科技部19號令：科研亂象的解毒劑還是止痛藥？

文 管浩

科研亂象能否令行禁止？

9月1日，科技部施行了科技部19號令，即《科學技術活動違規行為處理暫行規定》（以下簡稱《規定》），該《規定》明確了一系列對于在相關科學技術活動過程中出現的違規類型和處理措施，并對各類違規主體的各種違規行為做出詳細界定，如針對咨詢評審專家的“打招呼”“走關系”、請托等。

與2006年科技部頒布的《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》相比，《規定》覆蓋更全面，處罰對象擴大到實施單位、咨詢評審專家和第三方服務機構，處理措施更明確，從約談到取消資格分成10類，強調合理區分，做到了寬嚴相濟。在此之前，對于國內科研造假者的處罰一直都缺少像科技部19號令這樣，確定具體的人群、具體懲罰方案的法規細則。該規定被Nature News評價為中國迄今最全面的學術不端處理法規。

除了對學術不端行為的調查處理做出明確規定之外，《規定》還對那些出售學術論文、捏造數據并代人撰寫或投稿的“論文代寫工廠”提出了查處方案。

在中國計算機學會青年計算機科技論壇的專題討論上，中國工程院院士李國杰就此《規定》發表了自己看法，“不違規只是及格標準。要嚴懲科技違規行為是發展科技的必要條件，但不是促進科技發展的充分條件”。他認為，嚴明的紀律不是萬能的，但沒有清晰的規矩是萬萬不行的。

新規定的實施，有人認為是科研亂象的“解毒劑”，對違規行為的處罰從此有章可循；但也有人認為只是一劑“止痛藥”，治標不治本，對于真正落地實施并不看好，最終會雷聲大雨點小。

李國杰也坦言：“中國人的傳統是‘情、理、法’，受人之托總覺得難以駁人‘面子’，我自己也常為此感到困擾。”他也表示，希望《規定》能起到清洗劑的作用，橫掃這股歪風。此次《規定》的施行，無疑加強了對違規行為的威懾力。有了明文規定，托人打招呼的風氣應當有所收斂，科技界的風氣也會進一步好轉。

雖然科研領域確實存在一些違規行為，但筆者也相信，大多數的科技工作者都還是在兢兢業業地做科研。

辨別一個科研成果的真偽和價值是一件細致的事情。因此，對于科技界而言，既需要寬容又需求耐心。良好的學風不是“管出來的”，更應該引導。同時，我們應當反思一下現有的評審制度，如果不設置人才“帽子”，申請人無從知曉結果，自然“打招呼的人”就少了。另外，還需要營造良好的氛圍，進而更能高效地判定人才和成果標準。