300家美國游說組織撒在歐洲

本報駐德國特約記者 青木

隨著美國大選進入倒計時，歐洲正緊張關注著美國兩黨候選人最后階段的激戰，與此同時，一些歐洲政要不失時機地向美國示好。近日，德國外長馬斯發文稱，除了美國，歐洲沒有其他更負責任的安全政策伙伴，他表示，德國將在美國大選后向新總統提出“構建跨大西洋新議程”的建議。過去四年，歐美關系受到重創，德國尤甚，除了馬斯，德國前政要加布里爾也在27日大談美國選情。加布里爾的身份是一家游說組織的負責人，該組織的核心目標就是促進“德美友誼”。在歐洲，類似的親美組織眾多，它們組成的網絡是一股不小的力量。

從“大西洋橋”說起

“‘大西洋橋協會主席支持拜登！”隨著美國大選投票日臨近，親美游說組織“大西洋橋”協會主席加布里爾，頻頻接受德國電視二臺、德新社等媒體采訪。他直言不諱地表示，若民主黨人拜登當選美國新總統，將有利于跨大西洋關系。不過，他認為舊的跨大西洋伙伴關系將“不可挽回地結束”，美國和歐洲應該團結起來。他補充說，與歐洲建立更緊密的同盟關系，“中國不能，俄羅斯不能，只有美國可以”。

加布里爾是德國前副總理兼外長。本周一，他作為“大西洋橋”協會主席接受了德國外國記者協會視頻采訪。多名參加采訪的國際記者告訴《環球時報》記者，加布里爾在采訪中明顯“親美”，盡管他承認德國人對美國的印象已經惡化，還出現“反美主義”，他仍處處為美國說話，稱“歐洲越弱，俄羅斯就越強大”，相比“中俄都沒有盟國”，美國優勢明顯。

多名德國政界和經濟界消息人士告訴《環球時報》記者，最近幾個月，“大西洋橋”協會配合美國，把遏制中國當作一個重點。一方面，協會借助其成員對德國政府及歐盟施壓，試圖利用香港、新疆等問題，引發歐中意識形態斗爭，讓更多歐洲國家加入美國的“清潔網絡”計劃，排除華為和中興等中國企業參與德國等歐洲國家的5G網絡建設；另一方面，協會籌劃加強歐美“中國問題對話”，大力宣傳新跨大西洋關系。

在中企參與德國5G網絡建設問題上，默克爾政府一度明確表態不會排斥華為，但在美國和德國內部一些反對聲音的壓力下，德政府的態度出現變化。德國《每日鏡報》曾明確稱，“大西洋橋”在其中發揮了重要影響，因為力主排除華為的關鍵政客、執政黨的外交主管等都是該協會的成員。

“大西洋橋”協會理事羅特根是一個代表，他是德國聯邦議院外交事務委員會主席，也是反對華為參與德國5G網絡建設的主要政客之一。過去一年多，他不斷針對華為提出警告，并且在聯邦議院動員跨黨派議員提案向聯邦政府施壓。他還呼吁美國用放棄對歐盟加征關稅來換取歐盟禁止華為。

美國在德國的“影子政府”

“大西洋橋”成立于1952年，自稱旨在加強德美在教育、科學、文化和慈善等領域的合作，促進國際理解。但德國《焦點》周刊直白地稱，它的目標只有一個——“德美友誼”。協會由世界銀行前行長、美國人約翰·麥克洛伊、德裔美籍銀行家埃里克·沃伯格和德國女公關家馬里恩·德霍夫創立。德國媒體《海澤在線》曾懷疑三人是“美國間諜”。

“大西洋橋”約有500名成員，包括德國現任和前任知名政界人士，如德國自民黨主席林德納等；媒體界有德國發行量最大的《圖片報》前主編凱·迪克曼、德國電視二臺新聞部主任克勞斯·克萊貝爾等；經濟界最多，特別是大上市公司的領導層。

一位不愿透露姓名的“大西洋橋”成員告訴《環球時報》記者，要進入這一協會非常難，因為成員數量受到限制，一直保持在500人左右，是德國各領域最高地位的象征。

相比其他在德國的非政府組織或游說機構，“大西洋橋”開展的活動明顯更多，包括各種會議、講座和討論、學習旅行、青年領袖計劃等。比如今年2月，協會舉辦活動，德國聯邦議院軍事專員巴特爾斯就跨大西洋防衛聯盟舉行演講。在萊比錫，協會舉行了“薩克森經濟與跨大西洋合作”酒會。去年秋天，“大西洋橋”協會舉行學習之旅，到美國波士頓和華盛頓特區進行考察。

公開活動只是一部分。“協會更受外界關注的是他們的游說活動?！钡聡鴿h堡大學政治學者胡特林對《環球時報》記者表示，2003年德美之間因伊拉克戰爭關系緊張時，正是“大西洋橋”協會制作宣傳團結的廣告《德國的消息》，花費14萬美元登在《紐約時報》上。

2010年，因德國討論從阿富汗撤軍引起美國擔心，“大西洋橋”組織有德國前總理施密特、德國防長以及時任協會主席等參加的討論會，主題為“行動中的聯邦國防軍：阿富汗——熱點地區”，與美國官方聲音配合。為讓歐盟通過《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》（TTIP），協會在布魯塞爾頻繁舉行研討會。據稱，游說者在柏林和布魯塞爾間來往數月，進行了500多次接觸。

“中國是敵人形象”，據《海澤在

線》披露，一名叫米爾德內爾的“大西洋橋”協會成員表示，“將來，僅靠歐盟無法在全球科技競賽中領先，只有與美國一起，歐盟才能設定全球標準。”該人士透露，在協會的文件中，中國被認為是潛在威脅。這家媒體甚至說，“大西洋橋”已經成為美國在德國的“影子政府”。

在冊組織數百家

“‘大西洋橋只是美國和親美游說組織強大勢力的縮影?！卑亓种袊鴨栴}專家萊希貝格說，在德國，這樣的親美組織共有60多個，其組成的網絡由美國駐柏林大使館等協調。由于這些組織中有不少德國精英，能對政府產生巨大影響，華為問題就是一例。

不僅德國，在歐盟其他國家及布魯塞爾都有此類組織?！董h球時報》記者在歐盟的公開數據庫“透明登記”網站上查到，美國在歐盟登記的各類游說組織有近300個。萊希貝格對《環球時報》記者表示，為阻止華為參與歐洲5G建設，親美游說組織配合華盛頓，“組團”到歐洲各國，以期通過巨大的關系網讓布魯塞爾、柏林、倫敦“俯首聽命”。

這些游說組織主要有三類：一是非政府組織，比如人權觀察、終結塑料垃圾聯盟、農業與貿易政策研究所、知識共享基金會等。胡特林告訴《環球時報》記者，“這些組織在歐盟注冊，就有話語權。比如，當歐盟與中國關系接近時，人權組織就出來說話，公布一個報告，說中國人權問題。歐盟為了政治正確，不得不退一步?！?/p>

第二類是美國大的集團，比如通用汽車、國際掉期與衍生工具協會（IS?DA）、在歐洲的美國商會等。這些機構主要為自己說話，當歐盟試圖懲罰相關企業和機構時，它們據理力爭。第三類是基金會、公關公司等，比如皮尤慈善信托基金、安娜·林德基金會。

據“透明登記”網站統計，在歐盟（主要針對歐盟機構）進行游說出資最多的30個國家中，比利時排名第一，美國第七，中國排倒數第二。在歐盟的游說出資非歐盟國家排名中，美國排第一，瑞士、挪威、日本分列二、三、四位，中國列第五。美國針對歐盟機構的游說資金每年在1500萬歐元左右，且不包括未上報的數據。

對于中國與美國這樣的游說大國的差距，比利時歐洲學院歐中研究中心專家弗瑞曼表示，中國沒有歐美那樣的游說傳統，中國企業在走向國際化時，對游說文化還不熟悉。據了解，這兩年，中國在德國有了個別游說機構，今年初德國政界和企業界人士成立了一個精英聯絡協會——“中國橋”，組織者表示靈感來自“大西洋橋”。但“大西洋橋”協會主席加布里爾竟在接受采訪時稱，“大西洋橋”不能成為“中國橋”的榜樣，因為“大西洋橋”是基于自由、民主和法治這樣的共同價值觀。

盡管美國游說勢力龐大，其依然面臨越來越大的危機。根據德國西韋輿論調查公司的民調，要求“疏遠美國”的德國民眾比例近年來始終超過50%，今年6月以來甚至逼近60%?！按笪餮髽颉弊约河谌ツ赀M行的一項調查也顯示，只有23.1%的德國人認為美國是比中國更好的伙伴，與此同時，42%的德國人認為中國比美國更可靠。

漢堡大學學者胡特林認為，游說組織是美國軟實力的一部分，一直以來，他們的活動都比較順利，這有歷史原因，也緣于符合歐洲利益。但過去幾年，因華盛頓的“美國優先”政策，歐美分歧越來越大，歐洲民間反美傾向增強，美國游說組織的處境大不如前?！?/p>