美國高校創新創業教育政策與課程設置

趙長林 周 愉

(1.聊城大學 高等教育研究院，山東 聊城252059；2.山東傳媒職業學院，山東 濟南250200)

0 引言

將創新創業教育貫穿到人才培養的全過程、作為推動我國高等教育人才培養模式改革的重要內容，是高校深化創新創業教育的基本目標。大學是培養一代代知識創新者的基地，同時又是知識創新的殿堂，創新教育是大學應有之意。但高校人才培養模式改革中，如何實現創新創業教育與專業教育的有機融合、貫穿人才培養全過程，是決定創新創業教育改革成敗的關鍵，而解決這一關鍵問題的核心是創新創業教育課程體系的構建。而設計好創新創業教育課程體系，應該植根于大學的本質與創新創業教育的價值追求。分析研究美國本科高校創新創業教育戰略政策和課程設計與教學內容改革的經驗，對于深化我國高校創新創業教育改革具有一定借鑒意義。

1 將創建創新創業型大學作為高等教育發展戰略

1983年，亨利·埃茲科維茨發表題為“美國學術界的創業科學家和創業型大學”的論文，首次提出“創業型大學”的概念，隨后又提出“創業型大學”的五大特征，即知識資本化、相互依存性、相對獨立性、混合形成性和自我反應性，強調在后工業化時代，大學—產業—政府之間應該建立密切的互動關系。美國國會先后頒布《專利與商標法修正案》《聯邦技術轉移法案》《國家競爭力技術轉移法》等系列法案，為美國大學的技術商業化提供制度和法律保障，促進了大學尤其是研究型大學專利申請和授權許可的活動。美國商務部關于《創建創新創業型大學的研究報告》提出，大學創新創業包括五大核心活動領域，即促進學生創新創業，鼓勵教師創新創業，積極支持大學技術轉移，推進大學和企業之間的合作，推動區域與地方經濟發展。倡導將創新創業教育的教學價值理解納入到創新創業型大學建設的宏觀背景中。

目前，美國大學和學院都非常重視發展學生的創業技能，包括將創業作為一組能夠在專業的環境和活動中應用的技能，豐富學生的課堂經歷。大學投資的創新創業項目有常規項目和課外項目，以激發學生通過創業來解決全球問題的興趣。常規項目包括創業方面的學位和證書，而課外項目則包括商業計劃競賽、創業俱樂部和創新公司實習。很多大學甚至試行投資校園孵化器、創業宿舍和學生風險基金等項目，給學生提供鍛煉組織技能的機會。如科羅拉多大學創新和創業學位系列項目，通過獨特的跨學科團隊以及課程方式，為學生提供創新方面的學士學位。伊利諾伊大學專利診所為法學院學生提供起草發明者專利申請的實踐機會。華盛頓大學路易斯分校的學生實習項目，在每年夏天為學生提供25個新創公司帶薪實習職位，每學年舉辦由不同比賽組成的多層次商業計劃競賽。佛羅里達大學開辦的“靈感廳”，是美國第一個基于創業的學術型居住社區，鼓勵學生與同學、頂尖研究員、出色的教師、商業人士和創業者開展交流。

同時，為推動創新創業教育，美國的大學創建一種運行系統和工作環境。①建立教師激勵政策，設立創新創業教授職位，鼓勵更多的教師進行創業，更加認可教師創業者，將創業整合到教師的任職和評選過程，增加教師與企業的聯系，借助校外實習、參與商業活動和建立新公司來獲得所需要的創新創業教育資源；②大學的技術轉移中心和技術認證辦公室改變傳統的只關注單個技術的商業化，將職責擴展為擔當學生、教師、校友、創業者、投資人和企業的全方位服務平臺。如猶他州立大學致力于幫助教師和員工管理、保護和商業化大學的知識產權，北卡羅來納大學教堂山分校技術轉移辦公室為學生提供實習和獎學金，康奈爾大學出臺專項計劃增進教師、研究人員和學生對大學研究成果服務社會的重要性的理解，明尼蘇達大學與企業、地方政府成立高級技術研究型園區、校企聯盟，推進大學與企業之間的合作，杜蘭大學要求學生以創業項目的方式，參與到校外社區中，整合大學與周圍的經濟生態系統，普渡大學讓教師和研究生一起合作，為當地企業者提供有關商業和技術問題的免費咨詢和援助，堪薩斯大學幫助研究生和校友與當地處境艱難的中小型企業取得聯系，并通過合作，幫助和指導這些企業等；③發展美國的創新與創業文化，這種創新創業文化和完善的創新創業基礎設施、服務機構、政策保障，吸引著世界上拔尖人才來到美國從事創新和創業。

美國大學在創新創業教育中擔負著他們的社會責任，保持美國的領先地位，開展創造創新，制定將創新商業化的程序和計劃，使創業成為學生可行的職業選擇。美國創新和創業咨詢委員會明確了大學支持創新與創業的5個領域：促進學生創新和創業，鼓勵教師創新和創業，積極支持大學技術轉移，推進大學和企業之間的合作，推動區域與地方經濟發展。

同時，大學的創新與創業教育并非將培養學生能夠開辦下一個蘋果或谷歌公司作為主要教育目標，而是集中在實現創新與創業教育的教育價值，即幫助學生發掘出并投身于自己感興趣的領域，以提高生活技能。這一特點在歐美大學的創新與創業教育中都有充分的體現，與此同時，創業是經濟增長的主要動力。從基礎教育開始，創業教育就在態度、能力和文化的塑造中起著至關重要的作用。創新教育并非如大眾所普遍理解的那樣，即培養更多的創業者。創業教育的目標更注重為學生提供創業信息，傳授創業技能。在這些新知識的基礎上，學生能夠發掘自己的創業天賦。通過有效的自我評價，創業教育幫助學生理性地決定自己更適合創業，還是更適合作為雇員將所學應用到現有企業中。

美國創新創業教育既是一個創新驅動經濟戰略，又是一個高等教育質量提升的策略，大學在營造一種創新創業的文化，從而提高其國際競爭力。

2 美國高校創新創業教育課程設置

理解美國大學創新創業教育課程設置，首先要理解美國大學的創新創業學生觀，即并不是所有的學生適合創業，創業者需要天賦。美國百森學院創業學教授杰費里·蒂蒙斯認為，創業者具有“六大特質”“五種天賦”，“六大特質”指責任感、領導能力、商機意識、冒險精神、應變力和適應力、意志力；“五大天賦”指精力、健康和情緒穩定，創造力和革新精神，才智、智慧和概念化，激勵的能力，價值觀。創新創業教育可以強化創業者潛質，也可以提高非適合創業者的創新創業精神品質。基于此，其創新創業教育課程分為二種類型，一種是面向所有學生設置的選修課程，另一種面向創業志向學生的創新創業學士、碩士、博士學位項目課程。

2.1 面向全體學生開設的創新創業教育課程

面向全體學生開設的創新創業教育課程主要由大學的商學院承擔，教授商貿、財稅、經濟、管理類的基礎知識，開設創業基礎、市場營銷、企業管理、職業規劃、工商法學、財務管理、國際金融等課程。

課程體系一般由4個模塊組成：①創業理論專題，包括創業原理、新企業創立、商業計劃、風險投資、創業案例研究，作為公共選修課供全校學生選修；②創業論壇，主要是企業家或專家講座，定期邀請有先進的理念又有豐富的實踐經驗的學者型企業家或企業家型學者來校講座，學生可以自愿參加，通過互動交流獲取知識；③創業實踐，主要是去企業實習或自主創業，學校和教師主要是為學生推薦實習單位或者為自主創業的學生提供政策支持和指導；④撰寫創業計劃書。

美國學者認為，大學的創新創業教育也面臨二難問題，一方面政府和社會利用政治權力、經費投入引導高校走出象牙塔、走進社會；另一方面，人類文明需要高尚的文化精神生活，需要大學引領社會走出物質主義的社會，大學需要留在象牙塔，在社會沙漠化狀態下保持一片綠洲。當然，美國政府對創新創業教育的政策導向主要是號召式，這種政策不具有強制性，而是對創新創業教育理念的合理化建議，由大學自主吸收、改革創新。

2.2 創新創業教育學士學位課程設置案例

由于美國大學在課程設置上具有高度自主權，學士學位課程因校而異，同時又有共同特征。以阿德萊德大學和科羅拉多大學為例，來分析創新創業學士學位項目的教學目標、課程設置、教學內容與組織方式。其中，科羅拉多大學的創新創業學位項目在美國具有一定的典型性，被寫入美國商務部創新創業大學研究報告。

2.2.1 阿德萊德大學創新創業學士學位項目的課程設置

阿德萊德大學的創新創業學士學位項目是一個多元學科的項目，吸引各種專業背景的學生。該校認為創業和創新可以應用到不同的領域，如商業、信息技術、科學、工程、表演和藝術創作、時尚，數字媒體及非營利部門。該項目旨在使學生以區域、國家和全球的視角來了解創新創業的具體過程、風險、回報、動機和創新創業的社會影響，目的是發展和激勵市場、經濟、社會和個人的興趣來創造新的未來。創業創新教育圍繞以下主題展開。創新和創業活動有什么關聯？企業家是誰？他們該做什么？創業的過程，歷史、類型和結果；技術商業化；在企業中創業和創新思維的作用；創新戰略與新企業融資的發展；如何識別和評估創業機會。

阿德萊德大學的創新創業學士學位項目要求完成72個學分，對不同申請修讀對象的學分要求是不同的。通過TAFE(Technical And Further Education)擁有高級文憑的學生和公認的職業技術學院或同等學歷的學生，要求獲得36個學分，相當于一年半的全日制學習；持有文憑資格的學生要求獲得24個學分，相當于1年的全日制學習。所有修讀創新創業學位項目的學生都要選修創業與創新基礎課程，然后參加創業機會評估、創新和創造以及創業精神的實踐教學(見表1)。

表1 阿德萊德大學創新創業學士學位項目的課程設置

課程修讀主要采用集中授課方式進行，在學習末期要求完成一些延伸的項目，為真正從事企業工作提供支持，從學術界和各種豐富的實踐經驗中獲得意見和指導。創業機會評估將依據口頭報告，實踐作業，課堂參與和筆試來綜合評判，包括團體評估和個人評估兩部分。評估的重點是學生的團隊合作、表達能力、分析和解決問題的能力和應用技術知識于創業創新領域的能力。

阿德萊德大學認為創新創業是一個廣泛的學科領域，適用于許多不同的行業和職業。創新創業教育要尊重學生的專業化領域，學生可以選擇自己感興趣的領域進行課堂作業和討論，可以選擇他們感興趣的領域來選修課程，讓畢業生通過創業機會評估，確定自己適合創業還是適合在現有企業、社會組織中找到一個創新或創業職位，如從事產品開發經理，商務顧問，業務發展經理，企業管理，首席執行官，企業家，總經理，政府或企業政策顧問，創新經理等職位。

2.2.2 科羅拉多大學斯普林斯分校創新學士系列學位項目

科羅拉多大學斯普林斯分校的創新學士項目是基于學科專業的跨學科拓展型系列創新學位項目，包括工商管理創新學士、計算機科學創新學士、計算機安全創新學士、游戲設計與開發創新學士、電氣工程創新學士。該校設置的創新學士(BI)是在創新方面擁有共同核心的結構化的項目，BI學位系列指向共同元素，在特定的專業領域確定他們的主要細節。設置的跨學科的核心課程確保創新所需要的學科廣度和專業領域的學習深度。該項目特點是學生將會有跨年級、跨學科的團隊體驗，創新團隊會吸引不同類型、不同領域的學生從事創新創業項目。創新學士項目不只是為學生創業就業做準備，它還教會學生批判性思維，使學生擁有不斷自主創新的意識和能力，同時，注重教會非技術專業的學生學會足夠的技術，使他們將來能在和技術人員一同工作時，可以成為一名理解技術優秀的隊員。

科羅拉多大學斯普林斯分校的創新學士學位課程要求學生必須有自己的一個專業再選修創新核心課程模塊和一個跨學科的核心課程模塊，以確保學生在創新的兩個關鍵領域具有足夠的深度。創新核心課程模塊設有27學分課程，跨學科的核心課程(Cross-discipline core)設有4個選修課程模塊，每個模塊選修21學分，技術核心課程為非技術學位的學生選修設置，以提供廣泛的工程和技術；商業核心課程為非商業學位的學生選修設置，以提供廣泛的商業話題，主要基于營銷，管理，金融和經濟的核心商務課程；全球化核心課程為所有創新學士學位項目設置，將在全球化問題上提供課程選擇，并對語言和國際商務政策課程提出明確修讀要求；創新交流核心課程為所有創新學士學位項目設置，將提供各種溝通交流機制，包括傳統的口頭交流和非傳統的視覺藝術交流的方法。其各模塊課程設計(見表2～表6)。

表2 創新核心課程模塊課程設置

表3 跨學科核心課程：商業模塊課程設置

表4 跨學科核心課程：工程技術模塊課程設置

表5 跨學科核心課程：創新交流模塊課程設置

表6 跨學科核心課程：全球化模塊課程設置

科羅拉多大學斯普林斯分校創新學士學位項目的組織與實施。學校成立由創新學士學位項目代表組成的委員會來管理這個跨學科創新學士學位項目，委員主要來自商學院和工程與應用科學學院。針對申請修讀學生的專業明確一個部門專門負責學生咨詢工作。跨學科課程的學分修讀要求因基礎專業不同而不同。某系列的創新學士學位修讀要求與申請學生修讀的藝術學士學位(Bachelor of Art)或理學學士學位(Bachelor of Science)相聯系。如電氣工程創新學士學位是電氣工程理學學士學位的一個分支，電氣工程創新學士學位的專業學分將和電氣工程理學學士學位的專業學分一起計算；工商管理創新學士學位的專業學分將和工商管理理學學士學位的專業學分一起計算。科羅拉多大學斯普林斯分校的藝術學士學位和理學學士學位與我國大學的專業完全不同，為了便于理解，我們以該校計算機科學專業為例，該專業同時給學生提供兩種修讀途徑，即藝術學士學位和理學學士學位。選修理學學士學位項目的學生，要求完成58個關于計算機科學的學分、17個數學學分、24個人文學科學分，而選修藝術學士學位項目的學生則只需要完成42個計算機科學學分、13-16個數學學分、43人文學科學分。修讀計算機科學創新學士學位的要求是，至少完成128學分，其中創新課程模塊27學分，商務核心課程模塊或全球化核心課程模塊或創新交流核心課程模塊21 學分，英語3學分，數學17 學分，科學10學分，計算機科學核心課程39學分，任意選修11 學分。

為了更全面地理解科羅拉多大學斯普林斯分校課程選修制度要求，我們以商務管理創新學士學位項目為例進行分析說明。該項目的培養目標是為學生提供商務背景知識和商務管理相關的核心技能，以及從事創新項目的技術和團隊技能，為學生職業成功和終身學習做準備。它包括:①認識與工程技術或全球創新相關的更廣泛問題的能力；②理解商業、法律、社會約束對技術的影響；③討論關鍵問題、需求、潛在選擇和應對挑戰的方法之間關系的能力。此外，商務創新學位的畢業生還被期望擁有技術能力、批判性思維的能力、全方位的團隊導向能力和基本的創新知識，以確保他們能在不斷變化的職業環境中應用創新進行有效的競爭。為了實現培養目標，該項目學位課程修讀要求是，至少完成120個學分，其中在創新核心課程模塊修讀27學分，在工程技術核心課程模塊或全球化核心課程模塊修讀21 學分，在本專業商務核心課程模塊修讀42 學分，通識教育課程30學分業，平均學分績點不低于2.0。

3 美國高校創新創業教育經驗與啟示

美國高校創新與創業的邏輯關系，越來越被理解為一種內在的統一體。“創業(Entrepreneurial)”在廣義上是指開創新的事業，是一種思考、推理和行為方式，創業教育所培養創業精神對各行各業、各種不同崗位的從業者而言都是應該具備的一種基本素質，狹義的創業是是發現和捕捉機會并由此創造出新穎的產品、服務或實現其潛在價值，把商機轉化為盈利模式的過程，即指開辦新的企業。“創新(Innovative)” 一詞源于拉丁語“innovare”，意指更新、創造新事物或改變。在經濟學意義上，創新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系，包括引入一種新產品、引入一種新的生產方法、開辟一個新的市場、獲得原材料或半成品的一種新的供應來源、新的組織形式等。在社會學意義上，創新是指人們為了發展需要，運用已知的信息和條件，突破常規，發現或產生某種新穎獨特的、有價值的新事物、新思想的活動。在哲學意義上，創新是人的實踐行為，是人類對于發現的再創造，是對于物質世界矛盾的利用再創造。對創新創業教育的概念運用，在美國的高校是在廣義和狹義的視角上交叉使用著，在我國高校則更多地定位于狹義的理解。通過分析美國高校創新創業教育的政策導向和課程設置的特點，在以下幾個方面對深化我省創新創業教育改革具有一定啟示意義。

(1)制度建設，形成了國家、高校、社會共同開展創新創業教育的政策保障體系、宏觀環境和體制機制，比如設立創新創業教授崗位。

(2)創新創業教育目標，立足于保持美國科技創新能力居世界優勢地位，而并非僅僅關注學生個體的就業質量。

(3)課程設置，建設創新創業教育課程體系，實現創新創業核心課程的模塊化設計和選修制度設計，保障創新創業知識和能力培養的系統性和完整性。同時，將創新創業教育課程的修讀要求與專業課深度融合，體現了“以學生發展為中心”的課程設計理念。

(4)創新創業教學內容，制定了完備的創新創業教學內容體系，形成明晰的教學目標。鼓勵高校創新創業教育與科學研究、社會服務職能有機結合，保障創新創業教育資源。高校創新創業教育與科學研究、社會服務職能有機結合起來，保障了創新創業教育資源。