調整學校布局　探索集團化辦學

盤錦市雙臺子區教育局

為深入學習全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，縮小城鄉差距，促進教育公平，進一步滿足人民群眾對優質教育資源的需求，盤錦市雙臺子區科學調整學校布局，開展集團化辦學，規范學校辦學行為，提升區域教育教學水平，有效解決了中小學生負擔過重問題，促進學生健康成長和全面發展。

一、強化頂層設計，合理整合教育資源

（一）工作原則

一是統籌規劃原則。我們根據人口分布與經濟社會發展情況，結合教育發展中長期需求，按照義務教育優質均衡發展標準，統籌規劃，分步實施。二是規模優勢原則。我們客觀調研規劃區域人口密度，合理確定辦學規模，調整中小學布局，做強品牌學校。三是穩步推進原則。我們在學校布局調整具體實施過程中，做到有計劃、有步驟，先建后撤，確保不影響正常教學秩序。對部分規模小、辦學效益差的學校，在條件成熟的前提下，我們按照規定程序進行撤并整合，避免重復建設和資源浪費。

（二）實施過程

1.學校布局調整

（1）初中

2019年秋季學期起，第四中學學生并入實驗中學，第四中學停止招生，原實驗中學、第四中學學區片學生統一由實驗中學招生;紅旗學校初中部學生并入第三中學，紅旗學校停止招生，原第三中學、紅旗學校初中部學區片學生統一由第三中學招生。

（2）小學

2019年秋季學期起，將紅旗學校小學部8個班級264名學生轉入建設小學。紅旗學校小學部停止招生，原紅旗學校小學部劃片招生范圍，根據實際情況就近劃入建設小學、長征小學，紅旗學校撤銷;將后腰小學現有的6個班級56名學生全部轉入高家小學，原后腰小學部劃片招生范圍劃入高家小學。撤銷陸家新農教學點，陸家新農教學點六年級學生2019年7月畢業后，停止招生，將其校址用作陸家鎮中心幼兒園。

實驗小學與湖濱小學開展緊密型集團化辦學，采取“名校+新校”的模式，將湖濱小學作為實驗小學湖濱校區，與實驗小學實行一體化管理。

2.人員調整方式

由原市教育局任命或屬地管理后由區教育局任命的校級、副校級領導，因學校撤并出現的暫無崗位的情況，保留原職級待遇不變。原則上，在并入的學校中任相應職級崗位，充分發揮其帶動作用與工作潛能，也可在區域內校際間適時進行調配任免。被撤并學校的中層管理人員，轉入學校后重新聘崗，由學校根據實際需求決定其是否轉崗。原則上撤并學校教師歸入新校區，同時兼顧區內中小學學科教師需求情況統籌調配。

（三）初步成效

1.解決“擇校”問題，促進教育公平

進行優化學校布局、開展集團化辦學后，薄弱學校已不復存在，優質教育教學資源的均衡調配，有效解決了區域內原有的擇校問題，滿足了人民群眾對優質教育資源的需求。在此基礎上，區教育局科學劃片招生，進行“陽光分班”，嚴控大班額。“陽光分班”是平等對待學生，促進教育均衡發展的前提，也是平等對待教師，促進師生共同發展的良策。這一舉措得到了學校教師、學生和社會的廣泛認可，是建立和諧社會的一種保障。我區始終堅持公平、公正、公開的原則，以創辦人民滿意的教育為目標。

2.促進資源共享，整體提升質量

優化學校布局、集體團化辦學以來，我們在短時間內實現了各校優勢資源共享、管理互鑒、教研聯動，優勢互補，讓優質學校實現更高品質發展，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現教育的公平優質，同時，我區開展品牌學校創建工程，力求將每一所學校辦出特色、提升水平，真正辦好人民滿意的教育。

二、規范辦學行為，減輕學生課業負擔

（一）優化教學管理，提高管理水平

我區嚴格執行國家、省頒課程方案、課程計劃，按照規定開齊課程、開足課時，保證體育與健康、藝術課、團隊活動和綜合社會實踐活動的時間，糾正了隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度的行為。我們嚴格執行關于學生家庭作業量、在校時間和上下學時間安排的相關要求，始終堅持小學一、二年級不留書面家庭作業，將小學其他年級書面家庭作業控制在1小時以內，初中學生每天書面家庭作業量控制在1.5小時以內。

（二）推進依法辦學，堅持依法從嚴治教

我區堅決查處不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為并追究有關校長和教師的責任。強化社會監督，鼓勵社會各界人士對中小學在職教師違規補課行為進行監督舉報并形成常態化的機制。重點加大在職教師課上不講課，課后組織學生開展有償補課及擅自組織、要求、推薦和誘導學生參加校內外有償補課的打擊力度，確保教育教學環境風清氣正。

（三）優化課堂管理，實施分層教學

全區各校堅持以魏書生思想為指導，采取“自學—點撥—小組落實”的教學模式，保證每節課都能讓每名學生學有所得，學有所樂。課后作業堅持“定時、定量、分類”的原則，教師有針對性地幫助每名學生根據自己的實際情況選擇不同層次的作業，保證不同層次的學生“吃飽”“吃好”，為高效課堂的實施創造條件。

（四）推進課后服務，解決群眾之憂

我區在義務教育階段，學校全面開展課后服務工作，明確了服務對象、時間、方式、內容和收費標準等。堅持公開、自愿、公益普惠的原則，主動公開服務時間、服務方式、服務內容、安全保障措施等相關事項。我們提倡學校有計劃地安排教師對學習有困難的學生給予免費輔導幫助，并在課后服務時間基本解決課后作業等問題，減輕了學生的家庭課業負擔。

（五）優化師資隊伍，提高教師素質

1.推進區管校聘，合理配置師資

我區出臺了《深入推進中小學教師“區管校聘”管理體制改革工作實施意見》，在充分尊重教師意愿，考慮學校實際，滿足工作需要的基礎上，統籌調配教師資源，切實均衡師資力量，推動學校均衡發展。

2.開展多彩活動，促進師德建設

在教師中廣泛開展“講師德、正校風、強素質、樹形象”的師德教育活動，大力倡導廣大教師把“做學問”與“做人”統一起來，在行為上做學生的表率，在事業上做學生的榜樣;同時大力宣傳先進典型，完善師德評價制度，努力提高教師的政治思想素質和職業道德水平。

3.開展“名師工程”，加速教師培養

我區堅持把教學名師、學科帶頭人、骨干教師的培養作為師資建設的重點，實施教師培養計劃，帶領教師“走上去”，接受培訓，提升能力;“走出去”，交流學習，開闊視野;“走下去”，接近學生，潛心教育。我們通過“名師工作室”建設打造名師;通過開展“成長杯”大賽、“畫知識結構圖說教材”大賽、“青藍工程”等活動促進教師成長，全方位、多角度提升教師隊伍的整體素質。

（責任編輯：李晶）