論“一帶一路”沿線境外中國企業黨建工作質量提升

孟祥真

【摘? 要】隨著“一帶一路”倡議的實施，中國企業的足跡延伸到境外，境外中國企業的黨建工作被放在相當重要的位置。由于境外中國企業的特殊性束縛、部分黨員干部領導能力欠缺、境外環境錯綜復雜等原因使得企業黨建工作質量的提升受到影響。境外中國企業應在貫徹圍繞中心、服務大局，以人為本、和諧共建，因地制宜、務實高效這三個原則的基礎上，探索提升自身黨建工作質量的措施。

【Abstract】With the implementation of the "the Belt and Road" initiative， the footprints of China's enterprises have been extended to overseas countries， and the Party building work of overseas China's enterprises has been placed in a very important position. Due to the special constraints of overseas China's enterprises， the lack of leadership capabilities of some Party members and cadres， the complicated overseas environment and other reasons， these reasons have affected the improvement of the quality of Party building work in enterprises. Overseas China's enterprises should explore measures to improve the quality of their Party building work on the basis of implementing the three principles of centering on the center and serving the overall situation， people-oriented and harmonious co-construction， adjusting measures to local conditions and pragmatic and efficient.

【關鍵詞】“一帶一路”;境外中國企業;黨建工作;工作原則;質量;提升

【Keywords】"the Belt and Road"; overseas China's enterprises; Party building work; working principles; quality; improvement

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0044-03

1 引言

“一帶一路”倡議旨在積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，這為我國企業開拓海外市場提供了廣闊的空間。有數據顯示：2016年，中國對外投資首破萬億，資產總額達7.1萬億，境外員工總數達250萬，中方員工100萬，黨員逾10萬[1]。

2 當前影響“一帶一路”沿線境外中國企業黨建工作質量提升的主要問題

2.1 境外企業的特殊性束縛黨建工作開展

第一，黨的組織生活難以健全。由于中國企業在境外的很多工程項目不集中且具有臨時性，另外，境外工程項目人員受輪崗休假、項目交流等因素影響，造成了企業員工分散且流動較為頻繁。一是體現在許多中國企業在境外無法成立獨立的境外黨組織，這也使得新黨員的培養和發展受到影響;二是體現在黨組織很難有效開展活動，對黨員的學習教育不能按時保質進行。

第二，企業的國內上級黨組織發揮的監督作用有限。由于地理上的距離、時差以及通訊等原因，中國企業的境外黨組織在遠離國內的情況下，企業的國內上級黨組織對境外黨組織監管力度和效率難以避免地降低，甚至出現無法監管的情況，增加了企業的廉政風險。

2.2 黨員干部的黨建工作領導力欠缺

第一，一些黨員干部對黨建工作缺乏指導。由于受外國的簽證政策、勞務法規的限制，中國企業在“一帶一路”沿線的項目中派遣員工時要充分考慮其專業素質、出境限制等因素。因此，境外中國企業的黨員干部大多為兼職，雖然這樣設置有利于兼顧項目管理和黨務工作開展的統一，但在精力上兼職書記往往難以很好地兼顧黨務工作，黨建工作實際上難以深入，加之許多項目經理沒有從事黨務工作的經歷，這在一定程度上會影響項目黨組織工作的有效開展[2]。由于這些兼職的黨員干部還承擔著較多生產經營任務，很難有時間提高黨建工作的理論和能力，這在一定程度上影響黨建工作的開展。

第二，一些黨員干部對黨建工作存在輕視思維。一些境外中國企業的黨員干部認為生產工作是硬指標、黨建工作是軟任務。有學者指出，從當前生產單位黨務干部現狀看，普遍存在重生產工作、輕黨建工作的思想，認為搞黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，對黨建工作研究不深不透不實，工作視野偏窄[3]。

2.3 境外復雜環境阻礙黨建工作順利進行

第一，從境外的自然環境上看，境外中國企業的大部分工程項目分布在中東、非洲等欠發達的國家和地區。某些國家和地區的工程項目施工環境艱苦，加之自然災害、流行疾病等事件時有發生，影響企業員工的正常工作和生活。

第二，從境外的文化環境上看，企業員工遠離家人和祖國，工作和生活在異國他鄉。他們時常面對不同于中國的思維方式和生活習慣，加之存在語言不通的情況，員工的業余生活單調匱乏。長此以往，這會影響員工的正常心理健康，更加大了黨組織的學習教育難度。

第三，從境外的政治環境上看，中國企業走到其他國家，面臨的社會制度、政治環境千差萬別。中國企業在境外開展黨建工作，有時會引起當地政府的疑慮和緊張。

3 “一帶一路”沿線境外中國企業黨建工作質量提升的原則

3.1 圍繞中心，服務大局

第一，以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求。發展是黨執政興國的第一要務。對企業而言，要以生產經營為工作中心，以持續穩定的業績來維持企業的生存和發展。境外企業在“一帶一路”沿線國家和地區開展黨建工作，要將其融入企業生產經營。黨員干部要打造出一套符合企業自身發展需求的黨建工作體系，組織黨員先鋒開展科技創新攻關，號召職工為企業生產經營獻計獻策，逐漸突破關鍵技術難題，為企業生產經營活動強根鑄魂、為公司發展凝心聚力。第二，境外企業的發展也要服務于“一帶一路”全局。境外企業在項目實施過程中發揮組織優勢，黨組織要嚴格貫徹顧大局、看長遠、樹品牌的理念，帶動企業將安全生產和文明施工的理念落在實處。企業努力做到通過干好一個工程，交到一幫朋友，創造一個好名聲。

3.2 以人為本，和諧共建

第一，企業黨組織要始終堅持以人為本。這體現在企業黨組織要尊重每位黨員和非黨員員工的價值，關注他們的合法利益訴求，關心其成長發展和身心健康，保障其人身安全。第二，黨組織要理解和尊重當地民眾的生活習慣、文化風俗和宗教習慣，與當地民眾加強文化溝通，和諧相處，共同發展。企業如有外籍員工，黨組織可以為他們提供人性化的關照，如為穆斯林員工修建禱告室等。第三，和諧不僅體現在人與人之間，也體現在人與自然之間。黨組織要帶領企業每位黨員和非黨員員工嚴格遵守當地的環保法律法規，通過對工程項目的科學規劃，盡可能地降低企業的活動對當地環境的負面影響，盡力保護好當地的生態環境。

3.3 因地制宜，務實高效

企業黨組織要充分考慮境外當地的具體情況，創新黨建工作方法，以不同的形式和名義開展好黨建工作。例如，建筑企業可以通過為當地修橋補路來開展黨建工作;能源企業可以通過宣傳綠色環保理念來開展黨建工作;高科技企業可以通過普及科技知識來開展黨建工作;醫療企業可以通過免費體檢活動來開展黨建工作，等等。具體而言，中國交建積極幫助所在國培養優秀人才，協助進行搶險救災，免費維護社區道路，修繕孤兒學校設施[4]。

4 “一帶一路”沿線境外中國企業黨建工作質量提升的措施

4.1 完善企業基層黨支部的組織機構和制度體系

第一，打造一支過硬的黨員干部隊伍。國內企業黨委要嚴把政治關，選派對黨忠誠、政治素質過硬且有較高黨建工作能力的專業性干部擔任境外企業黨組織的負責人。黨員干部也要不斷提高個人素質，一是黨員干部及時、認真學習并帶頭貫徹執行黨的最新路線、方針、政策和上級黨組織的部署要求;二是黨員干部要帶頭遵守企業的各項規章制度，自覺抵制不良傾向，在廉潔自律上作表率;三是黨員干部要加強對企業各類工程項目的相關理論學習，對企業生產經營活動加強了解，帶頭落實企業項目建設中的各項目標任務。

第二，完善境外中國企業基層組織。確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的戰斗堡壘作用就體現在哪里[5]。境外中國企業在不違反當地政府規定的情況下，要嚴格按照《中國共產黨章程》規定設立企業的基層黨組織。一是企業工程項目為期6個月以上的要及時成立境外項目黨組織。例如，廈航在境外辦事處新設10個黨小組，并選派10多名黨員管理干部到阿姆斯特丹、悉尼等境外辦事處任職，實現企業發展與黨建工作全覆蓋、共推進[6]。二是黨員人數不足3人的，按照地域相鄰、規模適當、便于管理的原則設立聯合黨支部。三是暫不具備設立聯合黨支部或暫時沒有黨員的項目部，也要明確納入上級黨組織管轄范圍，配備黨群工作專員。

第三，學習和推廣優秀境外企業黨組織制度體系建設案例。例如，學習中國電建在境外搭建起企業黨組織的三個層級工作體系，第一層為組織領導層，集團黨委全面領導海外黨建工作;第二層為直接管理層，集團二級黨委和黨組織派出機構統籌海外黨建工作，并在海外成立全球六大區域總部黨工委、在30個國家成立國別聯合黨工委;第三層級為工作落實層，海外機構基層黨組織開展黨建具體工作。至此，中國電建構建形成了一整套海外黨組織體系，做到黨組織和黨的工作全覆蓋，為推進國際業務快速發展提供了組織保證[7]。

第四，完善境外企業黨組織的廉政建設責任制。面對國際國內各種挑戰和風險不斷增多，黨更需要通過加強制度規范的創新建設深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[8]。一是企業國內上級黨組織要及時向境外企業黨組織領導干部傳達中央八項規定等對反腐倡廉工作的新要求，加強對其進行廉潔教育，確保境外企業領導干部規范廉潔自律、規范用權;二是圍繞決策、用人等關鍵環節，境外企業黨組織負責人、重要崗位責任人當好“監管員”，定期向上級紀檢監察組織報告黨風廉政建設和反腐敗工作情況;三是建立科學有效的監督考核機制，黨建工作質量欠佳的境外黨組織要深刻查找原因，督促整改落實。

4.2 企業基層黨支部加強對黨員開展教育和發展工作

第一，在內容上，抓好黨員素質提升工作。一是落實“三會一課”制度，不斷加強境外企業黨員對中國共產黨黨內新的政策法規的學習，領悟中央精神，努力做到在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;二是組織境外生產經營現場學習活動，開展勞動競賽、技能比武等，加強對業務知識和專業技能的學習。

第二，在形式上，創新組織生活開展形式。一是通過批評與自我批評等方式，開展黨性訓練;二是通過形勢報告、座談討論等方法加強愛國主義教育;三是開展籃球聯賽、文藝匯演、征文讀書活動等文娛活動，豐富業務生活，增強凝聚力。

第三，在渠道上，充分利用手機和網絡等新媒體。一是在人員流動大的黨組織中，可以通過QQ群、微信群等視頻會議的方式，正常開展組織生活。二是建立覆蓋全體企業員工的互聯網黨建網站并鏈接中國共產黨的一些權威宣傳網頁。企業可以在網站上開辟黨員學習專欄，讓境外黨員以及非黨員員工及時獲得企業黨委的各類通知信息。三是設置網頁留言板，使境外黨員和非黨員員工可以隨時將自己的學習感言、心得體會通過網絡進行傳輸，實現企業國內與境外黨組織的及時溝通和信息交流。

4.3 企業基層黨支部帶頭應對復雜的工作生活環境

第一，黨員干部要真情關愛境外黨員和非黨員員工，始終把其身心健康放在首要位置。一是要因地制宜地建設干凈舒適的生活場所和辦公場地，保障他們的生活質量;二是通過加強思想價值引領、榜樣宣傳推廣等途徑，為境外黨員和非黨員員工注入持續的精神動力。

第二，面對所在地政治局勢復雜、宗派較多的情況，若企業黨建工作不能公開進行，全體黨員、非黨員要在保守黨內職務、黨內文件等秘密的基礎上，轉變思路，做好其他工作，例如，境外企業黨組織可以主動為當地民眾做些力所能及的公益事業等，這樣既可以為企業創造一個良好的外部環境，也可以樹立起企業形象。黨員干部還要在風險防控上擔當重任，全面分析影響企業員工人身和財產安全的危險因素，減小外部不安定因素的干擾，確保境外生產經營活動安全運行。另外，黨員需要充分發揮自身帶頭作用，在工作中積極努力，將我國傳統的不怕辛苦、艱苦卓絕的精神充分發揚[9]。

第三，黨員干部要做好應急處置工作。要針對潛在的各類風險，如軍事沖突、重大刑事案件、爆發流行疾病和項目安全生產事件等，建立健全突發事件應對機制。制定針對性的防范預案和制定突發事件的處置預案、輿論引導預案等，努力將突發事件的影響和危害程度降到最低。此外，還可以及時向使領館尋求指導和幫助。

【參考文獻】

【1】強舸.“一帶一路”背景下國有企業境外黨建的四種模式[J].理論視野，2018（06）：49-55.

【2】仇曉光.新的戰略形勢下國際工程項目黨組織工作實踐與思考[C].中國石油天然氣管道局中亞地區工程項目部編.中亞天然氣管道工程項目管理與技術文集.北京：石油工業出版社，2011：349-358.

【3】李小倩，韓曉輝.國有企業海外項目黨建研究[J].學理論，2015（03）：77-79.

【4】劉起濤.發揮黨建工作優勢 助力“一帶一路”建設[J].黨建，2018（04）：50-51.

【5】習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

【6】王怡潔.讓黨旗在“一帶一路”上飄揚——海外黨建工作淺析[N].中國建材報，2017-05-31（01）.

【7】陳新軍.黨建優勢助力“一帶一路”建設[J].思想政治工作研究，2018（12）：56-58.

【8】楊立志.社會整合視域下中國共產黨政黨文化建設研究[M].濟南：山東大學出版社，2018.

【9】李建榮.新引力帶出新動力 夯實基層黨建思想政治工作[J].石油政工研究，2016（04）：38-39.