地發展經濟和文化;而奧斯曼帝國有強大的中央集權，素丹擁有全部權力，蒂瑪持有者只是基層的小領主，無權參與法律事務。當然，蒂瑪持有者不受封臣制度的嚴格束縛，也不在帝國官僚體系的核心，有一定的自由。

二、“蒂瑪制”在地方管理中的積極作用

從國家的層面看，“蒂瑪制”是土地制度，也是軍事制度。因為“蒂瑪制”就是土地分封，而封建騎兵是帝國從地方征用的軍隊，“蒂瑪制”的性質是很明確的。從地方管理層面看，“蒂瑪制”的功能之一是為朝廷征集并提供兵源，二是蒂瑪持有者參與地方管理事務，服務于地方政府。

地方為朝廷提供兵源，在奧斯曼帝國對外擴張過程中是一項常規性的事務。在素丹征募和訓練新軍（加尼沙里軍）之前，征服戰爭對封建騎兵的依賴很大。素丹要調動軍事力量，最穩定的兵源是蒂瑪持有者提供的騎兵，而戰爭勝利獲得的土地，成為蒂瑪新的來源。朝廷通過地籍調查和蒂瑪封授，能夠清楚地掌握各地的蒂瑪持有者數量和蒂瑪的預計收益，以此確定可以調動的兵員總數。享有蒂瑪的領主承擔著提供兵源和參加作戰的義務，素丹可以有效地動員參加戰爭的騎兵部隊。以阿爾巴尼亞地區的阿基里卡斯里（Argirikasri）桑賈克（Sanjak）為例：1432年有52份蒂瑪，蒂瑪持有者有69名（有時候2到3人共同持有一份蒂瑪）。蒂瑪持有者的情況差異較大：有17位蒂瑪持有者的收入為1200阿克查，只需要自帶裝備參戰;16位蒂瑪持有者每年的蒂瑪收入為1850阿克查，除了自備武器裝備外還需攜帶1名奴隸;而其他蒂瑪持有者中，年收入在2550阿克查的需要準備重騎兵的盔甲、攜帶1名輕騎兵，年收入超過3000阿克查的除了自己是重裝騎兵、還需攜帶4名輕騎兵。①穆罕默德二世時期組建的騎兵部隊是34000人，蘇萊曼一世在征服阿拉伯行省時擁有接近40000人的騎兵部隊。②這些騎兵中，除了大領主提供的兵源外，主要就是蒂瑪持有者提供的。

在奧斯曼帝國早期，每征服一個地區后，素丹將獲得的土地進行分封，用來拉攏當地的軍事貴族和地方首領，也是為了能夠快速建立起有效的管理體系，加速對征服地區的力量整合。奧斯曼帝國對征服的地區分別對待。那些距離首都較遠或難以管理的地區，比如北非的埃及、的黎波里（Tripoli）、地中海東岸的西頓（Sidon）、波斯灣的巴士拉（Basra）及巴格達的部分地區，素丹會任命當地的酋長或首領擔任行省總督。這些行省不封授蒂瑪，總督需要自己招募士兵并提供糧餉，士兵也是總督的家臣。在靠近帝國核心區域的行省，比如安納托利亞、魯米利亞、波斯尼亞、埃爾祖魯姆、阿勒頗、摩蘇爾、大馬士革等地，行省內適宜耕種的土地進行分封后，成為大小不等的蒂瑪，由行省服役的西帕希領有。這些行省的總督僅僅是軍事長官，蒂瑪持有者和西帕希則承擔著管理農村地區的職能。③

構成帝國行省的行政單位是桑賈克，由桑賈克貝伊（Sanjak bey）管理。桑賈克貝伊也是軍事長官，朝廷通常會為他們配備副手，這些副手居住在桑賈克的主要城鎮中，而蒂瑪持有者通常住在村莊。基層的蒂瑪持有者的管理機構為“阿拉依”（Alay），長官為“阿拉依貝伊”（Alay bey），一定數量的“阿拉依”組成“桑賈克”，可以管理一些重要的城市和城鎮。④奧斯曼帝國地方管理中，桑賈克是處于行省和阿拉依之間的一級。蒂瑪持有者雖然歸阿拉依管理，但他們提供的騎兵是朝廷的軍隊。所以，蒂瑪持有者成為溝通朝廷和基層單位的紐帶，是地方管理體系中行省治理的重要力量。

桑賈克貝伊的基本職責包括追捕強盜，調查異教徒，為軍隊提供物資，為造船提供材料等。邊境地區的桑賈克貝伊還肩負著軍事使命，比如越過邊境去劫掠，或作為素丹的先鋒和突擊部隊作戰等。作為回報，他們會得到免稅土地。⑤而在村莊中，蒂瑪持有者負責征收賦稅，也負責維持公共治安。為了保障土地的耕種，為國家納稅，必須讓農民留在土地上長期耕作，蒂瑪持有者的任務就是督促和監察這項工作。他們有權追捕那些出逃的農民，并強制遣返。他們一般會使用鼓勵的辦法，使更多的農民定居，并開墾新的土地。農民的土地可以世襲，但需要每年繳納土地稅和什一稅。農民對蒂瑪持有者的責任和義務以及他們之間的關系，在行省的法規中是有明確規定的。

奧斯曼帝國對行省的控制和治理，就是通過這樣一種垂直管理方式進行的。這種模式能夠確保素丹的命令可以通過貝勒貝伊傳達到桑賈克貝伊和阿拉依貝伊，普通的蒂瑪持有者也能夠了解到素丹最新的指示和國家政策。⑥在這個管理體系中，蒂瑪持有者是基層治理的核心力量，在地方協助征稅、維持治安和保境安民。尤其是在村社一級的管理中，蒂瑪持有者在具體事務，如防止強盜和土匪對村莊的威脅等方面發揮重要作用。⑦每個行省都有省級政務會議（Divan），參加者除了桑賈克貝伊、財政官、書記員、貴族代表外，還有專門負責“蒂瑪”事務的副官。

為了更好地控制行省、桑賈克和基層政權，防止地方勢力坐大，素丹會頻繁地授予蒂瑪，調換蒂瑪持有者。⑧在對外戰爭中，授予蒂瑪也是素丹籠絡地方貴族的有效手段，有利于分化被征服地區的抵抗力量。對巴爾干地區的占領和征服過程中，素丹運用這種手段取得了明顯成效。那些非穆斯林蒂瑪持有者會成為奧斯曼帝國的地方治理中不可缺少的力量。通過這樣的管理制度，被征服地區的戰爭創傷較快得以恢復，舊貴族和異教徒的反抗力量得以化解，占領區的資源被有效整合。即使在那些人口結構和社會生產遭到嚴重破壞的地區，桑賈克貝伊在蒂瑪持有者的支持下，采取遷移人口、減免稅負、提供農具和種子等方式來恢復生產，同時把拋荒的土地賞賜給立功將士、托缽僧、農民甚至農奴，讓他們去耕種。這種做法，緩和了帝國擴張帶來的社會矛盾、土地糾紛和人口問題，為帝國積聚了財富，也聚攏了人心。

三、“蒂瑪制”的變化對地方管理的影響

盡管“蒂瑪制”對奧斯曼帝國的地方管理有重要作用，但是這項制度的維護和良性循環是有條件的。如果制度基礎不穩，或者配套措施不力，一旦外部條件有變化，制度被破壞是不可避免的。

第一，從制度基礎看，“蒂瑪制”自推行以來就存在著問題。一方面，它存在著權力關系導致的制度松動。主要表現是，蒂瑪授予權并不完全屬于素丹，素丹的親屬、侍衛或近臣也有權封授蒂瑪。例如奧爾汗素丹讓長子擔任帝國騎兵部隊的長官，擁有很大權力，可以自行把征服地區的土地賞賜給有功將士;另一方面，由于“蒂瑪制”形成于奧斯曼帝國大規模軍事擴張的階段，從16世紀晚期開始，隨著大規模的擴張行動逐漸放緩，素丹可以分配的土地持續減少。底層民眾通過參加戰爭獲得蒂瑪，從而提升社會地位的機會逐漸喪失了。到了蘇萊曼一世時期，朝廷的政策有所改變，按照蘇萊曼一世1544年的命令，通過獲取蒂瑪而獲得軍事地位的途徑是禁止的。這樣一來，使底層民眾覺得“蒂瑪制”對他們沒有吸引力，有的地方開始有抵制的傾向了。①

第二，“蒂瑪”的管理逐漸松懈。首先蒂瑪封授過程中任人唯親的現象較為普遍。比如，得到蒂瑪的往往是那些善于溜須拍馬的人，“甚至一個廚子、歌手、馬夫或者帕夏的仆從都能夠成為蒂瑪持有者，而很少有士兵能夠憑借軍功獲得土地”。②相反真正立了功的士兵要么得不到土地，要么只能分到貧瘠的小塊土地。其次，在蒂瑪持有者中有很大一部分人放縱自己，貪圖享受，貪污腐敗。例如，阿拉伯地區實行“蒂瑪制”50年后，素丹遇到困難需要地方的蒂瑪受益者支持時，很難得到他們的幫助，因為很多蒂瑪持有者已經在城市生活的喧囂中墮落，西帕希騎兵也不能指望了。③當然，蒂瑪持有者作為騎兵頻繁參戰，顧不上打理田產，致使土地荒廢的現象也很常見。復次，當帝國政府對蒂瑪的監管放松以后，蒂瑪持有者會對蒂瑪土地上的農民過度剝削，導致管理者和生產者之間的對立。而且其他不公平的現象也存在。以1527—1528年魯米利亞、迪亞巴克爾（Diyaebekir）、阿勒頗和大馬士革等幾個重要行省的蒂瑪為例：蒂瑪的受益人數為28088人，但是其中從軍的蒂瑪持有者僅有9653人。魯米利亞行省蒂瑪的年度收入遠遠超出了其他行省，受益人數多;迪亞巴克爾的蒂瑪收入最少，受益人群也少;阿勒頗、大馬士革與迪亞巴克爾的蒂瑪收入相差不大，受益人數卻多出了一倍;阿納多盧（Anadolu）的蒂瑪收入高，受益人數卻不多。從駐軍士兵的蒂瑪收入方面來看，魯米利亞的年度收入可達1000萬阿克查，供養的士兵人數超過了6000人;阿納多盧有2000多人，年收入只有300多萬阿克查;阿勒頗和大馬士革地區的士兵人數最少，只有400多人，年收入只有60多萬阿克查。這反映出，很大一部分人只享受蒂瑪收益，卻沒有履行相應的軍事義務。④16世紀以后，由于歐洲金屬貨幣大量流入奧斯曼帝國，原有的貨幣體系斷裂，因此引發通貨膨脹，國內物品價格升高，民眾生活困難。蒂瑪持有者和其他領主的生活質量下降，財富縮水，開始將損失轉嫁到負擔已經很沉重的農民身上，使國內的社會矛盾和階級矛盾尖銳。此外，私有土地的兼并，宗教地產的擴大，使得朝廷控制的國有土地流失，蒂瑪逐漸減少。

第三，實行包稅制，打破了原有的帝國財政制度，加速了“蒂瑪制”的瓦解。在那些沒有分封蒂瑪的屬國、部落和行省，是由地方官吏負責征稅的。⑤17世紀以后，奧斯曼帝國開始將村社的蒂瑪委托給商人，由國家測算出該塊土地每年應該繳納的稅收總數后，商人們先出錢交給國家，再從采邑內征收賦稅以作補償。相應地推行一種新的制度——包稅制。①阿拉伯地區部分行省起初本來推行“蒂瑪制”，后來也改成了包稅制度。②按照中東史著名學者伯納德·劉易斯的說法，包稅者是一種新的經濟和社會力量，“由于這種經濟和社會力量在各省形成了一個新興有產階級，它不久便開始在地方事務中發揮了重要作用。理論上包稅者只是作為租約人和租稅包收人而占有地產的，但是，日益變得軟弱的政府失去對各省的控制后，這些新的土地所有者因而能夠增多他們占有的土地，并且增強這種占有的可靠性。在17—18世紀，他們甚至開始搶占了政府的一些職權”。③這一時期“蒂瑪制”與包稅制同時存在，“蒂瑪制”的作用不斷弱化，但是并未徹底消失。④個別地區如阿勒頗，蒂瑪數量在17世紀中葉時仍有所增加，因為1690年8月，阿勒頗行省的總督還命令西帕希騎兵阻擊從基利斯（Kilis）跨過幼發拉底河前往拉卡（Raqqa）的庫爾德人。⑤但是，這些西帕希騎兵似乎沒有什么戰斗力了。例如，1655年阿勒頗行省130名西帕希騎兵中只有26人奉命參加克里特島的一場戰役。但不管怎么說，“蒂瑪制”的萎縮是從17世紀開始的。

“蒂瑪制”的變化還有其他因素。例如，奧斯曼軍隊裝備火器以后，以弓箭和長矛為武器的西帕希騎兵的地位必然被取代。“蒂瑪制”依賴土地收入，很難滿足裝備火器所需的資金缺口，衰落趨勢不可避免。⑥塞利姆三世（SelimⅢ，1789—1808年在位）改變稅收制度，不允許包稅商人在蒂瑪土地上收稅，改由國家直接征稅。1831年，馬哈茂德二世（MahmudⅡ，1808—1839年在位）為了籌措經費訓練新軍，宣布將蒂瑪收歸國有。“蒂瑪制”名義上延續到了坦齊馬特時期（Tanzimat 1839—1876年）。其實，由蒂瑪持有者提供的西帕希騎兵，在一個世紀前就不能被動員起來參與軍事行動了。⑦

“蒂瑪制”的逐漸弱化以至于廢止，直接影響到帝國的桑賈克管理。以前通行的規則是，桑賈克貝伊管理桑賈克境內的蒂瑪持有者，蒂瑪持有者協助貝伊管理地方事務，戰時跟隨貝伊作戰。但隨著蒂瑪數量的減少，蒂瑪持有者相應減少，桑賈克貝伊依靠蒂瑪持有者來管理地方的這一環節被削弱了。到了17世紀初，帝國境內的經濟形勢惡化，通貨膨脹嚴重，蒂瑪持有者的收入縮水，獲得戰利品的希望渺茫，戰后也不能再獲得賞賜，令蒂瑪持有者極為不滿。⑧而且，在朝廷的權威下降、地籍調查隨之廢棄的情況下，政府更是無力控制行省的蒂瑪持有者。越多的蒂瑪持有者成為上級官員或者其追隨者，但不再承擔原來的義務，于是謀求私利，中飽私囊。在朝廷的權威下降，地籍調查隨之廢棄的情況下，政府無力控制行省的蒂瑪持有者。到18世紀，奧斯曼帝國的地方管理制度只依靠慣性而維持，行政機構降低了效率，舊的機構和制度逐漸失去作用，而官員們也沒有熱情去改變。此外，奧斯曼帝國逐漸重視發展城鎮和城市建設，對農村地區建設和投入很少，一些大村莊的稅收不再歸桑賈克的騎兵所有。財富從農村向城市集中，桑賈克境內的農村土地閑置或荒蕪，農村地區的管理不再像蒂瑪持有者參與管理的時候那樣有效。到18世紀，奧斯曼帝國的地方管理制度只依靠慣性維持，行政機構降低了效率，舊的機構和制度逐漸不起作用，而這種情況此后一直沒能得到扭轉。

四、結論

“蒂瑪制”適應奧斯曼土耳其人對外擴張的需要而生，既是土地分配制度，又是軍事制度，也是地方管理制度。素丹把新征服的土地以“蒂瑪”形式封授，蒂瑪持有者既需要提供參加戰爭的封建騎兵，也是桑賈克管理的中堅力量，這樣，達到了朝廷對地方實行垂直管理的目的。在“蒂瑪制”運行較好的時期，素丹掌控蒂瑪的分封權力，能動員一支來自地方而不需國家供養的騎兵部隊。桑賈克貝伊能夠依賴蒂瑪持有者管理地方，為帝國的進一步擴張穩固了后方。在此基礎上帝國的征服戰爭取得更多的勝利，獲取更多的土地和財富，有了新的土地可以分封更多的蒂瑪。素丹頻繁地授予蒂瑪和調換蒂瑪持有者，達到了控制地方的效果。

“蒂瑪制”的重要性，通過對比可以看出來。沒有實行蒂瑪制度的行省，如埃及，朝廷并未指望埃及能夠為帝國征戰提供軍隊，也沒有把埃及土地以蒂瑪形式封授。戍衛開羅的騎兵部隊雖然也稱為西帕希，但并不是用蒂瑪收益來支付薪餉。埃及即使富庶，整個埃及也就是帝國的一個物品供應地（主要是糧食供應）和給帝國交糧納稅的農場而已。帝國對埃及的垂直管理和控制也是松弛的。實行“蒂瑪制”的行省，制度運作良好的時候和制度被削弱之后，也形成明顯的對照。在實行“蒂瑪制”的行省，封建騎兵因蒂瑪而受益，在利益刺激下，他們成為帝國的重要軍事力量。蒂瑪持有者把協助管理桑賈克的事務當作自己的義務，盡心盡力地維護地方穩定。

問題是，“蒂瑪制”從基礎到職能發揮都存在一些問題，加上外部因素，這項制度被逐漸腐蝕和破壞。“蒂瑪制”的保守性，使得奧斯曼國家的地方管理因循舊制而逐漸失去活力。尤其是“蒂瑪制”與包稅制并存的階段，帝國整體的衰弱在地方管理中暴露無遺。“蒂瑪制”削弱并廢止后，桑賈克土地的稅收由包稅商收取，主要利益為包稅商所得，蒂瑪持有者的價值和地位衰落。通過效命疆場，或因為參與地方管理的功績而被提拔的機會少，有效維持“蒂瑪制”的力量就不存在了，因此基層政權的松動不可避免。

【作者簡介】王三義，上海大學文學院歷史系教授，博士生導師，主要研究領域為世界近現代史、帝國興衰史。

李寧，上海大學文學院歷史系世界史博士研究生。

【責任編輯：王向陽】