工程類企業(yè)的成本管理

王璐 楊亞威

[摘? ? 要] 成本管理一直是工程類企業(yè)管理的重中之重?；跇I(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性，施工建造活動(dòng)中企業(yè)對(duì)于成本控制經(jīng)常是力不從心，達(dá)不到理想水平。文章通過(guò)對(duì)工程施工實(shí)務(wù)的調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理進(jìn)行探討，重點(diǎn)對(duì)施工過(guò)程中遇到的成本管理盲點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，以實(shí)務(wù)驗(yàn)證理論，找出工程類企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的地方，從而為工程項(xiàng)目建設(shè)的成本管理提供一些建議。

[關(guān)鍵詞] 成本管理;項(xiàng)目施工;隧道工程公司

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 005

[中圖分類號(hào)] F279.23? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）15- 0012- 03

0? ? ? 前? ? 言

成本管理是工程類企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，包括工程施工成本的預(yù)算與核算、成本差異分析、管理流程分析、完工清算等內(nèi)容。成本管理的順利開(kāi)展需要全流程配合，涉及具體每一個(gè)人，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一塊支出，工程施工中的成本管理需要全員參與[1]。

1? ? ?工程類企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

1.1? ?投標(biāo)過(guò)程存在的問(wèn)題

投標(biāo)工作對(duì)于工程企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)端，能否中標(biāo)決定了企業(yè)能否獲得項(xiàng)目，在一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中各投標(biāo)單位可能明面上做好標(biāo)書，私下里搞權(quán)錢交易。隨著越來(lái)越多的工程公司出現(xiàn)，建筑市場(chǎng)中魚龍混雜，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的貪污腐敗案件時(shí)有發(fā)生，地方保護(hù)主義、地區(qū)行業(yè)壟斷在建筑市場(chǎng)中依然存在，這不僅破壞了市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也導(dǎo)致企業(yè)之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，企業(yè)為中標(biāo)不惜把價(jià)格壓低到極點(diǎn)，而中標(biāo)后又因?yàn)槌杀旧仙阶鲈教潯?/p>

1.2? ?項(xiàng)目開(kāi)工前存在的問(wèn)題

我國(guó)工程造價(jià)管理制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，80年代逐漸完善。實(shí)務(wù)中企業(yè)重結(jié)算輕預(yù)算，對(duì)于施工中發(fā)生的成本往往是在事后進(jìn)行補(bǔ)救而不是事前做好預(yù)算工作，忽視項(xiàng)目前期預(yù)算的重要性，成本控制的重點(diǎn)主要放在工程施工的后期結(jié)算階段，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代工程成本控制的要求。

1.3? ?項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的問(wèn)題

建筑材料成本、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、勞務(wù)成本是項(xiàng)目建設(shè)中成本的重要組成部分，占比分別約為60%、15%、25%。

材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)存在無(wú)序采購(gòu)，材料員由于專業(yè)知識(shí)受限，對(duì)有固定價(jià)格周期的材料無(wú)法準(zhǔn)確把握，加之在材料入庫(kù)管理過(guò)程中將材料隨意擱置，無(wú)防范措施，造成材料變質(zhì)腐蝕、積壓變形，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。而在領(lǐng)用時(shí)不按計(jì)劃發(fā)放，任意出庫(kù)，施工中材料浪費(fèi)毀損嚴(yán)重。材料費(fèi)用由施工方提前墊支，如果甲方拖欠工程款，易引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛。在項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)人員未按照規(guī)定的一物一費(fèi)要求進(jìn)行提前匯款，不僅使采購(gòu)的材料質(zhì)量達(dá)不到要求，也造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，違反了財(cái)務(wù)制度。

機(jī)械使用成本過(guò)高，設(shè)備維護(hù)、保管存在缺陷。有些設(shè)備因?yàn)樾吞?hào)不能完全切合工程要求，或者設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí)達(dá)不到硬件標(biāo)準(zhǔn)而影響施工進(jìn)度，大大加長(zhǎng)了工期，從而使設(shè)備使用費(fèi)用偏高[2]。并且施工企業(yè)中設(shè)備的維護(hù)人員往往較少，材料員往往既負(fù)責(zé)材料監(jiān)管又搞設(shè)備維護(hù)，對(duì)突發(fā)情況常常不能及時(shí)做出反應(yīng)。

勞務(wù)成本不斷上升，勞動(dòng)力成本的增加是經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展提高的必然結(jié)果，無(wú)可厚非，但是在項(xiàng)目管理中仍存在人員管理不盡如人意的地方，一些施工隊(duì)伍利用項(xiàng)目管理人員的管理漏洞一人多崗，重復(fù)計(jì)算人工，或者人員尚未參與勞動(dòng)就已經(jīng)計(jì)算報(bào)酬，虛報(bào)謊報(bào)，使勞務(wù)成本增加，也影響工程進(jìn)度。

1.4? ?項(xiàng)目結(jié)算存在的問(wèn)題

工程完工結(jié)算階段存在與施工隊(duì)伍以及材料供應(yīng)商之間的矛盾，也有與業(yè)主之間的糾紛，當(dāng)然也有項(xiàng)目人員未盡職盡責(zé)完成施工檔案管理工作造成的結(jié)算問(wèn)題。另外就是業(yè)主惡意扣留不符合規(guī)定的保證金，或者項(xiàng)目以前年度的質(zhì)量保證金已經(jīng)達(dá)到收回條件，但是因?yàn)闃I(yè)主故意阻撓使得回款困難，這些都是結(jié)算過(guò)程遇到的問(wèn)題，可以說(shuō)是防不勝防。

2? ? ? 成本管理思路

2.1? ? 投標(biāo)階段

對(duì)于投標(biāo)部門來(lái)說(shuō)要學(xué)會(huì)選擇，成本管理不只是發(fā)生于項(xiàng)目施工過(guò)程中，在招投標(biāo)過(guò)程中也要學(xué)會(huì)擇優(yōu)而處，要鑒別地區(qū)差異，對(duì)待投標(biāo)要保持冷靜清醒的認(rèn)識(shí)[3]。市場(chǎng)較為規(guī)范的地區(qū)可以加大人力物力的投入，對(duì)于市場(chǎng)無(wú)序的地區(qū)要學(xué)會(huì)適當(dāng)放棄，避免做無(wú)用功，雖然投標(biāo)支出不會(huì)直接計(jì)入項(xiàng)目成本，但在后期會(huì)平均分?jǐn)傊粮鱾€(gè)項(xiàng)目，因此在投標(biāo)環(huán)節(jié)也要把控成本。

2.2? ?項(xiàng)目開(kāi)工前期

建筑業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，只有專業(yè)的人員參與預(yù)算才能夠編制科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃書，才能成為后期績(jī)效考核的重要依據(jù)。預(yù)算編制的最大作用是使企業(yè)精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目施工過(guò)程成本的偏差，找到企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)才是預(yù)算管理的最根本目的[4]。因此，成本預(yù)算必須具有規(guī)劃性、科學(xué)性，成本控制的前提就是成本預(yù)測(cè)。實(shí)務(wù)中應(yīng)組織具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)和較高職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員，針對(duì)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，以充分降低施工成本為目的進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。

2.3? ?項(xiàng)目施工期間

建立大宗原料采購(gòu)招標(biāo)制度，杜絕零散采購(gòu)過(guò)程中不規(guī)范的行為，利用大量采購(gòu)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，提高材料的質(zhì)量，增強(qiáng)與供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力;其次是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，項(xiàng)目完工時(shí)可以拿出一部分利潤(rùn)為項(xiàng)目人員發(fā)放獎(jiǎng)金，多勞多得，在施工過(guò)程中對(duì)于表現(xiàn)好的材料保管人員給予物質(zhì)和精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于施工中因疏忽大意造成不必要損失的人員要給予一定懲罰，起到警示作用，當(dāng)所有項(xiàng)目參與人員真正意識(shí)到施工過(guò)程中的成本管理與個(gè)人利益息息相關(guān)時(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)其積極性，成本管理才能真正發(fā)揮作用。

聘用專業(yè)人士進(jìn)行設(shè)備的定期維護(hù)，避免因管理不善造成機(jī)械設(shè)備毀壞，同時(shí)對(duì)老舊設(shè)備定期更新，對(duì)于無(wú)法滿足施工要求、磨損嚴(yán)重的設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理，防止因設(shè)備陳舊造成工期延誤。機(jī)械設(shè)備購(gòu)置成本高，重新購(gòu)置對(duì)項(xiàng)目成本影響很大，財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，做好設(shè)備核算，按時(shí)報(bào)備公司記錄。大型設(shè)備所有權(quán)收歸公司，項(xiàng)目部只有使用權(quán)，公司總部對(duì)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，合理分配設(shè)備使用順序，避免重復(fù)購(gòu)置，最大限度提高設(shè)備使用率，節(jié)約成本，對(duì)因人為因素造成的使用不當(dāng)，設(shè)備毀損要相應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目成本，納入項(xiàng)目績(jī)效考核，防止項(xiàng)目人員忽視對(duì)設(shè)備的維護(hù)[5]。

項(xiàng)目部應(yīng)該在項(xiàng)目開(kāi)工前即計(jì)劃好各個(gè)工序的用工大致人數(shù)，根據(jù)前期預(yù)算做好勞務(wù)成本的差異分析，找到成本的差別之處，施工隊(duì)臨時(shí)要求增加人員要有充分的理由，項(xiàng)目管理人員也要做好工序勞動(dòng)力使用量的確認(rèn)，避免施工隊(duì)伍隨意增加不必要的人手使勞務(wù)成本增加。

2.4? ?項(xiàng)目結(jié)算期間

施工企業(yè)在與業(yè)主簽訂合同過(guò)程中要對(duì)合同內(nèi)容、條款以及約束條件進(jìn)行細(xì)致評(píng)估，必要時(shí)可以咨詢專業(yè)的法律顧問(wèn)，同時(shí)項(xiàng)目管理人員在日常施工過(guò)程中不能僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，忽視規(guī)范施工的重要性，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定施工，讓業(yè)主在后期結(jié)算時(shí)找不到缺點(diǎn)，也就沒(méi)辦法以此為借口故意拖欠保證金，即使發(fā)生合同糾紛也能在訴訟中維護(hù)自己的利益。

3? ? ?案例分析——以浙江省隧道工程集團(tuán)有限公司為例

浙江省隧道工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隧道公司”）是浙江省自然資源系統(tǒng)浙江省地質(zhì)勘查局下屬國(guó)有施工企業(yè)，是原浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)（浙江省第七地礦總公司，成立于1958年）和原浙江省隧道工程公司（成立于1992年）兩單位于1997年重組合并而成。

3.1? ?前期項(xiàng)目的成本管理

3.1.1? ?投標(biāo)

投標(biāo)中主要面臨的是市場(chǎng)的混亂。在對(duì)隧道公司的投標(biāo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)以招標(biāo)的名義讓備案企業(yè)繳納過(guò)高的管理費(fèi)，有些投標(biāo)備案以半年為一個(gè)周期，一期繳納1萬(wàn)元，以一年一家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)的備案單位可能有上百家，那么五年下來(lái)就是近千萬(wàn)元的管理費(fèi)，施工市場(chǎng)毛利率在6%左右，也就是說(shuō)一家施工單位中標(biāo)一個(gè)1.6億元以上的項(xiàng)目毛利才能達(dá)到這個(gè)數(shù)字。而在招投標(biāo)較透明的地區(qū)備案企業(yè)一年的管理費(fèi)只有幾百元。2019年以來(lái)，隧道公司基本上放棄一些投標(biāo)管理混亂的地區(qū)。同時(shí)在投標(biāo)前考量發(fā)包單位的施工資質(zhì)，隧道公司于2018年中標(biāo)的一個(gè)項(xiàng)目就是前一個(gè)中標(biāo)單位對(duì)施工地區(qū)不夠熟悉，與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突，導(dǎo)致項(xiàng)目還未開(kāi)工企業(yè)就選擇了棄標(biāo)，這也是工程類企業(yè)投標(biāo)中控制成本的關(guān)鍵。

3.1.2? ?項(xiàng)目施工前期

項(xiàng)目在開(kāi)始建設(shè)之前的預(yù)算一直是工程企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。在對(duì)隧道公司的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工程處并未意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，忽略了可能發(fā)生的非正常支出。在項(xiàng)目開(kāi)始之前與施工隊(duì)伍和材料供應(yīng)商簽訂相關(guān)合同，但合同中的條款是否準(zhǔn)確、詳細(xì)、完整地注明雙方的權(quán)利與義務(wù)，關(guān)系到后期是否有非正常成本發(fā)生。

隧道公司于福建某地項(xiàng)目，因與業(yè)主簽訂的合同沒(méi)有明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)，合同總體表述模糊，在施工中因?yàn)橥话l(fā)問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目周圍居民產(chǎn)生不滿，被提起訴訟，隧道公司雖然嚴(yán)格按照施工要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，但由于合同中沒(méi)有明確意外情況的責(zé)任歸屬，導(dǎo)致業(yè)主單位推脫責(zé)任，訴訟判決遲遲不能做出，導(dǎo)致項(xiàng)目工程款一直未能結(jié)清，大量資金被占用，還因此發(fā)生了數(shù)額不小的訴訟費(fèi)用。這些問(wèn)題都是施工單位在事前應(yīng)該在合同中進(jìn)行明確的，但由于管理疏忽導(dǎo)致了事件發(fā)生。在本案例中最便捷的做法就是與業(yè)務(wù)單位進(jìn)行充分溝通，協(xié)商解決，可以按一定比例承擔(dān)或互相承擔(dān)一定的賠償費(fèi)，盡快將工程資金收回才是隧道公司當(dāng)務(wù)之急。

3.2? ?項(xiàng)目施工過(guò)程的成本管理

工程施工過(guò)程中的成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，施工環(huán)境的不斷變化要求成本管理也要隨之而動(dòng)，如何在動(dòng)態(tài)的施工環(huán)境中做到成本控制的系統(tǒng)與及時(shí)，并在以后期間加以融合，是考查企業(yè)成本控制制度是否健全的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.2.1? ?材料費(fèi)

隧道公司業(yè)務(wù)主要以隧道、水利工程建設(shè)為主，企業(yè)材料成本一般點(diǎn)項(xiàng)目總成本的50%以上，因此它成為成本管理最重要的環(huán)節(jié)。

隧道公司對(duì)混凝土、砂石料、鋼材以及在隧道施工中用到的爆破材料都是以實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致材料費(fèi)用的消耗具有很大不確定性，有些項(xiàng)目施工周期在三年以上，這也使得材料成本的變動(dòng)對(duì)利潤(rùn)影響很大。以建筑鋼材為例，2018年3月，鋼材價(jià)格連續(xù)三月跌幅達(dá)到1000元/噸，而在同年六月又上漲了800元/噸，企業(yè)并沒(méi)有在鋼價(jià)下跌時(shí)大量購(gòu)入鋼材，也沒(méi)有預(yù)測(cè)鋼材價(jià)格走勢(shì)，因此，材料價(jià)格變化對(duì)成本管理的影響非常大。

施工過(guò)程中對(duì)于材料的控制要盡量避免浪費(fèi)和因管理不善造成的材料毀損。杜絕隧道公司將項(xiàng)目中頻繁使用，數(shù)量較大的材料集中于集團(tuán)層面進(jìn)行采購(gòu)，杜絕了分公司零散采購(gòu)過(guò)程中的不規(guī)范行為，從根本上杜絕了采購(gòu)環(huán)節(jié)的重復(fù)購(gòu)買、以次充好、盲目采購(gòu)等行為，也使得采購(gòu)過(guò)程中避免相關(guān)參與人員與供應(yīng)商直接接觸，從而減少了徇私舞弊、收受回扣的現(xiàn)象。材料采購(gòu)以后加強(qiáng)對(duì)材料成本的管理，通過(guò)施工中零散材料及時(shí)回收，工作材料出入庫(kù)日記月結(jié)報(bào)公司管理本部審核，以及對(duì)材料管理員定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)等措施加強(qiáng)對(duì)材料成本的管理，使材料管理規(guī)范化，減少材料非正常損耗。

3.2.2? ?機(jī)械使用費(fèi)

隧道工程的施工中與其他工程明顯的區(qū)別在于設(shè)備的使用數(shù)量多、種類繁雜，裝載機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、鋼筋調(diào)直機(jī)、空壓車、自卸車等設(shè)備使用量大，這些設(shè)備在施工準(zhǔn)備階段就要布置到現(xiàn)場(chǎng)，但設(shè)備的使用效率低，有些機(jī)械設(shè)備往往在完成一道工序以后就完成了使命，加之運(yùn)輸不便，往往放置在施工現(xiàn)場(chǎng)任由風(fēng)吹雨打，腐蝕嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)備維護(hù)成本高。

鑒于項(xiàng)目多，項(xiàng)目之間距離較遠(yuǎn)，項(xiàng)目多在丘陵、山地，設(shè)備轉(zhuǎn)移不便，轉(zhuǎn)移成本較高，隧道公司項(xiàng)目部會(huì)與施工隊(duì)伍合作，利用施工班組的設(shè)備，公司只支付一定的設(shè)備租賃費(fèi)用，將設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作轉(zhuǎn)移給設(shè)備出租方，方便管理。

3.2.3? ?人工費(fèi)

實(shí)務(wù)中勞務(wù)結(jié)算會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員直接支付勞務(wù)報(bào)酬給施工人員的情況，這樣的操作是違規(guī)的，因?yàn)轫?xiàng)目部與勞務(wù)公司之間有用工協(xié)議，勞務(wù)成本的支付要通過(guò)勞務(wù)公司結(jié)算，項(xiàng)目部對(duì)于施工人員沒(méi)有直接支付義務(wù)，項(xiàng)目管理人員直接支付不僅增加了稅務(wù)、工商審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)會(huì)因違規(guī)操作受處罰，在后續(xù)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)中處于不利地位，降低中標(biāo)可能性。項(xiàng)目部應(yīng)該在開(kāi)工前即計(jì)劃好各個(gè)工序的用工大致人數(shù)，施工隊(duì)臨時(shí)要求增加人員要有充分的理由，項(xiàng)目管理人員也要做好工序勞動(dòng)力使用量的確認(rèn)，避免施工隊(duì)伍隨意增加不必要的人手使勞務(wù)成本增加。

隧道公司某地鐵項(xiàng)目中，在項(xiàng)目部安裝了具有指紋識(shí)別和面部識(shí)別功能的人員考勤系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)施工隊(duì)伍的考勤，既方便了管理，又防止因?yàn)轫?xiàng)目部人員對(duì)施工人員不熟悉造成用工計(jì)量誤差。同時(shí)財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定進(jìn)行勞務(wù)成本的結(jié)算，仔細(xì)核對(duì)人員數(shù)量與用工成本的比例關(guān)系，防止施工隊(duì)伍弄虛作假，損害項(xiàng)目利益。

3.3? ?項(xiàng)目結(jié)算成本管理

隧道公司與施工隊(duì)之間結(jié)算往往是月結(jié)，在項(xiàng)目完工后匯總結(jié)算，但結(jié)算涉及提前匯款，導(dǎo)致在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)多付工程款給施工班組，付出的款項(xiàng)往往由于各種原因難以收回，導(dǎo)致大量資金被占用。公司管理層就工程款與材料款的支付特別設(shè)置了審批流程，相關(guān)款項(xiàng)支付必須要簽訂合同，然后報(bào)公司批準(zhǔn)，從根本上杜絕提前支付問(wèn)題。

項(xiàng)目施工過(guò)程中要做好相關(guān)資料的收集與管理工作，公司要建立強(qiáng)制性要求，對(duì)施工情況做到一周一總結(jié)，一月一匯總，項(xiàng)目處知道施工進(jìn)度，部門領(lǐng)導(dǎo)掌握施工過(guò)程中發(fā)生的各種問(wèn)題，這樣才能統(tǒng)籌把握。

4? ? ?結(jié)? ? 語(yǔ)

工程類企業(yè)的成本管理是全員化、全局性的管理過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)影響項(xiàng)目成本管理的效果。在項(xiàng)目施工中，只有把利潤(rùn)與考核掛鉤、與個(gè)人利益掛鉤才能得到絕大多數(shù)員工的支持，成本控制才能真正推行下去。同時(shí)工程類企業(yè)在強(qiáng)調(diào)成本管理時(shí)不能忽視工程質(zhì)量，企業(yè)的成本控制是在保質(zhì)保量完成工程建設(shè)的前提下進(jìn)行的，在成本管理中一定要以保證質(zhì)量為核心，以安全生產(chǎn)為本，才能既創(chuàng)造效益又承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

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