新形勢下交通運輸科普工作發展的思考與建議

王娜

摘 要：通過對交通運輸行業科普工作存在的問題簡單分析的基礎上，提出交通運輸科普工作開展的思考與建議，包括完善科普頂層設計，指導行業科普發展;出臺行業科普政策，保障科普工作實施;健全科普機制體制，理順科普工作體系;加大科普經費投入，設立科普專項資金;建設高端科普團隊，確?？破张c時俱進;促進科研科普融合，激發科普工作熱情;設立科普研究項目，加強科普研討學習。

關鍵詞：交通運輸;科普發展;思考與建議

中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）10-0222-02

0 引言

2016年，習近平總書記在“科技三會”上指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。交通運輸作為國民經濟的基礎產業和“先行官”，交通運輸行業科普工作是支撐交通強國和創新型國家建設的必然要求，但因科普工作起步較晚、普及面較窄、社會影響力較弱，科普資源的作用未能充分發揮，這與交通運輸行業科普機制體制建設有很大關系。因此，應結合交通運輸行業特點，提出適合交通運輸行業科普工作的發展思路。

1 思考與建議

交通運輸行業亟需通過完善科普頂層設計、出臺行業科普政策、健全科普機制體制、加大科普經費投入、建設高端科普團隊、促進科研科普融合、設立科普研究項目等措施，對交通行業科普工作發展進行全局性規劃設計。

1.1 完善科普頂層設計，指導行業科普發展

科普工作的開展必須依托一套完善的頂層科普規劃或頂層設計。我國的科普工作以《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）為依據開展各級單位根據《綱要》目標以及《綱要》5年規劃的任務要求開展各行業的科普工作，《綱要》從多個方面設計了提升全民科學素質的方法和步驟，對科學普及具有重要意義。但《綱要》是宏觀性的文件，針對交通運輸行業來講，需要對其進行更具針對性的指導意見。

2019年1月16日，交通運輸部李小鵬部長主持召開部務會，審議通過《關于加強交通運輸科學技術普及工作的指導意見》，我國交通運輸科普工作取得實質性進展，這也是交通運輸部下發的首個科普政策文件。該指導意見是當前以及今后一段時期交通運輸科普工作的總體綱領，旨在闡明開展交通運輸科普工作的指導思想和基本原則，確定交通運輸科普工作的目標，提出實現目標的重點任務和保障措施。針對交通運輸重點需求，以重點科普項目和重點人員科普工作為主要抓手，針對科普基地、資源開發、媒體傳播、人才隊伍、社會動員等方面提出系統要求和意見，加強交通運輸行業科普工作的開展。

交通運輸行業科普指導意見更加契合交通行業科普工作的需要，能夠集合更廣泛的力量。明確的工作重點、完善的機制體制、健全的保障措施為交通運輸行業科普工作的發展提供保障，為行業科學知識的有效傳播提供條件。

1.2 出臺行業科普政策，保障科普工作實施

交通運輸行業科學技術底蘊雄厚，知識儲備豐富，且我國交通運輸技術水平在世界處于領先地位。想要將大量的科學技術知識有效的向社會公眾傳遞，需要出臺有力的政策，為行業科普機構保駕護航，為科普工作提供方向。

交通運輸行業科普政策應包括根據當前科普重點制定的科普工作短期實施方案;針對當前科普工作要求、內容、活動等方面出臺相應意見或通知政策文件，保障任務和活動的順利完成;出臺交通運輸行業科普獎懲辦法，提高行業科研單位和科普相關單位、科研人員和科普工作者的科普積極性;制定其他科普相關政策。

出臺的交通運輸行業科普相關政策，應鼓勵原創，加強原創和特色產品的引導;鼓勵創新，加強科普模式的創新;鼓勵融合，支持多種科普方式的融合和共同發展;鼓勵成效，大力褒獎成效突出的科普優秀單位。

科普政策的出臺有利于引導行業單位和行業工作者積極投身科普工作，能夠使交通運輸行業開發和吸引更多的科普資源，使科普工作更具成效。

1.3健全科普機制體制，理順科普工作體系

目前，有33家部委已加入全民科學素質綱要實施工作辦公室，國內優秀的行業科普均在部委層面設有相應的科普機構，各科普機構的主要任務是制定科普規劃、發布科普政策、組織籌辦各類科普活動，并與行業內上下級單位科普部門進行工作銜接，與行業外單位科普部門交流協作，共同開展工作。

交通運輸部2019年加入了全民科學素質綱要實施工作辦公室，建議交通運輸行業主管部門與各部委共享平臺和資源，群策群力，提高交通運輸行業的科普工作成效;設立相應科普機構，交通運輸行業學會等設立承接機構，一崗雙責。交通運輸行業主管部門可以整合資源，成立交通運輸行業科普工作聯席會，進行非定期的會議協商、協同會議機制，完善各級部門體制。部、省、市建立各層科普部門縱向工作機制，提倡信息流轉機制，多維度支持科普改進，加強行業內科普機構的交流溝通;建立與其他行業科普部門的橫向交流，促進行業間科普工作的協作。多層面支持科普工作的開展，形成平臺共建、資源共享的大交通科普環境，促進交通運輸科普工作的蓬勃發展。

健全的科普機制體制能夠統一協調分散的科普資源，能夠更加高效地管理和推廣行業科普，能夠加強與其他行業科普單位協作交流，有利于科普工作的開展。

1.4 加大科普經費投入，設立科普專項資金

科普工作是公益性的工作，交通行業目前還沒有科普專項經費或其他形式的科普經費支持，要想科普工作發展迅速、產品豐富、活動多樣、成績斐然，必然要增加科普經費投入。

建議交通運輸行業設立科普專項資金，通過政府購買服務等方式，為行業內的科普工作單位或部門提供支持;允許社會資金以合規的方式進入行業作為科普資金，如企業資金、捐贈、指定性活動的經費等。在總體經費的保障下，設立科普資金池，供各單位申請科普資金;科普資金可根據各單位相關科普建設內容進行差別化分配;完善相關科普激勵收支管理辦法。

交通運輸行業科學知識先進，并貼近群眾生活，科普資源可挖掘性強。在科普經費支持下，加上各個單位的人才、智力和資源優勢，能保證科普工作的順利進行，也能調動科普單位和部門的主觀能動性，科普工作必然會更加有聲有色。

1.5 建設高端科普團隊，確?？破张c時俱進

科學普及工作者所組成的團隊應該是走在科學技術最前沿的團隊，需要掌握行業內的先進科學技術，靈活運用各種傳播手段，建立起形式多樣、內容豐富、傳播廣泛的科學普及系統。目前，交通運輸行業內的科學普及團隊存在諸多問題，如科普人員數量不足，科學家參與科普的積極性不高，科普基地講解人員素質較差等。

交通運輸行業應組織各級單位，加強科普人員團隊建設，定期組織培訓，組織高級科研人員和行業科學家對科普人員進行專項講座，提高其綜合素質;傳達不同時期的科普工作方向和重點，制定詳細的獎懲措施，調動科研人員的科普工作積極性。設立首席科學傳播專家，大力推進科學傳播工作，不斷提升交通運輸行業科普服務水平和社會影響力。力求培養出“高素質、懂科學、會傳播、能科普”的優秀科學普及工作人員。建立科普團隊監管制度，包括團隊評價、監督、退出機制，并實現獎懲制度。為交通運輸行業科普優秀骨干提供更高平臺、更多機會，調動科普工作積極性。

1.6 促進科研科普融合，激發科普工作熱情

交通運輸行業知識儲量豐富，科普潛力大，這就要求行業要在輸出技術的同時，把交通運輸知識普及給人民群眾。

最新的科技成果以及研究方向都掌握的科研人員手中，調動他們的參與不僅能夠將最新成果科普給公眾，提升民族自豪感，更能為提升全民科學素質做貢獻。大多數科研人員都很少參加科普工作。需要政府能夠在保障科研人員研究的同時，鼓勵他們做科普大行動的傳播者、科研成果的轉化者和科技創新的助推者，創造條件引導他們積極投身到科普中來。

中國公路學會在2019年度科學技術獎中增加了科普類獎項，交通行業的其他科技獎項中也應陸續增加科普內容。申報獎項的同時，也要將該項目以通俗易懂的科普語言表述出來，作為獎項申報的一項必備內容。各地應加大行業科普經費投入并制定相關政策，統籌考慮和安排一定的專項經費用于科普工作。工程建設項目、科技項目安排一定比例的建設經費或科研費用用于科普工作。加強科普經費使用情況的績效評價，確保經費使用效果。

在交通運輸行業內促進科普科研的融合，能夠使科普專家隊伍將更加強大，科普知識生產速度更加迅捷，科學普及范圍更加廣泛。

1.7 設立科普研究項目，加強科普研討學習

科普理論研究是科普的基礎性工作，與科普實踐相輔相成，應具有前瞻性、導向性。隨著科學普及受關注程度的不斷提高和科學傳播方式的更新和發展，部分行業對新型科學普及理論、方法和機制等方面開展了研究。目前環境行業針對科普傳播設立了一系列科普研究項目，如：2010年的環保科普資源共建共享關鍵技術與示范研究項目、2015年的環境科學傳播途徑及其在生態文明建設和環境應急中應用研究項目;氣象行業開展氣象科普教育基地創建要求研究;其他行業也參與了相應的行業科普研究項目。

交通運輸行業也應設立科普研究項目，包括科普資源共建共享機制、科普基地考核評價指標體系、科普傳播能力、公民交通運輸科學素質評價指標、交通運輸行業科普五年發展規劃等方面研究，以便更有效地指導交通運輸行業科普工作的開展。

科普項目的研究一方面能夠拓寬交通運輸行業科普思路，創新行業科普方法，提升行業對科普工作的認識;另一方面可以為接下來更好地開展科普工作打下基礎。

2 結語

交通運輸業是我國國民經濟的基礎產業，在經濟和科技發展中處于重要地位，并且與公眾息息相關。推進交通運輸行業普及科技知識有利于弘揚科學精神、提高科學素養，促進貫徹落實創新驅動發展戰略，營造“雙創”良好環境，有力推動“四個交通”發展。因此，應從交通運輸行業發展角度出發，充分了解從國家到地方，從交通運輸行業內到其他行業，從傳統的實體科普到新興的網絡科普的科學技術普及現狀，提出交通運輸行業科普體系建設的思路和建議，推動科普重點工作的實施，為交通運輸行業科普工作的開展打下堅實基礎。