以高校基層黨組織推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的落實

李培良　鐘潔　鄒志友

【摘 要】本文闡述高校師生對黨風廉政建設(shè)和“兩個責任”的認知誤區(qū)，分析高校師生可能存在的廉政隱患和高校基層黨組織在推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實方面的作用，提出高校基層黨組織推進廉政建設(shè)“兩個責任”落實的對策：創(chuàng)新學習平臺與形式，強化準確認知與廉政意識;將廉政教育與大學生思政教育相結(jié)合，達到思政教育與廉政教育相得益彰的效果;踐行黨的服務(wù)宗旨和模范作用，以行動促進廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校基層黨組織 黨風廉政建設(shè) 兩個責任

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）27-0008-02

黨風廉政建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要組成部分，是新時代全面從嚴治黨的一項重大政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。高校基層黨組織是中國共產(chǎn)黨隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨進行全面工作和不斷加強戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，是進一步深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的基本單元，其落實成效將直接影響高校黨風廉政建設(shè)全局。本文剖析現(xiàn)階段高校師生對黨風廉政建設(shè)和“兩個責任”認識的誤區(qū)，探討高校基層黨組織在推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實方面的作用和對策。

一、高校師生對黨風廉政建設(shè)和“兩個責任”的認知誤區(qū)

第一，師生認為廉政建設(shè)是學校領(lǐng)導或管理者的事，與己無關(guān)。現(xiàn)階段，不少師生認為自己身為一名普通教師或普通學生，不需要開展廉政建設(shè)。因此，提到廉政建設(shè)，他們就產(chǎn)生消極情緒，或以“事不關(guān)己”的態(tài)度對待廉政建設(shè)相關(guān)活動的執(zhí)行與開展。

第二，師生認為廉政建設(shè)應(yīng)由紀委負責并組織開展相關(guān)反腐廉政活動，與黨委或黨支部建設(shè)無關(guān)或關(guān)聯(lián)性不大。在以往的反腐廉潔工作中，主要依靠紀委的力量，強調(diào)紀委的監(jiān)督職能，但并未明確黨委在此工作中的作用，導致人們錯誤地認為廉政建設(shè)就是紀委的工作。實際上，對領(lǐng)導人的監(jiān)督主要來自黨委會本身，只有在黨內(nèi)形成民主團結(jié)、批評與自我批評的氛圍，才能對主要領(lǐng)導進行監(jiān)督，才能真正促進黨風廉政建設(shè)的實施與開展。因此，在廉政建設(shè)中，應(yīng)注重黨委與紀委的溝通交流，黨委應(yīng)以其主體責任地位積極配合紀委，充分落實“兩個責任”，促進廉政建設(shè)。

上述師生認知的缺失與不足，使得學校難以推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的落實與廉政工作的開展，導致黨風廉政建設(shè)效果不顯著，成效低。

二、高校師生可能存在的廉政隱患

高校是人才的培養(yǎng)基地和集聚場所，教師作為教書育人、傳遞知識、引導學生如何做人的園丁，青年學子作為祖國的未來與希望，他們是否有正確、健康的思想道德觀念和社會責任，關(guān)系到我國社會風氣的好壞，其影響具有長遠性。但受社會經(jīng)濟環(huán)境、不良社會風氣、思想政治教育不足等多方面因素的影響，人們的思想觀念和價值取向逐步呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，為廉政建設(shè)埋下了隱患。

第一，在教師方面，部分黨員干部和教師在思想與作風上呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。部分素質(zhì)不夠高的黨員干部和教師，受“拜金主義”“享樂主義”及“奢靡之風”等風氣的影響，工作作風不堅定，在利益驅(qū)動下出現(xiàn)一切向“錢”看的不良行為，在基建、資產(chǎn)采購、學科建設(shè)、學術(shù)科研、崗位晉升等方面，以“功利和目的”代替“良知和公正”，做出違法違規(guī)的事情。

第二，在學生方面，由于廣大青年學生尚處于心智不斷成熟的階段，其世界觀、人生觀和價值觀尚未完全形成，對事物的好壞、真?zhèn)稳狈蚀_的判斷，易受各種外界因素的影響，往往隨波逐流，人云亦云。甚至有部分學生在學習、生活、工作中存在誠信缺失、考試作弊、作業(yè)抄襲等行為;在評獎評優(yōu)、學生干部競選等利益面前自私自利、拉幫結(jié)派、暗箱操作;對社團活動經(jīng)費、班費存在小貪小念等不良現(xiàn)象。

三、高校基層黨組織推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實的優(yōu)勢

高校基層黨組織是中國共產(chǎn)黨隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨推進各項工作的基礎(chǔ)，如何更好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推進黨風廉政建設(shè)，認真落實“兩個責任”作用具有重要的意義。

第一，高校基層黨組織輻射力廣。作為直接面向一線師生的基層組織，高校基層黨組織在學習、工作及生活等各方面都跟廣大師生的聯(lián)系與接觸最為廣泛密切，在活動開展方面也最為直接、有效。它可以通過強化高校的廉政建設(shè)，壓實“兩個責任”落實到位，充分發(fā)揮師生黨員的榜樣力量，以點帶面，從基層黨組織營造風清氣正的廉政環(huán)境開始，逐步影響整個學校，進而輻射全社會大環(huán)境的廉政建設(shè)。

第二，高校基層黨組織感染力強。高校基層黨組織通過開展形式多樣的廉政建設(shè)教育和“兩個責任”宣傳活動，引導廣大師生樹立正確的廉政觀，并通過言談舉止對身邊青年學子的成長發(fā)揮引導和感染作用，從而將良好的廉潔觀念帶入千萬家庭，促進“崇清尚廉、反濁抵腐”良好家庭氛圍的營造，最終促進廉潔自律、積極奮進、文明和諧的整個社會大環(huán)境的構(gòu)建。

四、高校基層黨組織推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實的對策

（一）創(chuàng)新學習平臺與形式，強化準確認知與廉政意識

1.充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)成果，結(jié)合廣大師生網(wǎng)絡(luò)使用習慣，創(chuàng)建基層黨組織APP、微信公眾號、QQ群等移動終端交流學習平臺，并結(jié)合最新時事動態(tài)和政策措施，及時向支部成員傳達“兩個責任”及廉政建設(shè)相關(guān)知識與信息，引導他們樹立正確的廉政觀。

2.豐富學習形式，提高支部成員的參與度和積極性。首先，利用基層黨組織的“三會一課”制度，以廉政文化活動月（周）、重大節(jié)日、重要事件為載體，將廉政建設(shè)與基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合，形成以黨建促廉建、以廉建護黨建的局面;其次，以賽促學，通過組織開展廉潔演講比賽、廉潔PPT大賽、“兩個責任”廉潔知識競猜等各類廉潔競賽活動，進一步普及和推廣廉政建設(shè)和“兩個責任”相關(guān)知識;再次，學與思相結(jié)合，以座談會、專題討論會、典型案例交流會、優(yōu)秀視頻賞析等形式，將集中學習與自主學習相結(jié)合，通過所聽、所見、所聞，引發(fā)個人所思，并結(jié)合實際情況，認真撰寫心得體會，鞏固“兩個責任”與廉潔知識的學習成果。

（二）將廉政教育與大學生思政教育相結(jié)合，達到思政教育與廉政教育相得益彰的效果

廉政教育應(yīng)成為廣大青年學生思想政治教育的重要內(nèi)容，要“進學校、進課堂、進課本”，對青年學生進行正面教育，引導其形成正確的價值取向。因此，高校基層黨組織應(yīng)通過合適方法和渠道，引導擔任相關(guān)課程的教師在授課時注意在相關(guān)的知識點引入“兩個責任”和廉政教育。

具體而言，可借助思想政治理論課程教師將廉政教育與課程教學結(jié)合。如在大學生就業(yè)指導課程中，將廉政理念融入大學生職業(yè)生涯規(guī)劃中，讓學生提前樹立正確的職業(yè)觀念，引導學生廉政就業(yè)與從業(yè);在大學生心理健康教育課程中將誠信教育與如何提高青少年心理健康程度相結(jié)合，實現(xiàn)坦蕩做人、心無雜念，做一個心理陽光健康的新一代青年;在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中將國家對貪污腐敗分子的制裁與“樹立法治理念，維護法律權(quán)威”這一內(nèi)容相結(jié)合，提高學生對腐敗問題的正確認識，引以為戒，潔身自好。以這樣的方式進行廉政教育，不但大大地擴大了普及面，而且也充實了相關(guān)課程的教學內(nèi)容，達到思政教育與廉政教育相得益彰的效果。

（三）踐行黨的服務(wù)宗旨和模范作用，以行動促進廉政建設(shè)

以筆者所在的基層黨組織為例，在推進“兩個責任”落實和廉政教育過程中，基層黨總支以各種活動為載體，充分發(fā)揮師生黨員和積極分子的模范作用，推進廉政建設(shè)教育—— 以該組織全體師生黨員、積極分子為主力，以“廉潔自律、師生共建、榜樣引領(lǐng)”為組織原則，以“增進交流，強化服務(wù)，整體聯(lián)動”為工作思路，以“深入群眾，為民解憂，取得實效”為工作著力點，通過廉政建設(shè)推進高校育人成效。

1.結(jié)對幫扶，以點帶面，發(fā)揮廉潔的模范作用。以基層黨組織中師生黨員為核心，以黨員教師帶普通教師，以專業(yè)老師結(jié)對班級，以學生黨員服務(wù)所在班級，形成廉政教育“一對一結(jié)對”“一對多結(jié)對”及“多對一結(jié)對”制度;充分發(fā)揮老師與老師之間、老師與學生之間、學生與學生之間的結(jié)對幫扶作用，充分發(fā)揮教師黨員的政治優(yōu)勢，進一步加強對班級廉政建設(shè)的指導及對廣大團員青年的思想引導，不斷加強學生黨員在日常學習、工作、生活中的榜樣作用，引領(lǐng)身邊同學遵紀守法，誠信做人，增強廉潔意識，樹立廉潔觀念。

2.融入教學，強化實踐，發(fā)揮廉潔的實效功能。在開展教育教學過程中，將人才培養(yǎng)目標與專業(yè)特點相結(jié)合，加強專業(yè)知識傳授與思想政治教育的融合。積極組織社會實踐活動，鼓勵學生將所掌握的專業(yè)技能用于社會實踐中，走出教室、走出課堂，走進群眾、深入基層，積極開展各類便民利民義務(wù)服務(wù)活動，以個人實際行動踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，感受助人為樂、為民解難的喜悅感，增強拒腐防變免疫力，以自己的實際行動促進廉政建設(shè)。

要落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，需要持之以恒，堅持不懈。高校基層黨組織作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，作為黨的文化建設(shè)和隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要不斷增強黨支部廉政建設(shè)的自覺性與責任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密圍繞師生群體，積極探索與實踐，多渠道、多角度、多形式開展廉政教育，增強黨組織成員的廉政意識與政治修養(yǎng)，提高自身防腐拒變能力，并以個人實際行動積極推進“兩個責任”的落實，提升高校黨風廉政建設(shè)成效。

【參考文獻】

[1]黃素霞.推進黨風廉政建設(shè)建立健全高校基層黨組織先進性長效機制[J].長春理工大學學報（社會科學版），2012（2）.

[2]卜慶亮，陳瑋.高校基層黨組織廉政建設(shè)的探索與實踐[J].高教論壇，2014（8）.

【基金項目】2019年度廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“新時代廣西高校國防教育課程‘一元三維四體教學改革研究與實踐”（GXGZJG2019B135）;2019年桂林理工大學“黨建與思想政治教育研究”課題“高校基層黨組織紀檢委員作用發(fā)揮研究”（GUTDJ2019037）、“以黨建專項巡視為抓手推進廣西高校意識形態(tài)安全責任體系的構(gòu)建與落實研究”（GUTDJ2019022）

【作者簡介】李培良（1980— ），男，廣西梧州人，桂林理工大學南寧分校講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

（責編 黎 原）