電力企業物資招標履約全流程管理體系研究

張海倫

摘要：隨著我國經濟水平的不斷提升，電力行業也得到了快速的發展。電力行業作為我國經濟支柱型產業，對促進我國經濟發展和改善民生有著重要的意義。電力企業屬于資金密集型企業，企業物資管理非常重要，而物資招標履約作為物資管理的重要內容，為了保證電力系統運行的穩定性和可靠性，必須要不斷完善物資招標履約管理體系，保證電力物資供應的及時性和準確性，促進電力系統的穩定運行。本文首先簡單討論了電力企業物資招標履約管理的現狀，分析了當前管理中面臨的問題，最后針對這些問題研究了招標履約全流程管理體系，為電力企業物資管理提供一定的參考。

關鍵詞：電力企業;物資;招標履約;全流程管理體系

引言

電力施工企業是我國國民經濟的支柱性產業。新時期下，隨著我國電力體制改革進程的深入，我國電力施工企業的物資招標履約管理工作也應進行改革。但是就目前我國電力施工企業物資招標履約管理的基本現狀來看，在實際的管理工作中還存在著一定的問題。基于此，我國電力施工企業應該加強對物資招標履約管理工作的重視和投入，基于現階段我國電力施工企業在物資招標履約管理工作中存在的普遍問題，研究相關的優化措施，構建物資招標履約全流程管理體系，從而提高物資招標履約管理工作的效益，促進我國電力施工企業的發展繁榮。

一、電力施工企業物資招標履約管理工作的現狀

電力施工企業的物資招標履約管理從概念上來講主要指的是電力施工企業通過簽訂一定的合同來對物資進行管理，在管理過程中還需要按照相關標準進行物資的購買、運輸、使用以及分配等，從而提高電力物資使用的有效性和科學性，幫助電力施工企業節約物資管理工作的成本，提高企業的經濟效益。

電力企業物資招標履約管理可以看成是對物資合同的管理，管理過程較為典型，通常來說，電力企業物資的使用是具有特定范圍的，并且對電力物資的供應及時性以及物資質量有著較高的要求。我國由于電力行業發展起步較晚，與發達國家之間還存在著較大的差距，在物資招標履約管理方面還不夠成熟，缺乏有效的管理方式和手段，主要采用過去的國有企業管理模式，導致整個管理過程效率低下，不僅沒有讓電力企業降低成本，反而還使得企業經營成本有著一定程度的增加。物資招標履約管理在電力企業管理中一直屬于薄弱環節，雖然電力物資屬于電力企業的重要資源，但是在企業的經營中，并沒有作為經營管理或者工程管理的重點而得到強化管理，所以很難保證電力物資供應的質量與供應的及時性。

二、電力施工企業物資招標履約管理工作中存在的問題

作為電力企業發展和開展電力建設的重要基礎，電力物資對維持電力系統的正常運行有著重要的意義，然而在當前的電力物資招標履約管理中，面臨的問題有很多：招投標管理有待加強，物資合同責任界定不清晰，物資倉儲管理存在缺陷等，下面將做具體分析：

1.物資合同對責任的界定不清晰

如果物資合同沒有指出物資供應履約的要求或明確合同雙方責權劃分，那么合同雙方就會缺乏統一的參照標準，無法履行和享受自身的職責和權利。隨著電力行業的發展，電力市場競爭日益激烈，且市場風險比較大，電力物資供應商本身可能因為某些問題，無法及時的供應電力物資或保證物資的質量，如果電力企業缺乏足夠的判斷力，沒有對電力物資供應商進行科學分析并制定預防措施，那么最后可能會導致合同履行受阻，造成資源的嚴重浪費，給電力企業帶來巨大的經濟損失，不利于電力企業的長期發展。另外，由于物資合同對合同雙方責任界定不清晰，當合同在履行過程中出現問題時，無法明確責任方和處理問題的方法，也會給電力企業帶來不好的影響。

2.物資倉儲管理存在問題

物資倉儲管理是電力施工企業物資招標履約管理的重要內容，但是我國電力施工企業在物資倉儲管理工作中還存在著一定問題。首先，物資倉儲的管理人員的工作水平還有待提高，在實際的管理工作中單純地進行物資記賬和收發物料管理，對于物資的消耗速度、使用情況等沒有過多的重視，導致物資倉儲管理工作的效率不高;其次，我國電力施工企業在物資管理方面都是由業主承包各標段，倉儲管理的條件還有待提高，使得物資履約管理也存在問題;最后，電力施工企業在物資配送過程中，受到天氣、道路條件等因素的影響，也容易出現物資供應不及時的現象。

3.招投標管理還需加強

我國電力企業物資招投標建設還處于初級階段，招標方式不夠健全，評標方法還需要不斷完善。電力企業物資招投標的專業性比較強，在第三方招投標公司中，專業性人才較為欠缺，很多招投標管理人員不了解電力系統的運行特點，對于電力建設相關知識的認知較淺，這些問題的存在大大削減了招標的作用，在招標過程中，只能根據投標方拿出的相關資料作為判斷依據，這對專家評委打分的準確性和客觀性造成了嚴重的影響，招標效果不好，最后導致招標失敗。

三、電力施工企業物資招標履約全流程管理體系的構建

1.加強前期的招標工作

第一，電力施工企業在進行招標之前，需要做好招標準備工作，加強物資質量、性能、價格等基礎信息的調研;第二，電力施工企業還要加強供應商的評價工作，對于比較重要的物資，企業要注意調查供應商的信譽，調查供應商企業的生產規模、能力以及過去的履約情況，從而保證物資供應及時。

2.完善評標方法

評標指的是以招標文件中的規定作為評標標準，對中標候選人進行比較分析，選擇最佳的中標候選人，評標方法包括三種，分別為合理最低投標價法、綜合評分法以及最低評標價法。在電力企業招標評標中，應用較為廣泛的評標方法為綜合評分法，此方法可以有效整合招標過程中的各種要求，評標過程簡便，具有較強的可操作性。在實際運用時，主要采取評委打分的方式進行評標，評委會根據投標書、分值標準以及評標因素，給投標人進行打分，最后累加權重得到最終得分，得分最高的投標人就作為此次招投標的中標人。

3.合同履約管理

電力合同履約關系對電力企業的發展有著重要的影響，為了確保合同交易目的的順利實現，有必要加強合同履約管理，確保合同履約階段各項工作的順利開展。在合同履約過程中，部分人員法律意識薄弱，沒有做好合同履約情況的監督與跟蹤，并且與合作方缺乏溝通，經常出現合同無法履約的情況，所以，為了維護電力企業的合法權益，保證自身的經濟效益，必須要對合同履約管理給予足夠的重視。

4.加強倉儲配送管理

上文也提到了物資倉儲管理是電力施工企業物資管理工作的重要內容，在一定程度上也影響著企業的物資招標履約全流程管理體系的構建。因此，電力施工企業應該加強物資倉儲配送管理，不斷提高企業的物資倉儲配送管理水平，節約管理成本，實現物資的最大化利用。另外，電力施工企業還需要加強物資的分類統計工作，并及時檢查物資的使用情況，只要發生物資的出入庫就要進行記錄。同時，在物資調配上，管理人員要結合物資的剩余情況和消耗速度，合理安排物資的配送。

結束語

綜上所述，近年來，隨著我國電力體制改革進程的加快，我國電力施工企業的物資招標履約管理工作也隨之做出了一定的改革，基于建立全流程的物資招標履約管理體系對于企業物資管理工作的重要意義，我國電力施工企業在這方面的投入也越來越大，通過加強前期的招標準備工作、完善評標方法和加強倉儲配送管理等措施構建物資招標履約全流程管理體系，最終實現電力施工企業的長久發展。

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