校企協推進高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的路徑研究

李華京

摘要：旅游職業(yè)教育與旅游產業(yè)發(fā)展關系緊密。旅游融合發(fā)展新模式背景下，旅游新業(yè)態(tài)人才需求缺口越來越大，高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求存在較為嚴重的錯位現象。政府部門要出臺實施細則，創(chuàng)新評價機制，發(fā)揮政策的引導作用;高職院校要構建面向旅游新業(yè)態(tài)的高職專業(yè)體系，構建旅游政校企命運共同體;旅游新業(yè)態(tài)相關產業(yè)企業(yè)要正確認識產教融合，主動搭建合作平臺。

關鍵詞：高職教育;旅游新業(yè)態(tài);協同發(fā)展

一、政校企協同推進高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的時代意義

2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，職業(yè)教育辦學要“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)參與社會、專業(yè)特色明顯的類型教育轉變”。同年，中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃中著重將現代服務業(yè)技術技能人才緊缺作為重點布局，黨和政府高度重視職業(yè)教育開展產教融合。旅游新業(yè)態(tài)是現代服務業(yè)的重要組成部分，因其綜合性強，與其他現代服務業(yè)的發(fā)展業(yè)息息相關。旅游新業(yè)態(tài)，主要是指為旅游與現代科技產業(yè)、現代教育產業(yè)、現代文化產業(yè)、現代會展業(yè)、現代酒店業(yè)、現代養(yǎng)老業(yè)、現代農業(yè)、現代文創(chuàng)業(yè)等產業(yè)融合發(fā)展，而衍生出新的旅游產品和旅游組織的一種旅游發(fā)展新模式。旅游新業(yè)態(tài)最大的特點就是融合發(fā)展，旅游融合發(fā)展新模式背景下，旅游新業(yè)態(tài)人才需求缺口越來越大，高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求存在較為嚴重的錯位現象。由此可見，政校企協同培育旅游新業(yè)態(tài)亟需的高素質高技能型旅游人才，深化校企產教融合，彌補人才需求缺口，為旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提供人才支持，從而推動旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展具有時代意義。

二、政校企協同推進高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的困境

1.高職院校教學改革進程嚴重滯后旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展速度

當前學校主導的產教融合辦學模式，沒有充分發(fā)揮政府和企業(yè)應有的作用，協同育人機制不完善，在推進職業(yè)教育服務旅游新業(yè)態(tài)存在一下弊端：首先，在專業(yè)設置和專業(yè)群建設上高職院校多以傳統(tǒng)專業(yè)為主，無法提供旅游新業(yè)態(tài)所需的人才。如很多高職院校同時開設導游專業(yè)、旅游管理專業(yè)，在人才培養(yǎng)目標上都是以導游為人才定位，同時因其相近放在同一個專業(yè)群來建設，這種傳統(tǒng)的專業(yè)建設已經不能適應旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。其次，課程設置上、實訓設備等方面，更新速度緩慢，還是以傳統(tǒng)課程為主。根據馬蜂窩等旅游網站數據，自由行出行比例達到了96.5%。因此，人才需求上，旅行社人才已經出現供大于求，而景區(qū)人才供需缺口大，適合景區(qū)人才的課程改革進程緩慢。最后，“雙師型隊伍”建設緩慢“三教改革”滯后與旅游新亞態(tài)對人才培養(yǎng)的需求。如旅游新業(yè)態(tài)背景下，旅游人才的互聯網思維和能力已經成為一項基本要求，但是教師在旅游技能與互聯網技能的融合上還處于學習摸索階段，上課模式更容易選擇傳統(tǒng)保守的模式。

2.旅游職業(yè)教育產教融合機制建設緩慢

產教融合是產業(yè)與教育的深度融合，靠學校這一單一主體的力量是不能實現真正的融合的，需要政府作為頂層設計者，企業(yè)作為合作者，圍繞人才培養(yǎng)這一目標，共同協同，共同受益的一項系統(tǒng)活動。旅游職業(yè)教育產教融合，具體包括宏觀、中觀和微觀三個層次的深度合作，即宏觀層面實現真正的融合的，需要政府作為頂層設計者“旅游院校面實現真正的融合的，需要政府作為頂層設計者，企業(yè)作為合作者，圍繞人才。首先，在旅游職業(yè)教育產教融合的宏觀層面，旅游行政管理部門及各級政府沒有真正發(fā)揮政府主導作用，沒有形成旅游教育與旅游產業(yè)溝通機制，二者各自根據自身的利益謀求發(fā)展之路;其次，在中觀層面，旅游院校和旅游企業(yè)合作層次僅停留在“共同利益點”上，各取所需，沒有形成真正上的命運共同體;最后，在微觀層面，由于師資隊伍管理權限不屬于二級學院，更多在人事處，而人事處對產教融合沒有深度參與，無法制定適合產教融合模式的校內教師一企業(yè)教師交互制度，校內教師掛職鍛煉形同虛設，企業(yè)教師參與課程建設更是困難重重共，從而導致在產教融合從宏觀層面到微觀層觀，都是淺層次的合作，旅游職業(yè)教育產教融合機制建設緩慢。

三、政校企協同推進高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的路徑

（一）構建旅游職教產教融合的政府政策支持體系

旅游行業(yè)人才需求多樣化和高要求與旅游創(chuàng)新型人才緊缺是旅游新業(yè)態(tài)背景下旅游人才供需的主要矛盾之一。政府部門要通過制定相關人才政策，做好旅游新業(yè)態(tài)背景下人才的引導。比如文化和旅游部人才中心推出《研學旅行指導師》職業(yè)能力等級評價工作，積極引導職業(yè)院校開展研學旅游人才的1+X制度試點工作。研學旅行指導師也是目前旅游新業(yè)態(tài)唯一一個開展1+X制度試點的專業(yè)。對于紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，也需要政府部門通過完善法律法規(guī)，發(fā)揮政策指揮棒的作用。由于上位法規(guī)的缺失，產教融合缺乏頂層制度支持。一方面，構建政府、高職院校、行業(yè)協會、旅游企業(yè)協同的高職教育服務旅游新業(yè)態(tài)的運行機制，搭建溝通合作平臺。地方政府要結合本地發(fā)展規(guī)劃和旅游職業(yè)教育布局，促進高職院校旅游類專業(yè)人才培養(yǎng)與旅游新業(yè)態(tài)相結合，與新業(yè)態(tài)旅游企業(yè)結盟，實施訂單式人才培養(yǎng)模式;鼓勵高職院校與旅游企業(yè)創(chuàng)新合作方式，如成立市場化運作的旅游職教集團，打造旅游職業(yè)教育命運共同體;另一方面，構建運行保障機制和監(jiān)督檢查機制，實施產教融合動態(tài)化評價，保障運行成效。如中國旅行社協會與高校畢業(yè)生就業(yè)協會聯合制定《研學旅行指導師（中小學）專業(yè)標準》，引領研學旅行指導師的標準化發(fā)展。同時制定產教融合細則，構建旅游職業(yè)教育產教融合評價指標體系，做到及時評估、預警、經驗總結和反饋功能。

（二）構建旅游職教產教融合的高職院校才培養(yǎng)體系

首先，構建面向旅游新業(yè)態(tài)的高職專業(yè)和專業(yè)群。高職院校要建立健全專業(yè)診斷和動態(tài)調整機制，適時開展專業(yè)調整和培養(yǎng)方案的修訂工作，積極對接區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展新趨勢。可以開展區(qū)域高職旅游類專業(yè)的調研工作，對不符合旅游新業(yè)態(tài)的專業(yè)進行改造，還可以通過專業(yè)群建設來培育紅色旅游、文化旅游、農業(yè)旅游等對接旅游新業(yè)態(tài)的特色專業(yè)群。其次，構建面向旅游新業(yè)態(tài)的高職旅游類專業(yè)課程體系。一方面，要構建新業(yè)態(tài)專業(yè)和專業(yè)群相對應的課程體系和教學內容，在課程體系設置上體現專業(yè)特色，而只是改變1-2門專業(yè)課程。對于暫時沒有專業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)人才，可以通過增加一門相應專業(yè)課程或者一系列新業(yè)態(tài)相關的公共選修課，來實現綜合性、創(chuàng)新型旅游人才的培養(yǎng);另一方面，積極推進教材和教法改革，改進教學手段和教學模式。最后，構建面向旅游新業(yè)態(tài)的“雙師型”師資隊伍。雙師型教師隊伍建設要堅持培育和引進雙渠道，一方面，要加大對現有師資隊伍的培育力度，堅持“走出去”和“引進來”。組織院校教師走進旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)，進行輪崗掛職鍛煉，深入實踐一線，同時鼓勵教師參加行業(yè)企業(yè)組織的師資培訓班，提升新業(yè)態(tài)旅游人才培養(yǎng)能力，同時完善企業(yè)老師管理制度和人才引進制度。

（三）構建旅游職教產教融合的企業(yè)標準體系

產教融合企業(yè)要借鑒當前的1+X證書制度的培訓組織管理方式，對參與旅游職業(yè)教育產教融合的旅游企業(yè)要構建完整的標準體系，對旅游企業(yè)參與產教融合的資歷條件、權利義務、獎勵和懲罰等做出規(guī)范性要求。首先，對于旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)的資歷條件要有明確的規(guī)定，打破目前完全由高職院校自主決定的現狀。高職院校必須選擇滿足要求，具有校企合作資質的單位開展產教融合。通過嚴格門檻，從根本上提升企業(yè)參與產教融合的責任意識和榮譽意識。其次，對于產教融合企業(yè)的權利和義務規(guī)定也非常有必要。比如對于承擔旅游院校實習實訓的旅游企業(yè)可以在實習工資、實習條件、實習課程、實習安全保障等內容安排權利和義務規(guī)定，一方面可以保障學生作為員工和學生雙主體的權益，另一方面可以提升實習實訓作為人才培養(yǎng)過程中重要組成部分的育人效果。最后，獎懲分明。圍繞新業(yè)態(tài)旅游人才培養(yǎng)，構建產教融合旅游企業(yè)獎勵和懲罰制度。通過資金扶持、榮譽稱號等物質和精神獎勵的方式對在產教融合中貢獻突出的企業(yè)予以獎勵，提升旅游企業(yè)的社會責任感，引導旅游企業(yè)承擔育人職責;通過撤銷產教融合企業(yè)資質、媒體通報、罰款等方式，提升旅游企業(yè)參與產教融合的重視度和認真度。

參考文獻

[1]陳增紅，路飛.深化產教融合構建旅游職教校企命運共同體[N].中國旅游報，2019-10-28.

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基金項目：2019年湖南省教育廳科學研究一般資助項目《優(yōu)質旅游背景下湖南鄉(xiāng)村旅游公共服務發(fā)展研究》（19C0129）。