社區教育課程資源建設與開發新路徑分析
——以四川省為例

(四川廣播電視大學，四川 成都 610073)

一、引言

在建設學習型社會背景下，社區教育成為個人終身學習的一種重要方式。2016年，教育部等九部門聯合印發的《關于進一步推進社區教育發展的意見》中明確提出要提升社區教育內涵，加強課程資源建設，鼓勵各地開發、推薦、遴選、引進優質社區教育課程資源，推動課程建設規范化、特色化發展。可見，做好社區教育課程資源建設工作，對提升社區教育內涵起著非常重要的作用。近年來，國內外對社區教育課程資源的建設與開發流程都做了很多研究。在國外學者的研究中，尤其以美國為代表的研究者認為,在建設與開發社區教育課程資源流程時要遵守泰勒原理的四個基本要素，一方面要以學習者為主體，另一方面要樹立大教育觀。在國內的研究中，學者們提出了“社區發展需求導向型”模式[1]、“大學—社區”合力模式、“7+8”社區教育課程開發流程[2]等有代表性的社區教育課程資源建設與開發模式。可見，社區教育課程資源的建設與開發在全國已取得了一些成效。與此同時，在四川各地也在逐步開展社區教育課程資源的建設工作。那么，當前社區教育課程資源建設與開發的現狀如何？有哪些因素制約了社區教育課程資源的建設與開發呢？如何規范、持續地建設讓社區居民滿意的課程資源呢？鑒于此，本文以四川省的社區教育課程資源建設情況為研究對象，在對當前資源的建設情況、制約因素進行梳理和總結的基礎之上，對課程資源建設與開發的路徑進行了分析研究，旨在提出社區教育課程資源建設與開發的新路徑。

二、課程資源建設與開發的現狀及存在的問題

四川省管轄21個市(州)，其中地級市18個、自治州3個；183個縣(市、區)，其中市轄區53個、縣級市17個、縣109個、自治縣4個。當前有成都市、自貢市、綿陽市、樂山市、瀘州市、南充市、廣元市、宜賓市、內江市等15個市級城市，榮縣、富順縣、蒼溪縣、三臺縣、威遠縣等7個縣級城市已開展課程資源建設工作。為了使設計的課程資源建設與開發的路徑科學合理，對全省社區教育課程資源建設情況進行了實地調研，調研結果顯示：成都市的課程資源名列前茅，已達120門，其中有代表的課程資源有《計算機基礎篇》《社區0～3歲嬰幼兒親子教育指導手冊》《新農村防病知識叢書》《健美操教程》《韻在蒲江》《簡約攝影技術入門集錦》《汽車應急處理技巧》等。其他市(州)、縣有代表的課程資源有《中老年人學電腦》《社區科普知識》《川北民間藝術——蒼溪喚馬剪紙技法》《五分鐘法律常識》《家庭數碼照片處理實用技巧——人像篇》《災難事故避險自救》《營養“食和餐”養生課程》《母嬰護理》《救護車來之前你該怎么做——家庭急救與自救ABC》等。當前，四川省課程資源建設分布如圖1所示。

從圖1可以看出，總體上，全省社區教育課程資源的數量較少，各地課程資源建設相當不均衡，差距較大。全省市級層面與縣級層面建設的資源總量差距較大，市級單位共建成235個，而縣級單位共建成21個。經濟較發達地區與經濟欠發達地區的資源數量差距較大，如成都市社區教育課程資源建設工作走在全省的前列，課程資源開發建成數已達120個。其次是自貢市已經建成22個，綿陽市已建成18個，樂山市已建成14個，瀘州市已建成13個，南充市已建成9個，廣元市已建成8個，榮縣已建成8個，宜賓、內江均已建成7個，攀枝花已建成5個，達州、德陽均已建成4個。有些地區雖已開始社區教育資源建設，但數量較少，如雅安、富順、巴中、資陽。有的地區還沒有開始資源建設，如遂寧市、眉山市、簡陽市、阿壩州、甘孜州、涼山州等地。此外，調研中還發現制約課程資源建設與開發的一些主要因素，如缺乏專門的管理機構；對社區居民的需求把握不準確；課程資源同質化嚴重；建設經費不足；缺乏專業的建設團隊等。在課程資源管理機構方面，社區教育行政管理機構、工作人員對社區教育課程資源的建設與開發在社區教育事業發展過程中的地位與重要性認識還不夠。開展社區教育課程資源建設的單位都各自為政，缺少全省的社區教育課程資源建設與開發的專門管理機構，對該項工作進行統籌部署。在社區居民的需求方面，社區居民的需求不集中，存在多樣化特征，增加了社區教育課程資源的建設與開發難度。在課程資源同質化方面，由于缺乏統一的管理，各地之間存在課程資源建設信息不對稱，沒有考慮到課程建設是否與其他部門已經建成或正在建設的課程相沖突，一方面造成了課程資源的重復建設，另一方面還浪費了社區教育人力、物力、財力。在課程資源經費投入方面，各地都存在建設經費不足的現象，缺乏專門的課程資源建設經費，以保障課程資源建設工作的順利開展。在專業的課程資源建設團隊方面，由于專職從事社區教育工作的人較少，經過專業培訓的課程資源專業教師更是少之又少，很大一部分教師對資源建設與開發的前沿理論知識和專業技術敏銳度不夠，這就導致社區教育課程資源建設難度較大，質量不高。

三、課程資源建設與開發的路徑分析

為了解決社區教育課程資源在建設與開發中存在的問題，探索出一種適合社區教育課程資源長期順利開發的模式，根據課程資源建設實際，以泰勒原理[3]作為理論研究基礎，從確定教育目標、選擇教育體驗(學習經驗)、組織教育體驗和評價教育體驗四個要素來設計課程資源建設路徑，詳見圖2。

圖1 四川省社區教育課程資源建設現狀

圖2 社區教育課程資源建設與開發路徑

第一步，建立團隊。組建專門的課程資源建設與開發師資團隊，是順利開展課程資源建設的關鍵。團隊成員主要由資源建設與開發方面的專家、社區居民、社區工作人員等構成。團隊負責人應具有扎實的理論知識和專業技能以及豐富的課程資源建設經驗，能根據課程資源的目標、內容、類型等要素組建開發團隊。結合課程建設各個階段的需求，根據團隊成員的專長，明確成員的具體分工，同時做好協調工作，確保資源建設工作順利完成。

第二步，需求調研。社區居民的真實需求是社區教育課程資源建設與開發的基礎，在課程資源建設之初，要對社區居民的需求進行總體分析，找到社區居民的學習需求，因為只有充分掌握社區居民的學習需求之后，才能開發出讓社區居民滿意的課程資源。在開展調研之前，首先要進行調研問卷設計。問卷通常由調研目的、社區居民的基本信息、調研問題和結語構成。設計的調研問題要盡量全面，調研的對象覆蓋面要廣，這樣才能全面地了解社區居民的需求。其次要保證調研數據真實有效。因為只有真實的數據才能反映社區居民真實的需求。為了保障課程資源的調研數據真實、客觀有效，調研人員要深入到社區居民之中，面對面地進行溝通，切實了解社區居民的真正的學習需求，讓社區居民也參與到課程資源的開發中來。

第三步，課程規劃。在明確了社區居民的學習需求之后，課程開發人員就要開始對課程進行規劃，即對課程開發進行整體安排與設計。根據前期對社區居民課程需求的調研結果，確定建設課程內容、課程類型，并規劃好課程內容的廣度和深度，以及課程實施的方法與途徑等。在課程建設與開發類型中將核心課程與非核心課程相結合。核心課程的建設與開發首先要結合社區的優勢資源，以學習社會生活熱點知識和社區居民的學習需求為中心。非核心課程是對核心課程的一個補充，以豐富社區居民的學習內容為目的，給社區居民提供更多的學習選擇。

第四步，課程設計。課程設計是課程資源建設與開發的主體與核心。在設計社區教育課程資源的過程中，應遵循為社區居民服務的原則、系統性原則以及多元主體性原則。課程結構由學習者的需要和興趣來決定，課程開發人員要積極主動地去發現社區居民的學習興趣，與社區居民共同確定學習目標與學習內容，不斷解決學習過程中遇到的困難和障礙。

第五步，課程實施。在課程設計好后，接下來的工作便是解決課程如何在社區居民中實施，這是社區教育課程建設的重要環節。為保證課程實施的有效性與科學性，在正式使用前，可以先通過課程試點，選取有代表性的社區先開設已設計好的課程，在具體的教學過程中去發現課程資源還存在哪些問題，在課堂上與社區居民進行溝通，發現設計的課程是否真正符合社區居民的需求，是否科學合理，并做好課程實施記錄。

第六步，課程評價。在課程評價環節，成立專門的課程資源建設與開發評價小組并制定科學的評價標準。小組成員可由行政管理部門分管領導，社區教育知名專家，社區大學、社區學院(學校)的負責人及社區居民代表組成。主要職責是負責對課程資源建設質量和課程實施的效果進行評價，便于對課程進行改進和完善。評價標準由小組成員擬定。評價標準要著眼于社區居民需求，圍繞課程資源的目標、內容、方式等項目進行評價，打造科學合理、互聯互通的評價體系。

第七步，課程反饋。根據評價標準，課程評價小組在對課程進行評價之后，評價小組應及時地將評價結果反饋給課程建設與開發團隊，團隊在接到評價小組的反饋后，要對評價結果及時回復。

第八步，課程修訂。根據課程評價小組反饋的結果，若沒有修改意見，直接可以進入教材編寫的步驟。若有修改意見，建設團隊應制定詳盡的修訂方案，及時整改，確保課程資源建設的進度。此外還要加強與評價小組的溝通，請課程資源評價小組再次對整改后的課程資源進行評價，動態地解決課程實施中出現的問題，最終建成科學、實用、符合社區居民學習需求的課程資源。

第九步，編寫教材。經過前面八個步驟后，最后一步是匯編課程資源的正式教材。正式教材的框架應規范、內容應詳盡全面。為了讓更多的社區居民受益，在教材編寫結束后可以在全省乃至全國范圍內推廣，擴大課程的社會影響力和受益面。同時，隨著“互聯網+教育”新理念的出現，在編寫紙質教材的同時，還要研發出配套的網絡教材，不僅能豐富課程資源類型，還能為社區居民提供更多的學習方式，不斷滿足社區居民多種學習需求。

四、課程資源建設與開發的實踐

在社區教育課程資源建設與開發的路徑提出后，為了檢驗該路徑在實踐運用中的效果，課題組按照此路徑開發了“中老年人學電腦”課程，具體開發流程為：第一步，建立團隊。首先組建“中老年人學電腦”課程開發團隊。確定負責人，團隊成員由社區大學(學院)等社區教育機構的計算機方面的專家、教師、喜歡計算機的中老年人、社區教育管理人員等組成。團隊成員間專業知識和技能需要互補，負責人根據成員的專長進行工作分工，確保資源建設工作順利完成。第二步，需求調研。首先與部分具有代表性的中老年人進行訪談，了解中老年人的學習需求，統計分析后，制定出中老年人學習電腦調查問卷，然后進社區進行調研，統計分析出中老年人真實的、具體的學習需求，為下一步課程規劃提供數據。第三步，課程規劃。根據調研結果，確定課程目標、內容、類型等。該課程主要是為了讓中老年人學習一些電腦的基礎知識，掌握基本的操作。在課程內容設置上，根據課程的難易程度設置不同的班級。1.初級班設置：開關機方法、鍵盤認識、計算機結構介紹、如何打開網站等內容。初級班主要是教授一些基礎的電腦知識，讓中老年人認識電腦。2.中級班設置：漢字輸入、輸入法轉換、文件保存、聊天工具的使用等內容。中級班是在中老年人對電腦知識有了基本認識的基礎之上，向他們教授一些實用電腦知識。3.提高班設置：美圖軟件、音樂剪輯、網站搜索、電腦的維護、電子郵件的使用等內容。提高班是在中老年人對電腦基礎知識比較熟練的情況下，學習一些難度較高的知識。課程類型以紙質教材為主，授課中對部分知識點搭配有趣的動畫講解。第四步，課程設計。根據中老年人對電腦知識的需求，我們采用了基于知識點的課程設計，將一個知識點作為一個學習目標，學習時間短，讓中老年人容易吸收，學員之間交流和教師輔導的時間充裕，能保障學員們的學習效果。第五步，課程實施。課程實施的基本形式有：上機操作、座談交流與專題競賽。上機操作是在教學中實施讓學員邊聽課邊操作，這樣更容易聽得懂、記得住、用得上。座談交流是圍繞學員們在學習中存在的問題進行交流學習，互相啟發。專題競賽是指在每個知識點學習結束后，教師可以組織學員們進行比賽，激發學員們的學習興趣。第六步，課程評價。課程評價小組根據評價標準對課程內容、課程實施、學員們的學習效果、教師的授課風格等進行評價。在內容設置方面，學員們一致認為知識點梯度設置合理。在課程實施中，教學形式深受中老年人喜歡，能夠幫助其掌握基本的電腦知識。授課教師上課時很有耐心，風趣幽默，專業知識豐富，學習效果明顯，氛圍輕松。在座談交流中，對積極幫助其他學員解決困難的熱心學員贈送小禮品作為獎勵。在專題競賽中，對表現突出的學員頒發優秀學員證書。學員們還建議增加中級班與高級班的學習內容，讓內容再豐富一些。第七步，課程反饋。在課程評價的環節，學員們提出了要增加中級班與高級班課程的學習內容。評價小組將這些建議及時地反饋給了建設團隊。第八步，課程修訂。建設團隊在得到課程反饋的信息后，征求了部分學員的意見，經過團隊研討后，在中級班增加了軟件下載知識點，在高級班增加了網絡購物知識點，并將修訂的結果再一次用于課程實施，然后經過評價小組的驗收，直到讓學員們滿意為止。第九步，編寫教材。經過前面八個步驟，各個資源建設環節都準確無誤后，建設團隊正式編寫教材，便于課程在更多的學員中進行應用與推廣。

同時，還與之前開發的“中老年人學電腦”課程進行了對比(見表1)。

表1 課程資源比較

從表1中可以看出，在運用新路徑開發“中老年人學電腦”課程過程中，都有中老年學員參與，開發團隊在內容設置、難易程度、教學方式等方面掌握的信息更準確，在課程設計中更有針對性，課程實施的效果就更好，學員們的學習積極性高，學習內容簡單、易懂。較傳統方式開發的“中老年人學電腦”課程而言，新路徑開發的“中老年人學電腦”課程更加深受學員喜歡，學員的滿意度更高。所有參與學習的中老年人除了自身身體原因外，均從初級班學到了高級班，修完了整個課程，有的學員在學完整本教材之余，還主動學習相關知識，與教師一起探討學習內容。由此可見，社區教育課程資源建設與開發的九步路徑法在實踐中取得了顯著成效。

五、課程資源建設與開發的建議

(一)成立專門管理機構，統籌全省課程資源建設

社區教育的主要任務之一就是進行課程資源建設，因此，在課程資源建設方面，應成立專門的管理機構，從宏觀上統籌協調社區教育課程資源的建設與開發，負責管理全省社區教育課程資源的建設與開發工作，制定課程資源開發規章制度，建設統一的標準、方案等，解決課程資源建設中存在的困境，避免課程資源同質化，確保全省課程資源建設與開發工作科學、持續、動態地發展。

(二)拓寬經費投入渠道，確保課程資源建設持續進行

充足的經費投入是順利開展社區教育課程資源建設與開發工作的重要保障。各社區教育資源建設單位要建立健全的多渠道經費投入保障機制，拓寬社區教育課程資源經費來源渠道。通過政府購買、資源建設項目外包、企業資助或贊助項目等形式，吸引行業性、專業性社會組織與社區社會組織等機構參與社區教育課程資源建設。

(三)加強師資培訓，提升團隊專業水平

社區教育課程資源建設與開發團隊的專業技術水平直接影響到課程資源的建設質量。相關行政管理部門首先要高度重視社區教育課程資源工作者團隊建設，加大對資源建設團隊的培訓力度，不斷提高社區教育工作者的理論知識，掌握社區教育課程資源建設的基本理論和方法。因此，社區教育管理機構應定期舉辦培訓班或組織教師到課程資源開發經驗較豐富的上海、福建、深圳等沿海地方進行交流學習，了解新的建設理念與前沿開發技術。構建人才優勢互補、智力資源共享的機制，不斷提高業務技能，打造一支業務技能過硬的資源建設團隊，使開發的社區教育課程資源能更好地滿足社區居民的需求。

(四)參照社區教育課程資源建設與開發路徑，規范并優化課程資源建設路徑

各地在建設資源時，結合當地實際，參照社區教育課程資源建設與開發的路徑，規范課程資源。同時，隨著課程資源出現的新發展，還要不斷優化課程資源建設的路徑。特別是在開始建設課程資源之前，應該充分了解社區居民的需求，保障建成的課程資源具有適用性，這也是課程資源建設的前提。只有準確地了解了社區居民的需求，才能做好課程規劃、設計，保障課程資源順利實施，最終對課程資源做出正確的效果評價。在整個課程資源開發的路徑中，只有按要求做好上一個步驟的工作，才能保障下一步的順利開展，最終開發出讓社區居民滿意，高質量的課程資源。

(五)運用現代教育技術，開發數字化課程資源教材

隨著5G時代的到來，學習的場地將不再局限于教室，傳統的學習模式、學習思維、學習流程等都將因5G的到來產生驚人的質變，傳統的課堂將受到前所未有的挑戰，傳統紙質與數字化的課程資源之間的矛盾日益顯著，社區居民對數字化資源的學習需求將會越來越大，對數字化課程資源的學習將成為社區居民學習的主要方式。除為社區居民開發出紙質版的課程資源教材外，社區教育課程資源開發團隊還應通過現代教育技術和方法，加大對數字化課程資源的建設和開發力度，開發出適合5G時代需求的課程資源，真正做到以學習者為中心，真正實現“無人不學、無時不學、無處不學、無所不學”的社會學習氛圍，為有效推進全民終身學習和學習型城市建設做出積極貢獻。

六、結語

本研究在對四川省社區教育課程資源建設情況進行了全面的調研分析后，發現全省的資源建設極度不均衡，總結出了造成這種局面的一些主要影響因素。為了改善這種情況，提出了社區教育課程資源建設與開發的九步路徑法。同時，以“中老年人學電腦”課程建設為例，闡述了提出的九步路徑法如何在實踐中運用，與傳統的“中老年人學電腦”課程進行了比較，結果證明學員們對運用新路徑開發的“中老年人學電腦”課程的滿意度要優于傳統方式開發的“中老年人學電腦”課程。最后，還圍繞成立專門管理機構、拓寬經費投入渠道、加強師資培訓、規范建設課程資源以及開發數字化課程資源提出了相應的建議。