職業教育類型屬性下的普職融通：特點、使命與行動

摘 要：職業教育類型屬性下的普職融通具有三大特征：普通教育與職業教育在平等地位上的融通;基于技術技能人才類型特征的融通;服務培育具有現代素養的社會公民的融通。因此，新時期的普職融通應致力于打造中國高中教育的特色發展模式;支撐技術技能人才隊伍的數量、質量和穩定性;服務中國特色職業教育體系的建構。在行動上，未來應由資源融通走向理念融通，構筑普職融通的土壤;由環節融通走向系統融通，提高普職融通的實效;由高中融通走向全學段融通，拓展普職融通的功能域。

關鍵詞：職業教育;類型;普職融通;特征;使命

基金項目：全國教育科學“十三五”規劃2020年度國家青年課題“現代職教體系構建背景下我國職教高考制度的基礎理論與實踐模式研究”（項目編號：CJA200255）

作者簡介：李政，男，華東師范大學職業教育與成人教育研究所、國家職業教育教材建設與管理政策重點研究基地副研究員，博士，主要研究方向為職業教育課程、教學與教材開發、職業教育基本理論。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）09-0021-05

《國家職業教育改革實施方案》開篇第一句即明確了職業教育是一種教育類型，與普通教育具有同等重要的地位。對職業教育類型地位的強調，給普職融通的設計與實施帶來了新的影響。一些研究從回歸教育的本真價值[1]、促進學習者生涯發展[2]、提升與完善普高與中職人才培養質量和結構[3]等方面分析了普職融通的意義。但不可否認的是，普職融通在我國試點的若干年里并未形成氣候，實施的效果也參差不齊。究其原因，主要在于普職融通作為一種教育制度的安排，在我國尚缺乏其生存的理念根基與制度根基，尤其是對職業教育類型與層次認識的異化，讓普職融通難以做到平等雙向的融通。但是，職業教育類型屬性的明確，在一定程度上破解了普職融通在思想和制度層面可能存在的障礙，使得這一教育制度煥發出了新的生機。

一、職業教育類型屬性下普職融通的時代特征

在某種程度上，“普職融通”是政治角力下的產物，是社會成員對教育領域內公平、民主與人權價值的呼喚。人們希望通過普職融通的方式，為公民提供更多元的高中教育機會，盡可能地減少因普通教育和職業教育的分野而造成的社會階層分化與單一人才培養的情形。中國自上個世紀90年代掀起綜合高中的改革大潮，近三十年的嘗試結果可謂喜憂參半。盡管全國大部分省市都頒布了普職融通的改革方案，但總體而言依舊困難重重、流于形式，其中的一個深層次原因即在于“普職不等值”[4]。所以，當職業教育的類型屬性得到確認和強化時，它將成為普職融通在新時期改革的重要動力。

（一）普通教育與職業教育在平等地位上的融通

我國試點普職融通已有三十余年，但是試點的經驗告訴我們，“普職融通”最終都演化成為學生進入普通高中的結果，“雙向通”的理想設計變成了“單向通”的現實局面。在地位并不明確的情況下，由于普通教育和職業教育在提升人力資本、實現階層突破中的效果不一，從理性經濟人的角度來看，這必然導致普職融通中生源流動的單向性。當職業教育的類型地位被樹立起來后，它傳遞出的一個基本思想就是職業教育與普通教育的區別不在于層次，而在于類型。類型屬性決定了普職融通是同等地位下的融通，不是“層次不一”下的融通。因此，職業教育在升學、就業、個人生涯發展等方面具有了與普通教育同等的機會，大大提升了職業教育在增加個人資本和未來發展能力方面的作用，這就讓普職融通具有了基本的制度基礎，讓人在平等的預期中看待普職融通的本真功能。一項研究顯示，英國近四十年的高中綜合教育運動并未傷害代際流動，綜合性學校在流動性方面與被它們取代的精挑細選的學校一樣好[5]，但前提是普通教育和職業教育能夠擁有同等向上的發展空間。英國的綜合中學正是建立在英國較為完善的資格體系基礎上的，如統一普通教育高級證書（General Certificate of Education Advanced Level，簡稱A-level）和國家普通職業資格證書（GNVQ）的教學大綱——課程轉換機制[6]。因此，職業教育類型屬性下的普通教育和職業教育將擁有平等的發展機會，從而實現平等的融通。

（二）基于技術技能人才類型特征的融通

類型屬性主要體現在人才培養目標上的區別。類型屬性下的普職融通，不能僅僅是課程層面的選修，而要上升到人才培養的層面，挖掘學生成長為合格技術技能人才乃至大國工匠的興趣和潛力，篩選出那些有潛力的人。新時期的普職融通仍然賦予學生選擇的機會，但是在選擇的過程中，要讓學生充分認識到自己的優勢和不足;而分流也不再是基于普通考試的分流，而是包括技能考試和普通考試在內的評價的分流。因此，職業教育類型屬性下的普職融通要體現為技術技能人才的選拔和培養服務的功能，從而彰顯技術技能人才作為一類人才的社會價值。

作為大眾型終結性教育機構的綜合高中，在美國工業化時代的目的與職能已經基本實現了;而進入后工業時代或知識經濟社會以后，面對社會新的現實需要，綜合高中面臨著向大眾型大學預備教育機構的轉型。[7]所以，高等教育的多樣化發展決定了綜合高中必須要指向學生多元入學的現實需求。尤其是以工程應用型人才培養為目標的應用技術大學，以及以高技能人才培養為目標的職業本科教育和職業專科教育在我國的興起與發展，迫切需要綜合高中的人才培養定位于多元化。

（三）服務培育具有現代素養的社會公民的融通

當職業教育的類型屬性被確定后，普職融通開始從制度層面的設定轉向理念層面的滲透。也就是說，普職融通已經超脫于普通高中階段的一種人才選拔和分流制度，走向全學段人才培養的一種基本范式。在我國，普職融通的育人意義大于就業意義，這一點與美國初期實行綜合高中以解決無法升學的人的就業問題的初衷存在一定區別。我們更多地是希望通過普職融通，形成融合式發展的理念，避免理論與實踐的割裂，讓學生形成作為未來公民應具備的基本素質，使其在任何領域都有發展的潛力和條件。職業教育的類型屬性就彰顯了職業教育在育人上的獨特功能，因為職業本身就是一個個體學習的載體，它的育人方式有其自身的特點，與普通教育相輔相成。職業教育本身也衍生出了很多有益的育人模式，如職業體驗、綜合實踐活動課程等。因此，類型教育的提出在某種程度上擴展了普職融通的實施范圍和內涵，普職融通不再僅僅是維護教育形式公平的舉措，更成為培育具有現代素養的社會公民的載體。

二、職業教育類型屬性下普職融通的使命擔當

職業教育的類型屬性給普職融通帶來了新的時代特征。在此背景下，普職融通也將被賦予新的使命，在人才培養、制度發展和社會公平等領域展現新的圖景。

（一）打造中國高中教育的特色發展模式

我國自高中教育階段開始對學生進行分流，目前我國學制體系中主要包括三類高中：普通高中、職業類高中（含中等專業學校、技校、職高）以及綜合高中。普通高中重在學術教育，旨在為學術類、工程類高等院校輸送具有學科知識體系的人才;職業類高中重在技術技能教育，旨在為技術類、技能類高等院校輸送具有實踐知識體系的人才;綜合高中則是介于兩者之間的一個綜合體，在初始學段既提供職業教育，也提供普通教育，初始學段結束后由學生根據自己的興趣和能力選擇進入兩軌中的任意一軌。如前所述，由于普通教育和職業教育在人力資本提升的效果上存在短期和長期的差異，很多學生受多重因素的影響而忽視自身的能力和興趣，選擇進入普通教育軌道。這也就使得培養學術類人才的普通高中長期成為高中教育中的絕對主體，而職業類高中則逐漸走下坡路，其學校數量近年來下滑嚴重。綜合高中也漸漸失去了“綜合”的意蘊，成為延遲分流的代名詞。

出現這些現象的原因有很多，從教育制度的角度來看，主要是因為我國不同類型的高中教育缺乏鮮明的特色定位，無法為社會經濟發展和人民群眾的需求提供多樣化的選擇。例如，藝術類高中、體育類高中、技術類高中的發展環境不佳，職業類學校在大規模的撤并中形成了“綜合性”辦學的基本格局，失去了原有的特色性、行業性等特征。實際上，職業教育的一大特色就在于緊密貼近行業需求，尤其是在人才培養周期、課程設置、教學手段等方面都具有特殊性，這也就決定了職業學校的辦學不能比照普通高中的基本模式，也不能假“資源整合”之借口抹殺不同學校原有的辦學特色和需求。普職融通的一個重要使命是將普通教育與職業教育創造性地融合于某個領域之中，實現基于社會需求的融合式培養，這樣，藝術、體育、技術、機器人、烹飪等各個領域、各行各業的需求都可以體現在高中類型之中，實現高中的特色化辦學。一些特色高中的學制也可以根據行業特點進行調整，從而打造出中國高中教育“普通高中+綜合類職業高中+綜合高中+特色高中”的發展模式。

（二）支撐技術技能人才隊伍的數量、質量和穩定性

普職融通試點以來，絕大部分試點學校都偏離了原本設計的初衷，呈現出“延遲分流”的功能表征。職業教育在普職融通中長期處于弱勢地位，無法有效獲得人才培養的話語權。而職業教育的類型化特征迫切需要普職融通在人才培養上的糾偏。一方面，普職融通需要為學生提供多次、多元的升學選擇，讓學生在普職融通的框架下真正找到適合自己發展的道路;另一方面，普職融通要關注學生在職業定向與生涯發展中的基本趨勢，以及一些學生在職業技能中的表現，發揮為職業院校選拔具有潛力的高技能人才的基本功能。實際上，一些學生雖然在學術知識的學習中表現得不盡如人意，但是在實踐性強的技能學習中卻有著十分突出的表現，然而過去限于職業教育“斷頭教育”的制度設計缺陷，以及公眾對職業教育的誤解，很多學生在選擇職業教育的過程中有所顧慮。新時期的普職融通必須要通過消除社會誤解的方式，讓學生能夠主動選擇適合自己發展的道路。

為此，普職融通所要融通的不僅僅是內容，更重要的是融通兩類教育不同的人才培養理念和生涯發展導向。普職融通這一平臺能夠讓學生明晰職業教育與普通教育各自的優勢，尤其是職業教育在技術技能人才培養上的貫通性和專業性，并通過職業教育中的“生涯輔導模塊”讓學生了解職業教育在促進生涯發展中的優勢，以及近年來在制度設計上取得的突破，從而吸引一大批優秀且適合的學生進入職業教育，為我國各行各業技術技能人才隊伍建設提供支撐。

（三）服務中國特色職業教育體系的建構

職業教育類型屬性下的普職融通不再是脫離社會需求和雙軌制教育體系的產物，而是強化職業教育作為一種教育類型的土壤，從制度設計的理念與實踐層面服務中國特色職業教育體系的構建，實現職業教育發展的本土自覺。

關于“中國特色職業教育體系”的表述及其內涵，不同的學者有著不同的觀點。例如：馬成榮認為，中國特色職業教育體系具有“建設主體的協同性、體系外部的開放性、體系橫向的協調性、體系縱向的層次性”等幾個特征[8];李玉靜則認為，這一體系應該以終身教育理念為基礎，具有勞動力市場適應性，且在不同層次和不同類型之間相互銜接和溝通[9]。此外，南海、平和光、葛道凱等人也有相關的研究和表述。但無論何種表述，其中都強調了職業教育體系的縱向貫通和橫向融通。而普職融通不僅承擔著促進兩個教育類型相互融通的基本功能，還將成為職業教育體系縱向貫通的支撐機制，因為它大大豐富了職業教育的生源結構，拓展了職業教育的社會價值域，為現代職業教育體系的形成和完善引入了參照系和動力因素。

三、職業教育類型屬性下普職融通的行動框架

（一）由資源融通走向理念融通，構筑普職融通的土壤

過去的普職融通強調普通學校和職業學校之間的資源融通，例如課程上的互選、師資上的互派等。這種資源上的融通在一定程度上為普通學校學生接觸職業教育提供了機會，但很難幫助學生建構對職業教育和生涯發展的整體印象，因為資源融通是最表面的融通，是兩個組織間部分要素基于特定目的的交換。如果普職雙方在組織和理念層面無法實現內在的契合，那么資源的融通就無法為普職融通的根本目的服務，開放課程也就只能淪為普通教育的課外體驗項目。

未來的普職融通，應該實現“資源—組織—理念”三個層面的融通。資源融通是基礎，普通學校和職業學校之間應該就課程資源、實踐資源（如校內實訓基地）、教師資源等軟硬件資源實現互通，且資源的互通要制度化，兩者要真正能夠實現資源的共享。組織融通是保障，當普通學校和職業學校能夠在建制層面協調行動時，普職融通就能滲透到學生日常教育的每一個細節之中，綜合高中就是在這個層面建構起來的。綜合高中之所以成效不顯著，就是因為還沒有在理念層面實現融通。理念融通能確保學校從領導層到一線教師有一致的辦學思想，且學生和家長也能夠在一致的理念中選擇適合的教育，從而使學校、家長和學生擁有一致的目標。

（二）由環節融通走向系統融通，提高普職融通的實效

當普職融通走向全學段人才培養的一種基本范式時，原有的環節融通就無法滿足需求。所謂環節融通，指的是只在普職融通的起點、過程或終點進行部分融通，而沒有實現全過程的系統融通。如果普職融通仍然只是停留在其中一個環節中的融通，則勢必會陷入到過去普職融通低效率、無目標的境地。

未來的普職融通應該從環節融通走向系統融通。首先是在起點實現融通，即在招生階段實現普通學校和職業學校學生的學籍互認，兩者的學籍具有平等的地位。其次是過程融通，即在高中三年或更加靈活的時間里，給予學生多次分流和選擇的機會。在這一過程中，學生通過普通教育課程與職業教育課程的學習，以及在生涯指導老師的幫助下，逐漸明晰個人的生涯發展路徑、職業興趣以及能力特征，從而確定發展的軌道。最后是終點融通。未來的高考將不僅僅只有普通高考一種，職業教育也應擁有自己的高考。2014年，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》就提出要建立分類招生考試制度，其中的分類指的就是職業教育要擁有類型屬性的選拔制度。在這種情況下，學生無論是在職業學校畢業，抑或是在普通學校畢業，均可以參加兩類高考中的任何一類，從而在選拔機制中發揮自己的強項。

（三）由高中融通走向全學段融通，拓展普職融通的功能域

普職融通一直以來是高中階段的制度設計，這種設計有政治層面的考量，也有對人才素質結構的考量。如果我們將普職融通由制度上升到理念層面，那么融通的學段就可以從高中拓展至初中、小學乃至高等教育階段。其中，高中階段的融通是主體，是為學生未來的職業生涯作準備，而小學、初中和高等教育階段的融通則更多的是教育理念層面的體現，即通過普職融通落實勞動教育思想。在小學或者學前教育階段，職業體驗、職業啟蒙是較為常見的融通模式;在初中階段，除了職業體驗以外，綜合實踐活動課程也可以作為普職融通的載體為學生提供學科知識的整合與應用情境;在高等教育階段，類似于金工實習、頂崗實習、社會服務等均可以為學生提供實踐育人的機會，讓象牙塔里的學生切實感受職業的魅力及其蘊含的豐富的實踐智慧。

參考文獻：

[1]黃曉玲.新時期我國高中階段普職融通的理性審思——兼論高中教育綜合化發展趨勢[J].河北師范大學學報（教育科學版），2016，18（1）：57-61.

[2]陳路萍，樊繼寬.“普職融通”的動因、機制與實踐路徑——基于連云港市“普職融通”試點項目改革的調查分析[J].職業技術教育，2019，40（8）：13-17.

[3]金毅偉.普職融通是現代職業教育體系的重要維度[J]. 中國職業技術教育，2014（21）：72-76.

[4]劉麗群，劉家偉.我國高中階段教育普職融通困難的原因分析[J].湖南師范大學教育科學學報，2015，14（2）：75-79.

[5]BOLIVER V，SWIFT A. Do Comprehensive Schools Reduce Social Mobility？[J]. The British Journal of Sociology，2011，62（1）：89-110.

[6]孔凡琴，鄧濤.英國綜合高中探析[J].外國教育研究，2013，40（12）：84-91.

[7]王喜娟.美國綜合高中發展危機研究[D].長春：東北師范大學，2010.

[8]《中國特色職業教育體系理論研究》課題組，馬成榮.新時代中國特色職業教育體系理論研究報告[J].中國職業技術教育，2019（28）：16-21.

[9]李玉靜.“中國特色、世界水平”職業教育體系的應為與何為[J].職業技術教育，2014，35（34）：1.

[責任編輯? ? 賀文瑾]

Integration of Academic and Vocational Education under the Type

Attribute of Vocational Education： Characteristics， Mission and Action

LI Zheng

Abstract： There are three characteristics for integration of academic and vocational education under the type attribute of vocational education： the integration of the equal status of academic and vocational education; the integration based on the type characteristics of technical skills talent; the integration based on the cultivates of social citizens with modern literacy. Therefore， the integration of academic and vocational education in the new era should be committed to building a characteristic development model of Chinese high school education; Support the quantity， quality and stability of technical and skilled personnel， and to serve the construction of vocational education system with Chinese characteristics. In terms of action， in the future， the integration of resources should be replaced by integration of ideas to build the soil for integration of academic and vocational education. link integration should be replaced by system integration to improve the effectiveness of integration of academic and vocational education; The integration in senior high school should be replaced by the integration of the whole school section to expand the integration of academic and vocational education.

Key words： vocational education; type; integration of academic and vocational education; characteristics; mission