淺談我市文物保護(hù)單位的困惑與對策研究

陳心志

摘 ?要：文物保護(hù)工作是當(dāng)代文化建設(shè)的熱點(diǎn)內(nèi)容，中國浩瀚五千年文化中傳承下來的豐富文化遺產(chǎn)，為文物保護(hù)提供了豐富的資源，也對文物保護(hù)工作提出了更高的要求。在文物保護(hù)的各個環(huán)節(jié)中，各文物保護(hù)單位是關(guān)鍵性的一環(huán)，包括省市區(qū)縣各級行政部門劃定的必要保護(hù)范圍。在黨的號召和方針政策引導(dǎo)下，各級行政機(jī)關(guān)及相關(guān)合作部門加快對于文物保護(hù)單位的范圍核算和建設(shè)，對于加快文物保護(hù)進(jìn)程，全面提高我國文物保護(hù)工作的整體水平具有重要意義。因此，筆者將從所屬盤州市文體廣電旅游局的工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，根據(jù)黨的路線和本地文物單位建設(shè)情況，具體談一談我市文物保護(hù)單位存在的一些問題和解決對策。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)和利用;盤州市;文物保護(hù)單位

引言

盤州市具有深厚的歷史底蘊(yùn)，是六盤水市文物大縣。我市現(xiàn)有不可移動文物290余處，其中，國家級文物保護(hù)單位3處（茶馬古道、盤縣大洞古遺址，小沖墓群），省級文保單位11處，市級文保單位6處，縣級文保單位83處，未公布文物點(diǎn)190處，館藏文物1000余件，文物類型齊全，歷史價(jià)值極高。另外，我市正加強(qiáng)對長征片區(qū)紅一方面軍和紅二方面軍革命文物保護(hù)利用片區(qū)的建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大文物保護(hù)范圍，提升我市文物保護(hù)和利用工作水平。

我市在在文物保護(hù)方面，強(qiáng)化文保工作網(wǎng)格建設(shè)、加快文保單位保護(hù)措施、推進(jìn)文物工作“四有”管理、加大文物保護(hù)宣傳普及、落實(shí)文物保護(hù)單位安全責(zé)任等;在文物利用方面，重視發(fā)掘文物的內(nèi)在價(jià)值，利用文物開展傳統(tǒng)文化教育，引入社會力量參與文物利用和保護(hù)新機(jī)制等。這一系列富有創(chuàng)造性和合理性的工作建設(shè)，我市在文物保護(hù)取得了有目共睹的進(jìn)步和成果。盡管如此，由于實(shí)際操作情況的制約和文物保護(hù)的復(fù)雜性，文物保護(hù)單位的建設(shè)過程中仍舊存在著一定的遺留問題，同時也面臨著逐漸涌現(xiàn)、亟待處理的新問題。

1、政策落實(shí)不到位。

在落實(shí)文物保護(hù)“五納入”上不到位，尤其是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。此外，文物人員與文物保護(hù)利用工作不匹配等情況嚴(yán)重阻礙了文物保護(hù)工作的正常進(jìn)行，我市文物管理所為副科級事業(yè)單位，現(xiàn)有編制10人，實(shí)際在職在崗僅四人。保護(hù)資源的短缺直接導(dǎo)致了文物保護(hù)后力不足，無法跟上整體形勢。

2、文物利用有待提高

我市文旅融合還不充分，與各地大熱的文物旅游一體式參觀相比，我市的文物旅游體系尚處于起步階段，受制于技術(shù)、資金條件，大部分文物資源未得到合理開發(fā)利用。與之對應(yīng)的文物宣傳展示推廣工作也一度停滯不前，從而也無法收獲良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、文物安全壓力大

我市文保點(diǎn)點(diǎn)多面廣（國家級3處，省級11處，市級6處，縣級83處），搶修情況復(fù)雜，需要投入的時間和人力成本巨大。另一方面，由于地質(zhì)和天氣等環(huán)境因素影響，將于、洪澇、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害給文化保護(hù)造成了嚴(yán)重的威脅。如上文所提到的，除去文物自身的復(fù)雜性和保護(hù)難度，后備資源投入不足，宣傳推廣力度不夠，民眾參與度、重視度不夠，都進(jìn)一步加重了文物安全壓力，對文物保護(hù)工作造成了不小的打擊。

正如國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》中所提到的，文物保護(hù)“功在當(dāng)代，利在千秋”。而文物安全形勢依舊嚴(yán)峻，要想辦法讓文物“活起來”。為此，筆者將就個人就任期間的一些文物保護(hù)心得，提出關(guān)于落實(shí)文化保護(hù)和利用的淺見。

1、認(rèn)真落實(shí)文物安全責(zé)任制

落實(shí)文物安全責(zé)任制，離不開各主體保護(hù)部門的主動承擔(dān)、聯(lián)動合作。一是落實(shí)好地方政府主體責(zé)任，落實(shí)好“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”職責(zé)觀，并建立對應(yīng)文物安全責(zé)任體系，經(jīng)文物安全工作納入地方政府年度考核評價(jià)體系，尤其是切實(shí)履行、承擔(dān)田野文物等無人使用文物的安全保護(hù)職責(zé)。

2、落實(shí)好部門監(jiān)督責(zé)任

各相關(guān)文物保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)各自監(jiān)管力度，堅(jiān)持管安全必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，進(jìn)一步厘清各有關(guān)部門文物安全工作職責(zé)，建立完善各級文物安全主席會議、行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，針對突出問題適時開展聯(lián)合檢查整治行動。

3、加強(qiáng)文物安全檢查巡邏

加強(qiáng)文物安全檢查巡邏，首先要從日常巡查的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)入手，圍繞文物被盜、火災(zāi)、雷擊等隱患，以及安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、應(yīng)急演練處置等開展日常巡邏，并定期進(jìn)行安全檢查評估。各文物部門加大隨機(jī)檢查的力度和頻次，重視文化執(zhí)法隊(duì)在文物保護(hù)中的重要地位。

結(jié)語

總之，要想對文物對我市的文物保護(hù)起到明顯的效果，不僅應(yīng)該認(rèn)識到我市的文物基本情況，了解文物的價(jià)值，更應(yīng)該清楚的知道我市文物在保護(hù)中存在的問題以及制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。我相信，在黨的方針政策的指導(dǎo)下，在各部門的通力合作中，在我們盤州市市民的共同努力下，我市文物保護(hù)工作會開啟新的勝利篇章。

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