水環境建設現狀分析與解決對策

張國奕

摘 要：山因水而秀美，城因水而靈動。水關乎生命、關乎生存，也關乎發展，水環境不僅僅是生態環境的重要指標，更是一個地區競爭力和軟實力的稀缺品。保護水資源，保障水安全，治理水污染是水環境建設的重要方面。蓋州水資源豐富，水環境建設具有重要意義。本文介紹和闡述了蓋州水環境建設的基本情況、存在問題，并提出幾點建議。

關鍵詞：水環境 治理 規劃

一、蓋州水資源環境現狀

（一）水資源分布概況

蓋州市位于營口地區南部，總面積2930平方公里，73萬人口，地貌屬遼南丘陵地帶，素有“六山一水三分田”。蓋州市屬于北溫帶半濕潤、季風氣候，全市年平均氣溫為6.9℃～9.5℃，年降水量為600～790毫米，雨量豐沛，淡水資源豐富。玉石洞、石門水庫蓄水達上億立方;境內主要河注有大清河，境內流程61.5公里，流域面積720.3平方公里。碧流河境內流程92.3公里，流域面積1320.5平方公里。此外，還有熊岳河、浮渡河、沙河等88條段中小河流和18座水庫，按照全覆蓋的原則，目前已經全部納入河長制，共設縣鄉村三級河長347人。近海海域，蓋州有42公里海岸線，灘涂5.6萬畝，淺海20萬畝。地熱水資源豐富。

（二）水環境建設情況

1.法規建設

可以說，2019年是蓋州水環境建設年，政府密集出臺多部水環境治理辦法及整治行動方案，有效地推動蓋州整體環境的提升。

2.治理情況

根據治理行動，蓋州市水環境建設成果明顯，水質得到明顯改善，基本達到《地表水環境質量標準（GB3838-2002）》用途水的要求。

3.設施建設情況

目前，蓋州建有四座污水處理廠，西海第一污水處理廠、仙人島第二污水處理廠，雙臺污水處理廠、第三污水處理廠正在籌建中，總處理規模近25萬m3/d左右，出水標準能夠達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級標準。

二、水環境建設的主要問題

（一）水環境治理方面

從治理思路上看，水環境治理缺乏整體規劃。目前蓋州水環境治理采用重點治理的思路，著重解決突出問題，重點治理短期效果明顯，從長期看，容易出現反復治污的情況。從治理設施上看，污水處理工程滯后于城市發展的需要，老城區雨污分流改造難度大，城市的污、雨水收集能力增長緩慢和污水處理率低是造成蓋州市水環境尤其是鄉鎮水環境污染的主要原因，比如城鄉河道黑臭水體反復治理;泄洪行道堵塞，導致“城市看海”的尷尬。從治理手段上，處于“被動治理”，如河海水體污染，主要是農業生產中的種養殖業廢水排放和工業企業的廢水排放等生產性污水的動態監管不到位。另外，老百姓的水環境保護意識不強，未充分發揮監督作用，影響水環境治理的效果。

（二）設施建設覆蓋面有限

污水處理設施集中在城市周邊、化工園區及水資源重點保護區域，鄉鎮污雨水處理設施建設缺口較大，目前，我市接近20個鄉鎮屬于無污雨水收集設施覆蓋地區，影響整體水環境的提升。

（三）資金渠道有待拓寬

僅靠財政渠道配套資金遠遠不能滿足水環境建設的需求，充分吸引社會資本參與，才能為水環境建設提供保障。

三、水環境建設的幾點建議

處理好全面治理與整體保護的關系，將水環境建設“變被動為主動”。

（一）統籌規劃，分步實施

首先，整體思維，統籌規劃。通過“三個統籌”，一是把生活污水和生產污水統籌起來。二是把污水和雨水統籌起來。三是把城市和鄉村統籌起來。其次，源頭治理，分步實施。一方面，以點連線。以污水處理廠建設為基點，加快地下污水管網和雨水廊道建設，統籌規劃整個城市的污雨水收集疏導，打通舊城管網中“斷點”，貫通地下廊道，形成完整的地下循環系統。另一方面，以點帶面。探索城鄉兩級污水處理建設、管理經驗與運營模式，復制推廣，發揮泄洪疏汛、休閑和生活的綜合功能，從根本上解決“反復治理反復污染”的問題。

（二）拓寬渠道，分解資金難題

加大資金投入，多渠道籌措資金。加大財政投入力度，鼓勵金融機構依法依規為污水處理提質增效項目提供融資支持。研究規范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。營造良好市場環境，吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。另外，完善污水處理收費政策，補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利。提升自備水污水處理費征繳率，統籌使用污水處理費與財政補貼資金，通過政府購買服務方式向提供服務單位支付服務費，充分保障管網等收集設施運行維護資金。

（三）加大宣傳，強化環保意識

借助網站、新媒體、微信公眾號等平臺，為公眾參與創造條件，保障公眾知情權。加大宣傳力度，引導公眾自覺維護雨水、污水管網等設施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網，鼓勵公眾監督治理成效、發現和反饋問題，鼓勵城市污水處理廠向公眾開放。

參考文獻

[1]劉貴元.生態環境建設與水資源的保護和利用[J].農業科技與信息，2016（35）：149.