南網系統內生產工作配合基建項目施工的書面作業依據應用

譚國民

摘要

電網工作的特點是涉及專業性強，危險因素多，特別是變電站改擴建、臨近、跨越帶電線路施工等工作中，涉及基建和生產作業相互配合，情況更為復雜，現場安全管理難度加大，系統內外部很多人不能區分電力工作中生產和基建工作的具體安全要求及執行的安全措施、作業控制票據，甚至有很多人認為工作票和安全施工作業票在執行標準、規定是一樣的。本文主要根據南網系統內生產和基建安全管理工作使用的作業控制票據進行分析，準確選擇工作中的有關書面作業控制票據，提高工作中安全管理水平，確保工作安全。

關鍵詞： 生產 工作票 基建 ?安全施工作業票 ?安全距離

1 電網基建項目建設和電網生產工作的定義和區別

1.1 電網生產工作是指電網生產單位對已運行、運用的變電站、電力線路檢修、搶修、試驗、檢測或配合其他如基建項目施工而進行的工作。

1.2 電網基建項目施工是指電網基礎建設如變電站、電力線路的新建、改建、擴建、遷建等未投入運行、運用的建設項目施工工作。

1.3 生產工作和基建項目工作最大的區別就是生產工作所涉及的設備、設施已投入運用、運行;基建項目工作是建設中未移交給生產單位的未投入運行、運用的新裝設備、設施。

2 電網工作適用的主要安全標準

2.1 電網生產工作安全標準主要執行的是國家標準GB26859—2011《電力安全工作規程 ?電力線路部分》、GB26860—2011《電力安全工作規程 發電廠和變電站電氣部分》等，是為確保電力生產工作中保證工作人員及設備安全等應遵守的安全工作要求和應采取的安全措施。

2.2 電網基建項目施工執行的安全標準主要為行業規程DL5009.2—2013《電力建設安全工作規程 第2部分 電力線路》、DL5009.3—2013《電力建設安全工作規程 第3部分 變電站》，突出“建設”二字，主要強調基建施工安全執行規定。規程主要規定了在電網基建施工中為保證施工人員的生命安全和身體健康應遵守的安全施工要求和應采取的措施。

3 電網生產工作和基建工作的安全管理制度：

3.1 生產“兩票三制”兩票：工作票、操作票;三制：交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制。兩票三制”是為保證安全生產，我國電力行業多年運行實踐中總結出來的基本安全管理制度，南網生產場所進行的工作須執行“兩票三制”規定。

3.2 基建“四步法”：作業指導書、安全施工作業票、安全風險評估與控制、“站班會”制度，是為保證南網基礎建設安全而執行的安全管理制度，進入南網基建作業現場工作須執行“四步法”規定。

4、生產和基建作業過程中作業票據的選用

4.1工作票

4.1.1工作票解釋

南網《安規》中將工作票的定義為電網發電、輸電、變電、配電、調度等生產作業安全有序實施而設計的一種組織性書面形式控制依據。明確工作票是生產作業票據，在南網生產場所工作，應根據工作性質選用相應的工作票、檢修申請單或規范性書面記錄。

4.1.2工作票內容

以線路第一種工作票為例，工作票的主要內容有工作組織（工作負責人、工作班組及總人數、工作班人員）、計劃工作時間、工作任務、停電線路名稱及工作地段、工作要求的安全措施、應裝設的接地線、簽發、接收、許可、安全交代、間斷、變更、延期、工作票的終結。

4.1.3工作票的選用及種類

4.1.3.1工作票的選用是由工作時與帶電體安全距離決定的，人員、工具及材料與設備帶電部分的安全距離應符合表1規定，鄰近或交叉其他電力線路工作的安全距離應符合表2規定。

4.1.3.2南網《安規》中將工作票分為12種，見表3。

4.2安全施工作業票

4.2.1安全施工作業票解釋

安全施工作業票是基建施工作業票據。南網《安全施工作業票》是南網系統各基建單位在工程現場安全施工方面多年基建管理經驗綜合編制而成，是南網系統內各基建單位落實安全生產分風險管理體系的統一標準表式和具體運用體現。

4.2.2安全施工作業票的內容

安全施工作業票主要包括安全風險分析及控制措施、安全補充事項、現場接受交底人員簽名等內容。

4.2.3安全施工作業票種類及主要適用范圍

南網《電網建設安全施工作業票》包括變電土建、變電電氣安裝、送電線路、配網工程、通信工程、常規試驗、特殊試驗共七部分，適用于南網基建系統所有工程，見表4。

南網電網基建工作中，線路工程跨（穿）越運行線路、鄰近運行設備或線路、運行變電站內進行改擴建等施工工作往往需要設備運維部門的生產工作配合進行，以保證施工和電網運行安全。所以在工作中必須執行基建安全管理制度的同時執行生產安全管理制度的相關規定，作業前詳細進行現場勘察，填寫相應安全施工作業票并按照程序向設備或線路運維單位申請辦理工作票，認真落實工作中的安全措施。

需要辦理工作票和安全施工作業票的幾種典型工作見表5

6、參考文獻：

1. Q/CSG 510001-2015《電力安全工作規程》

2. GB26859—2011《電力安全工作規程 電力線路部分》

3. GB26860—2011《電力安全工作規程 發電廠和變電站電氣部分》

4. DL5009.2—2013《電力建設安全工作規程 第2部分 電力線路》

5. DL5009.3—2013《電力建設安全工作規程 第3部分 變電站》

6. 南網《電網建設安全施工作業票》（2012年版）