廣西貧困農村地區推普脫貧存在的問題及對策研究

劉文

【摘 要】本文針對廣西貧困農村地區推普脫貧存在的認識不足和重視不夠、推普脫貧機制不全、推普活動實際效果難以保證、人力資源有限及師資數量和質量有限、缺失普通話語言環境推廣難度大等問題，提出充分發揮村干部和教師的影響力、充分發揮學校教育的輻射作用、探索多方聯動的推普脫貧機制、精準推普提高推普脫貧的針對性、充分利用高校學生資源組建貧困村推普志愿者隊伍、建設農民喜聞樂見的普通話學習資源庫、培養村民對國家通用語言文字的情感、將普通話普及率的提升納入扶貧工作績效考核等對策。

【關鍵詞】廣西貧困農村 推普脫貧 扶貧 問題 對策

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）27-0016-03

2018年1月，教育部、國務院扶貧辦、國家語委聯合發布《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》，明確提出“推普脫貧”的概念，指出推普脫貧攻堅的目標：到2020年，我國要實現貧困家庭新增勞動力人口應全部具有國家通用語言文字溝通交流和應用能力，現有貧困地區青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力，當地普通話普及率明顯提升，初步具備普通話交流的語言環境，為提升“造血”能力打好語言基礎。

廣西是我國普通話推廣普及和運用水平相對落后的地區之一，而偏遠貧困農村地區更是廣西普通話推廣和運用水平最落后的地方。因此，必須加強廣西偏遠貧困農村地區的推普工作，有效提升本地居民的普通話普及和運用水平，使其有能力學習先進文化和技術，助推精準扶貧目標的實現。

一、廣西貧困農村地區推普脫貧現狀及存在的問題

（一）對于推普脫貧的認識不足，重視不夠。黨的十八大以來，推廣普通話工作被提升到精準扶貧、精準脫貧的國家戰略高度。國家層面先后印發了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020 年）》《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》等有關加強推廣普通話，助力脫貧攻堅的文件。但是，這些文件的傳達落實往往只局限在語言文字工作領域，而未擴展到與貧困村聯系最直接的扶貧開發工作領域，未能引起相關扶貧部門以及扶貧工作人員和村民的重視。長期以來，廣西的扶貧方式更多地集中在資金扶貧、項目扶貧、建設扶貧、教育扶貧等渠道。雖然推普扶貧可以被劃歸教育扶貧，但是實際的教育扶貧行動更多是通過資助就學、減免學費、發放獎學金、保障教育資源等途徑實現。推廣普通話作為一種軟實力的培養，由于其發揮作用的“隱形性”，其在教育扶貧領域未能得到足夠重視。可見，廣西扶貧開發領域對于推廣普通話提升村民學習發展能力，從而鞏固扶貧成果、防止返貧復貧、確保脫貧質量方面的深層作用認識還遠遠不夠。

（二）推普脫貧機制不全。雖然國家層面通過各項文件設計了推普脫貧的規劃，明確了推普脫貧的任務目標，但是廣西在推普脫貧工作中面臨著機制不全的問題。首先，伴隨精準扶貧戰略的推進實施，我國積累了豐富的符合中國國情的扶貧脫貧經驗，在發展生產脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底脫貧等方面形成了完整的機制和成熟的運行模式。然而，推普扶貧目前還沒有形成完整的運作機制和成熟的推廣模式，其成效未能凸顯。其次，建立將普通話普及率提升納入地方扶貧部門、教育部門扶貧工作績效考核的機制存在困難。原因主要為：一是扶貧工作中如何統計普通話的達標率才更為科學合理？國家對于普通話普及率的統計是以個人為單位，對于脫貧數量的統計是以戶為單位。當普通話普及率與脫貧統計相關聯時，應該以個人為單位還是以家庭為單位？不同的統計結果對于績效考核評價結果的影響、對于工作的指導作用不同。二是適用于鑒定貧困村民普通話水平的評測體系尚未建立。當前我國對普通話水平的鑒定是通過普通話水平考試進行的。根據考試得分，將普通話水平劃分為“三級六等”，即一級甲等、一級乙等，二級甲等、二級乙等，三級甲等、三級乙等。最低的三級乙等的分數要求為60～70分。也就是說，只要考試達到60分，就算作普及。但是鑒于貧困村民的文化水平，絕大多數村民都無法完成考試。因此，目前的考試形式和題目難以適用于檢測貧困村民的普通話水平。因此，要科學合理地評估村民的普通話水平是否達標，必須建立一套新的適用于貧困村民的普通話水平的評測體系。

（三）推普活動的實際效果難以保證。貧困村民本身的素質狀況和文化水平已經限制了其學習普通話的效率與質量，加之推廣活動一般為集體活動，參與者較多，受眾面較廣，且時間有限，因此真正解決問題的針對性輔導在推普活動中無法有效開展，從而無法保障活動的實際效果。再者，由于語言習得的特殊性，學習者的主觀能動性在習得過程中起決定性作用，因此推廣活動更多的作用僅僅在于引領、示范、宣傳，村民即使參加了相關培訓并接受了一對一的輔導，活動后如果不主動練習，或者練習不合要求，也依然難以確保推普活動的實際效果。

（四）人力資源有限，師資數量和質量有限。貧困地區推廣普通話的師資不僅數量有限，而且質量有限。按照現行的語言文字工作機制，村寨的普通話推廣工作隸屬于縣教育局。由于人力資源有限，具體到每個村寨并未落實具體的推普工作負責人，因而工作難以形成常態。村寨推廣普通話的教師基本由本村或鄰近村寨的小學或幼兒園教師兼任，一方面向村民教授普通話的時間難以保證，另一方面他們本身的普通話水平并不高。這樣的師資力量，不僅對村民的普通話學習幫助不大，而且影響了正處于語言學習最佳時期的幼兒和少兒學習普通話的質量。

（五）缺失普通話語言環境，推廣難度大。語言環境對于語言習得具有重要的作用。廣西貧困村村民多以壯族為主，同時混居漢族和其他少數民族村民。村民日常交流多說壯話或西南官話、白話、客家話及其他少數民族語言，基本不使用普通話。因此，普通話語言環境的缺失，增加了村民學習普通話的難度，也成為實現農村推普攻堅目標的無形壁壘。

二、廣西貧困農村地區推普脫貧策略

（一）重示范，樹榜樣，充分發揮村干部和教師的影響力。村干部和教師是貧困村素質較高的文化人，在村民中間比較有影響力和號召力。而且他們的學習能力一般會比其他村民強，因此推普機構與扶貧機構應該加強對村干部和教師的重點培訓，提高他們的普通話水平，起到樹立學習榜樣、做出示范的作用。首先，在制度上要明確強調普通話的工作語言地位，從上到下貫徹落實。其次，落實制度，依靠村干部和教師有意識地營造普通話語言環境，做到村干部之間使用普通話交流，學校教師用普通話講課、用普通話與學生及其家長交流，形成無論是干部、教師還是村民，在工作場所、工作場景都說普通話的氛圍。對于不具備普通話溝通能力的干部，要組織其參加專門的達標訓練。再次，“第一書記”和支教教師等，普通話是他們的慣用語言甚至母語，工作上應該增加他們與村民接觸交流的機會，工作外要支持他們與村民結交朋友建立深厚友誼，以此幫助村民適應普通話語言環境，逐漸排除說普通話的心理障礙。此外，村里應舉辦普通話訓練班，村干部和教師利用農閑時節和村民夜校，向村民教授普通話，或者邀請專門的普通話教師或測試員，定期進村授課。

（二）充分發揮學校教育的輻射作用，讓學生成為家庭推普的生力軍。《中華人民共和國國家通用語言文字法》明確規定普通話是各級各類學校的工作語言，因此我國各級各類學校的教學活動都要采用普通話。學校為學生提供了學習和使用普通話的語言環境，培養了學生說普通話的習慣。因此，農村推普攻堅應該堅守幼兒園和小學、初中這一重要陣地，一方面擴大支教教師規模，另一方面通過網絡實現農村幼兒園、農村學校與城市幼兒園、城市學校的師資共享、資源共享，加強語言文字規范化示范學校建設，為正處于語言學習敏感期的學生提供標準普通話的語言環境，提升他們的普通話水平，從而利用學前和學齡段孩子的語言優勢，將學校教育的輻射作用帶入家庭、家族，讓讀書的孩子成為家庭語言教育的“小老師”和帶動者，成為家庭推普的生力軍。

（三）借力各方力量，探索多方聯動的推普脫貧機制。推普脫貧，不能單打獨斗，而應該與文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧等各方扶貧力量有機結合，與農民就業創業技能培訓、農村節慶活動等有機銜接，形成彼此借力、相互滲透、你中有我、我中有你的有機聯動機制，營造無意識的推普環境，以提高推普效率。例如，2018年9月，在全國第二十一個推普周之際，四川省語委、省教育廳牽頭，省委宣傳部、省文化廳等十部門共同組織和開展普通話宣傳周，省教育廳與省委宣傳部等十部門聯合下發通知，要求各地各部門、各高校緊扣推普周活動主題，創新方式，多措并舉，扎實開展好推普周宣傳活動。由此，全省各地各部門，從城市到村寨，從高校到幼兒園，積極貫徹落實上級要求，結合活動主題和自身實際，紛紛制訂切實可行、各具特色的活動方案，確保推普工作不僅有計劃、有安排，更有落實。四川省這種多方聯動，共同發力的工作機制，確保了推普的廣度、力度與深度，值得我們借鑒。

（四）精準推普，提高推普脫貧的針對性。借鑒精準扶貧的運作模式，探索精準推普模式，將推普精確到戶到人。在對貧困戶家庭成員進行普通話水平排查的基礎上建檔立卡，根據其特點進行分類，根據分類制訂培訓和幫扶計劃，并由專人負責落實計劃和跟蹤村民提升過程。

在貧困村建立村民培訓學校，將普通話培訓納入教學計劃，每天定時上課，形成滾動式課程。一方面讓學習普通話成為精準推普對象每天的必修課，另一方面培養扶貧對象的學習習慣。

精準推普的成效依賴于高水平、負責任、求真務實的推普者。這些推普者可以參照“第一書記”的模式，統一從城區各單位選拔選調，之后統一派駐，統一管理，分散工作。他們不僅通過村民學校，還通過與“第一書記”和駐村扶貧干部配合落實扶貧項目來提高扶貧對象的普通話水平。

青壯年是每個家庭的生活支柱，對于貧困家庭來說，他們是一個家庭能否脫貧的決定性因素。因此，青壯年應該成為精準推普的主要對象。對青壯年的精準推普，要因人施策。對于基礎相對較好、自學能力較強者，可借助信息化資源和手段以其自學為主，輔以定時定向的面對面輔導。對于基礎較差、自學能力較弱者，可以分三步走：先進行集體統一培訓，以“大水漫灌”的形式幫助其打下基礎;之后再轉為“滴灌”式專項培訓;最后借助信息化資源和手段讓其自學，輔以定時定向的面對面輔導。青壯年的精準推普，還要充分考慮其外出從業的可能。對于某方面技能比較突出，已經具備了某種從業能力，或者心中已有從業方向者，要結合行業常用語對其進行該行業的職業語言能力訓練。對于尚無技能，亦無從業方向者，可通過以普通話為載體的技能培訓，幫助其學習普通話和學習技能兩不誤，同時積極引導和挖掘其從業意愿，進而進行職業語言訓練。

（五）充分利用高校學生資源，組建貧困村推普志愿者隊伍。大學生自小接受學校教育，文化素質較高。根據廣西目前對于在校大學生的普通話水平要求，在校大學生的普通話水平要達到二級乙等的水平。因此，可以依托廣西各高校建立推普志愿服務人才庫，形成高校與貧困村的普通話對口幫扶關系。精確瞄準在冊貧困村，以村為單位，每村對口一支20～30人的大學生推普志愿者隊伍，借助QQ、微信等現代通信載體，使村民與推普志愿者建立結對幫扶關系，實現時時處處隨時幫扶，推普志愿者與村民互學語言，帶動村民學習普通話的興趣和主動性。

（六）建設農民喜聞樂見的普通話學習資源庫，打造適合農民的普通話學習平臺。市場上關于普通話的書籍以及音頻視頻資源十分豐富，但是這些資源太過專業，針對的學習者起點比較高，不適合文化水平較低的貧困村民。針對貧困村民的普通話學習資源應該深入淺出、通俗易懂，以學會說普通話為目標，無須涉及過多語音學、語法學的知識。比如建設集兒歌、農諺、幽默笑話、日常用語的方言、壯話與普通話的互譯資源等一體的學習資源庫，借助抖音等農民喜愛的平臺實現寓教于樂。

2018年，云南省率先啟動實施的“語言扶貧APP”項目，借助科大訊飛的技術支持，搭建自主學習平臺，將現代人工智能科技引入推普扶貧工作，將手機變為推普工具。這個語言扶貧APP由漢字識字課程、普通話1000句、日常生活、職業技能、自主學習五個主要模塊構成。在包含學、練、測功能的識字模塊，學習者通過闖關游戲一步一步完成階段性的學習，最終達到認識常用漢字的目的。廣西的推普扶貧資源平臺建設可以借鑒云南省的經驗，也可結合本地實際稍加改良。

（七）培養村民對國家通用語言文字的情感，增強對普通話的文化自信。普通話的音韻美、節奏美，聲律美不僅表現在日常口語、工作用語和新聞播音中，在朗誦、演講、相聲、小品、影視作品配音等語言表演藝術活動中表現得更為突出。在貧困村推普脫貧，要通過豐富多彩的文化活動吸引村民參與表演，培養和提升他們的審美水平，讓他們發現和體會普通話的美感，從而培養其對普通話的情感，增強村民對普通話的文化自信。

孩子是讓村民參與語言表演藝術活動的最好契機和紐帶。幼兒園和中小學要定期舉辦中華經典誦讀、美文朗讀、演講比賽等活動，并邀請家長觀摩，同時設計一些家長參與演出的賽項或獎勵規則，吸引家長與孩子一同走上舞臺。通過排練打磨和舞臺展示，給予他們成就感和自信心，以此激發對普通話的熱愛，進而逐漸學會關注和欣賞普通話語言藝術，最終鞏固對祖國通用語言文字的文化自信。此外，經典誦讀活動應該突破校園范圍，走出城市，走向農村，嘗試做中華經典誦讀農村專場，讓經典走進村莊，讓村民傳頌經典。

（八）將普通話普及率的提升納入扶貧工作績效考核。普通話作為勞動力的軟實力，作為開啟民智、提升貧困人口素質、提升貧困勞動力可持續發展能力的重要基礎，對于確保扶貧脫貧質量的深層作用不容忽視。建議將普通話普及率納入政府扶貧部門、教育部門扶貧工作績效考核體系，列入駐村扶貧干部主要工作任務清單，通過行政管理的手段層層落實，確保推普扶貧工作取得實效，從而在根本上斬斷貧困源頭。

廣西貧困農村地區開展推普脫貧、實現普通話普及攻堅目標，是一項長期而艱巨的任務，需要政府、學校、大學生、語言文字工作者等各方力量通力合作，有效聯動，將推普事業堅持不懈地推進下去，提升貧困村民語言文字的規范化、標準化水平，從而提升貧困地區的社會文化程度和人口的可持續發展能力，幫助扶貧脫貧目標的順利實現。

【參考文獻】

[1]教育部 國務院扶貧辦 國家語委關于印發《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）》的通知[EB/OL].（2018-01-19）[2020-02-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s3129/201802/t20180226_327820.html.

[2]中華人民共和國中央人民政府.《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》印發[EB/OL].（2011-12-019）[2020-02-23].http：//www.gov.cn/jrzg/2011-12/01/content_2008462.htm.

[3]教育部 國家語委關于印發《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》的通知[EB/OL].（2016-08-25）[2020-02-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s3127/s7072/201609/t20160913_281022.html.

[4]教育部 國家語委關于印發《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》的通知[EB/OL].（2017-03-15）[2020-02-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s3129/201704/t20170401_301696.html.

[5]中國農村絕對貧困人口累計減少8億多人[EB/OL].（2019-09-27）[2020-02-23].http：//www.chinanews.com/gn/2019/09-27/8966953.shtml.

[6]白增博.新中國70年扶貧開發基本歷程、經驗啟示與取向選擇[J].改革，2019（12）.

[7]“語言扶貧APP”有效助力脫貧攻堅[EB/OL].（2019-12-18）[2020-02-23].https：//www.dzwww.com/xinwen/shehuixinwen/201912/t20191218_19480931.htm.

[8]戴先任.“推普脫貧”是精準扶貧一個重要切入口[N].中國商報，2018-03-02.

【基金項目】2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“精準扶貧視野下廣西農村地區普通話普及攻堅與應用水平提升策略研究”（2019KY1233）的階段性成果

【作者簡介】劉 文（1982— ），女，山西臨汾人，南寧職業技術學院傳媒學院講師，研究方向：語言學與文秘教育研究。

（責編 黎 原）