泰安市：“插上翅膀”的人大預算監督

孫鑫

工欲善其事，必先利其器。在各級人大深入推進預算審查監督重點拓展改革工作的過程中，預算聯網監督系統被放在了重要位置。此系統，就是為了滿足現在的人大預算審查監督工作應運而生，它為人大預算審查監督插上了信息化的翅膀。

泰安市人大在2019年底的時候，全市人大預算聯網監督系統就已上線試運行。這一系統的建立，能夠通過實時在線，首先及時發現問題，屬線上“找事”，然后再線下調研分析原因，共同研究改進措施辦法，最后督促有關部門解決問題。

在2020年正式運行以來，經過一段時間的運行探索，在發揮預算聯網監督作用方面，開始顯現出“利器”之威，預算審查監督工作也呈現出“三更三化”的新局面。“三更”指的是更快、更全、更實。“更快”，即信息獲取速度更快。預算聯網監督系統可實時查看預算執行情況、重大項目資金到位情況、政策落實情況;動態監督重大投資項目支出情況，實現在線查看及監管的統一，改變以往傳統等報告、快報、報表的審查模式，加快了審查時間，能提升預算審查監督效率。“更全”，部門全覆蓋，監督范圍更全。省市縣三級人大用戶直接接入山東省人大預算聯網監督系統，均實現了從單一部門到多部門的轉變。“更實”，數據獲取更實。以往逢著瞎子不談光，與部門面對面，礙于情面，缺少硬度。現在通過系統獲取的數據更加明確實際，數據更新更加及時，真正做到數據有據可查，實時更新，數據就是預算執行的實際。同時，可以通過預算聯網監督系統查詢各單位每一筆預算支出去向并進行線上自動分析，系統數據真實、可靠，進一步增強了人大監督的效果。

“三化”指的是制度化、多樣化、便利化。“制度化”，人大常委會預算工作委員會建立用戶權限、信息采集、使用記錄、信息查詢、問題調查、跟蹤反饋、處理報告、安全維護、日常管理等嚴格規范的操作規程，構建安全持續的運行機制和制度保障。同時，建立旬觀察、月分析、季報告制度，促進預算監督由結果監督走向全程監督轉變，進一步增強了人大監督的預見性、針對性、時效性。“多樣化”，市人大預算聯網監督系統為市人大及其常委會監督預算提供服務，除常委會預算工委使用和管理外，為市人大各專委會提供相關部門的預算收支執行情況、預算安排、重點支出、重大投資項目、轉移支付、政府債務等基本情況，進行相應的量化分析，為相關委室審查監督相關部門議題提供數據信息支持。“便利化”，將文本數據替換為信息化數據系統，將數據上網、上線，運用信息網絡技術，實現多層次數據穿透、多維度的數據分析，實現了人大與政府有關部門在線聯通，傳輸、收集、整理預算數據和信息，實時查詢、分析、預警預算執行情況，查閱財經法規、政策和文件等。數據信息化，節省了大量的人力、物力和財力，實現了工作方式的升級和工作便利化。

泰安市把預算聯網系統建設運行作為開展好人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的基石，補齊人大預算審查監督“脫離”資金流的短板，解決了“無法看”“看不透”等問題。下一步，泰安市將積極利用預算聯網監督系統，強化全口徑預算審查力度，深入開展全過程預算執行監督，全面服務人大及其常委會各項工作，確保預算聯網監督系統效能最大化。