建筑工程招投標管理中常見問題和對策研究

于靖輝 王璐

摘要：現(xiàn)如今，城市化建設的越來越好，建筑行業(yè)迎來了大發(fā)展階段，建筑行業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量都得到了顯著的提升。市場環(huán)境的開放，導致了工程招投標管理工作難以嚴格進行。創(chuàng)建完善的工程招投標管理制度，有利于我國建筑行業(yè)之間進行公平的競爭。我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，但是工程招投標的管理工作有待于進一步地加強與完善。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標管理;問題;對策

引言

在建筑行業(yè)中，招投標過程存在著諸多問題，對建筑工程的影響巨大。為了實現(xiàn)建筑單位之間的良性競爭，相關(guān)部門需要對招投標市場進行有效的管理，采取科學的應對手段，并且加大市場的監(jiān)督力度，從而保障建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

1建筑工程招投標管理的意義

近年來，由于我們國家經(jīng)濟高速發(fā)展，建筑行業(yè)中企業(yè)與企業(yè)之間的競爭越來越激烈，在這樣的前提下，招投標管理的風險漸漸成為影響工程施工進行的因素之一，所以，對招投標管理風險進行有效的控制，可以最大限度地降低企業(yè)的損失，實現(xiàn)利益最大化。建筑施工的內(nèi)容相對其他行業(yè)的工程來說更為復雜，難度更大一些，所以其中的風險也更大些。建筑項目在施工時，容易受到很多不確定因素的影響，導致進度推遲，因此，在項目施工中，要針對性地分析影響因素，找出對策，降低由工程帶來的影響，所以，招投標管理工作就顯得越發(fā)重要。要求我們在工程招投標過程中嚴格審查合同，確保合同的合理性與規(guī)范性。同時，在招投標合同管理過程中，會遇到很多問題，因此，要求相關(guān)管理部門，要對合同進行評估，防止風險事件的發(fā)生。隨著招標工作的要求越來越嚴格，建筑工程的承包已經(jīng)無法在中標后增加利益。但是，正因為這樣，使得建筑企業(yè)的競爭越來越激烈，積極性大大提高，可以有效地發(fā)現(xiàn)和避免招投標給工程施工中的問題，確保企業(yè)的利益不受到損害，因此，對招投標管理進行強化，可以在一定程度上確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2建筑工程招投標管理存在的主要問題

2.1存在虛假招標投標的狀況

目前，我國的建筑行業(yè)在招投標的過程中，可能會有一些不法商人會通過非法手段獲取中標，最終導致建筑工程項目的質(zhì)量不合格，造成不必要的人力、物力以及財力的浪費，嚴重時還對人們的財產(chǎn)健康造成嚴重的威脅。如今，雖然相關(guān)部門已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍有一些人的法律意識淡薄，導致虛假招投標的現(xiàn)象依舊存在。

2.2違法轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象嚴重

在建筑工程的建設過程中，轉(zhuǎn)包分包是一種很常見的現(xiàn)象。然而，在利益的驅(qū)使下，項目的承包人可能會把工程轉(zhuǎn)包給資歷較淺甚至不具備行業(yè)資質(zhì)的單位或個人，導致整個工程項目中存在很多的安全隱患。此外，這些施工單位或個人可能會存在攜款潛逃、拖欠工資等不法行為，也會對工程項目造成較大的威脅。

2.3盲目報價

建筑工程在進行招投標時，為增加競爭優(yōu)勢，很多投標單位未能對該項目進行分析，導致盲目報價的情況出現(xiàn)。因此，中標企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，很有可能采取一些不法行為，如偷工減料、私自更改設計方案等等，導致工程項目出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。

2.4招標方式較為繁瑣

由于建筑工程項目的招標流程較為繁瑣，給投標單位帶來不必要的麻煩，因此，簡潔可行的招投標流程是十分必要的。這不僅能夠提高招標單位的工作效率，還能夠幫助招標單位對投標單位的資源進行有效地整合，保證招投標市場秩序的穩(wěn)定性。

2.5串標、陪標、圍標現(xiàn)象嚴重

建筑工程項目在招標過程中，往往會有一些投標單位存在不誠信的行為，違背“三公”的競爭原則，經(jīng)常會使用一些非法手段（如串標、陪標、圍標等），而且容易造成相關(guān)部門腐敗現(xiàn)象的滋生，導致招投標市場混亂。

3加強建筑工程招投標管理工作的有效對策

3.1建立健全招投標管理制度

由于缺乏完善的建筑工程招標管理制度，建設部門負擔起了招投標工作的管理工作，因此，招投標工作的合理性及規(guī)范性都有待于提高。與建筑工程招投標管理工作相關(guān)的部門，一定要加強聯(lián)系，創(chuàng)建統(tǒng)一的部門來開展招投標管理工作，建立健全各項制度，分工明確，規(guī)章制度落實到位，招投標工作要朝著規(guī)范合理的方向不斷發(fā)展。

3.2提高招投標工作的公平性及透明性

建筑企業(yè)要公開透明開展招投標工作，確保招投標工作的相關(guān)數(shù)據(jù)即信息可以公平傳遞給所有人。如今，我們身處信息化社會之中，在開展招投標工作時，要充分借助現(xiàn)代化手段，在網(wǎng)絡上公開發(fā)布與招投標工作相關(guān)的信息，這樣有助于公平競爭。與此同時，還要在招投標工作中積極應用先進的電子設備，促使招標程序向著電子化、標準化、流程化的方向發(fā)展，這樣可以大大節(jié)省人力成本、時間成本，共享各種資源及信息，提高招投標工作的透明性，促進招投標工作的公平性。

3.3對建設工程招標文件進行嚴格的備案

建筑工程項目在開展招投標工作前，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對建設工程招標文件進行嚴格備案，并接受監(jiān)督部門的檢查與核對。監(jiān)督部門對招標文件的規(guī)范性、完整性、合理性進行認真、嚴格審核，審核內(nèi)容是否合格，對日后的投標工作順利開展具有很大的影響。

3.4將現(xiàn)代信息技術(shù)應用于招投標工作中

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)代化建筑工程投招標工作中，信息網(wǎng)絡技術(shù)的應用非常廣泛。招投標工作信息平臺的創(chuàng)建，有利于招投標工作的開展朝著更加標準和規(guī)范的方向發(fā)展，同時還能提高招投標過程中的透明度，節(jié)約人工及時間成本的投入，大大提高了工作效率。招投標工作的電子化，可以大大減少圍標、串標的現(xiàn)象。招投標工作的每一個環(huán)節(jié)都可以顯示在電子信息系統(tǒng)之中，這就為事后檢查提供了證據(jù)。

3.5提升招投標監(jiān)督執(zhí)法力度強化監(jiān)督

項目法人招標自主權(quán)具有著法律的保護，對于依法設計招標工作的相關(guān)活動開展，應該要依法基于項目法人進行決定。各政府部門與機關(guān)不能夠?qū)Ω黜椈顒娱_展給予干擾。行政監(jiān)管部門應該進行合理的職責分配，并提升招投標活動的監(jiān)督水平，對各種不規(guī)范的行為加以控制。建設行政主管部門的職能體現(xiàn)為，對執(zhí)法隊活動的開展給予有效管理，創(chuàng)建具有針對性的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室需要不斷提升對招標管理方面較為薄弱環(huán)節(jié)的管理。另外，還應該要客觀的認識到，落實招標辦與監(jiān)管部門職責的重要性，以便于實施對建筑工程的有效監(jiān)督，經(jīng)由審查與評估以及價差等工作的開展，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行處理，推動建筑市場法制化的管理實現(xiàn)。

結(jié)語

建筑工程項目的招投標是一種對建設單位的選擇方式，對于后續(xù)一系列活動的開展，以及項目投放后的安全性等均起到至關(guān)重要的作用。為此，有關(guān)部門必須要經(jīng)由有效手段，持續(xù)強化對招投標全過程的管理。文中總結(jié)出在招投標管理中比較常見的問題，具體包括某些政府部門或機構(gòu)對招投標行為進行干涉、投標方存在著不規(guī)范的行為等。針對這些問題，需要加強制度上的約束，同時加強對招投標相關(guān)活動的監(jiān)管，將不良行為與其他問題給予控制，確保招投標工作的順利進行。

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