鑄盾為民，譜寫華章
——上海市民防教育培訓(xùn)中心發(fā)展紀(jì)實(shí)

上海市民防教育培訓(xùn)中心 鄭 悅

時(shí)光飛逝，歲月荏苒，1984年建立的上海市人民防空干部學(xué)校到今天的上海市民防教育培訓(xùn)中心，走過整整36年歷程，上海人防宣教工作歷經(jīng)了艱難曲折而又輝煌的時(shí)代洗禮。

探路者：為人防事業(yè)儲備急需人才

上海市人民防空干部學(xué)校（上海市人民防空職工中等專業(yè)學(xué)校）（1984年6月—1991年12月）

求本之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源流。

國無防不立，民無防不安。為適應(yīng)人民防空事業(yè)的發(fā)展，加快國家人防專業(yè)人才，根據(jù)國家人防辦要求，經(jīng)上級批準(zhǔn)，上海市人民防空干部學(xué)校于1984年6月成立，承擔(dān)上海市人防辦公室、直屬單位及區(qū)縣人防系統(tǒng)的在職干部、職工崗位培訓(xùn)和部分人員的學(xué)歷教育任務(wù)。1985年3月，建立上海市人民防空職工中等專業(yè)學(xué)校，實(shí)行兩塊牌子、一套班子的新體制，學(xué)校分設(shè)在虹橋路663號和浦東大道2596號，校舍齊全、師資完善，擔(dān)負(fù)著全國人防系統(tǒng)的中專學(xué)歷教育和干部崗位培訓(xùn)任務(wù)，先后開辦人防建筑工程專業(yè)中專班，電視大學(xué)土木建筑專業(yè)和黨政專業(yè)大專班，人防系統(tǒng)指揮、防化、工程、政工、駕駛、電工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，為人防系統(tǒng)輸送了一批急需人才，為人防事業(yè)人才儲備做出了成績。

守護(hù)者：踐行防空防災(zāi)一體化使命

上海市民防干部學(xué)校（上海市民防培訓(xùn)勤務(wù)中心）（1992年1月—2006年12月）

人民防空為人民，隨著人防事業(yè)和城市化建設(shè)的發(fā)展步伐，上海民防積極探索、努力作為、主動(dòng)融入。1992年4月，上海市民防特種救援隊(duì)歸干校建制，“上海市人民防空干部學(xué)校”改稱“上海市民防干部學(xué)校”，下設(shè)黨政辦公室、總務(wù)科、培訓(xùn)科、化學(xué)救援裝備科和特種救援隊(duì)。根據(jù)《上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援辦法》，上海市民防干部學(xué)校具體承擔(dān)編寫全市化學(xué)事故救援培訓(xùn)的初級訓(xùn)練大綱，開展上海市化救專業(yè)隊(duì)伍、重點(diǎn)化工企業(yè)和民防干部等系列培訓(xùn)工作。1997年1月，“上海市民防干部學(xué)校”對內(nèi)改稱“上海市民防培訓(xùn)勤務(wù)中心”。市民防干校積極踐行上海民防防空防災(zāi)一體化建設(shè)的使命要求，履行著城市守衛(wèi)者的職能。1992年至2006年，共舉辦培訓(xùn)班191期，參訓(xùn)人數(shù)9 314人次，受理和處置各類災(zāi)情2 693起。

宣傳者：打造民防多維度宣傳矩陣

上海市民防教育培訓(xùn)中心（2007年1月至今）

2007年1月，上海市民防干部學(xué)校更名為“上海市民防教育培訓(xùn)中心”，致力于建立上海民防教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)民眾的國防觀念、民防意識，提高民眾的防空防災(zāi)知識技能，豐富民防宣教的內(nèi)容、形式、方法，至2020年已形成以一館一微一刊、一報(bào)一課的多維度融媒體宣教平臺，精心打造全方位、廣覆蓋的民防宣傳矩陣，提升城市整體應(yīng)對能力。

（一）建立市、區(qū)縣兩級教育培訓(xùn)體制，分級分類開展教育培訓(xùn)工作。緊扣民防宣教“六進(jìn)”，培訓(xùn)中心不斷探索民防宣教的途徑和形式，承擔(dān)工作已從最初的組織培訓(xùn)、外聘師資授課，到后來的教材編寫、課程研發(fā)、課件制作、師資培訓(xùn)。上海市民防講師團(tuán)在系統(tǒng)內(nèi)外受到廣泛好評。針對不同的培訓(xùn)對象，還編制完成《上海市社區(qū)民眾防護(hù)手冊》《社區(qū)民防300問》《城市安全防護(hù)指南（兒童版）》《人民防空行動(dòng)指南——兔寶寶空襲歷險(xiǎn)記》系列教材等12本，開發(fā)課程39門，編撰培訓(xùn)講義5冊。規(guī)范教學(xué)課件，開發(fā)系列課件，制作輔助教學(xué)視頻，拍攝《人民防空移動(dòng)指揮所》《社區(qū)人員防空緊急疏散演練》《學(xué)校人防緊急疏散演練》教學(xué)示范片，開發(fā)《易守難攻》3D動(dòng)畫片及“兔寶寶空襲歷險(xiǎn)記”手機(jī)端應(yīng)用flash小程序，錄制人防微課，嘗試線上線下雙線教育，配合全民國防教育日、防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳周、全國科技活動(dòng)周開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，承辦世博會社區(qū)安全輪訓(xùn)、全市民防教師輪訓(xùn)、上海市科普大講壇、上海市公共安全教育等。這一系列工作為基層開展人防民防教育和培訓(xùn)工作打下了良好基礎(chǔ)，真正做到把民防教育培訓(xùn)向街道、社區(qū)基層單位延伸，建立市區(qū)兩級教育網(wǎng)絡(luò)。截至2020年9月，培訓(xùn)中心累計(jì)開展各類培訓(xùn)531期，培訓(xùn)76 123人次。

（二）爭當(dāng)全國民防科普宣傳先行者，打造民防基地孵化器。上海市民防科普教育館于2009年5月正式開館，總建筑面積4 400平方米。作為國家民防訓(xùn)練基地，教育館圍繞著“促進(jìn)場館能級提升，拓寬民防宣傳面”的主線，爭創(chuàng)全國一流展館的定位，實(shí)行全面從嚴(yán)治館，努力做好日常管理，狠抓制度建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍。為了持續(xù)推動(dòng)展館升級改造，加強(qiáng)展館互動(dòng)體驗(yàn)，教育館面向社會征集布展更新方案，打造智能展館2.0時(shí)代。上海數(shù)字民防科普教育館、自助式語音導(dǎo)覽系統(tǒng)已上線，數(shù)字館“網(wǎng)上預(yù)約”與“網(wǎng)上參觀”功能已納入“一網(wǎng)通辦”公共服務(wù)事項(xiàng)。為了打造展館宣傳品牌，拓展宣傳廣度和深度，四館聯(lián)動(dòng)舉辦“公共安全小達(dá)人科普夏令營”；攜手上海人民廣播電臺，組織6屆“民防科普進(jìn)高校—民防安全達(dá)人校園挑戰(zhàn)賽”；通過博雅網(wǎng)招募志愿者逾1 100人次；面向中小學(xué)、福利院開展“動(dòng)手做課堂”、講座系列活動(dòng)117期，共培訓(xùn)4 740人次。其間，“母館”發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀文博、科普展館優(yōu)勢，積累展館標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)盟化建設(shè)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，編制了《上海市民防科普場館管理辦法》，配合基地布展建設(shè)、培養(yǎng)人才、拓展功能、共享客流，探索建立互聯(lián)互通交流機(jī)制，提升宣教整體效能。截至2020年9月，上海市民防科普教育館共接待社會各界參觀者逾52萬人次，被評為“全國優(yōu)秀科普教育基地”“上海市未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”“上海市未成年人校外教育活動(dòng)先進(jìn)場所”“共青團(tuán)號”“青年文明號”“市愛國主義教育基地”“市學(xué)生社會實(shí)踐基地”“市民終身學(xué)習(xí)科普教育體驗(yàn)基地”等。

（三）堅(jiān)守傳統(tǒng)宣傳載體，當(dāng)好上海民防歷史的見證者。以筆為劍、以墨為鋒，報(bào)紙、年鑒、志書，作為三把時(shí)代利器，記錄著上海民防的發(fā)展歷程。2008年11月《上海民防之聲》正式創(chuàng)刊，是民防系統(tǒng)第一張采、編、排獨(dú)立完成的報(bào)紙，發(fā)放到各區(qū)縣民防辦、教育局、街道、居委會、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校、外省市等。報(bào)紙貼近基層、突出亮點(diǎn)，根據(jù)欄目要求，加強(qiáng)與通訊員及作者的聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)約稿、審稿、定稿程序。《上海民防之聲》不斷突破欄目風(fēng)格，增強(qiáng)了可讀性；借助平臺優(yōu)勢，編輯、出版民（人）防《故事會》增刊7期，發(fā)行30余萬冊；讓讀者通過二維碼獲取有聲故事以及防空防災(zāi)知識，增強(qiáng)宣傳教育的趣味性；先后多次組織征文活動(dòng)、攝影活動(dòng)、故事征集活動(dòng)，圍繞“那些年”“那些人”“那些事”分篇篩選、整理編輯成書，擴(kuò)大了人民防空宣傳的影響。多年來，做好民防《年鑒》《志書》的記錄，傳承民防時(shí)代精神。《上海民防年鑒》是記錄民防系統(tǒng)重大事件和主要工作的專業(yè)性年度資料性文獻(xiàn)，具有“存史、資政、鑒戒”的作用。遵循著“全面準(zhǔn)確、客觀公正”的原則，培訓(xùn)中心2010年起開始編撰《年鑒》，現(xiàn)已出版11本（2006—2017年），在編2本（2018—2019年）。《上海市志·軍事·武警·民防分志·民防卷（1978—2010）》（簡稱《民防卷》）收集845萬字、1 600余張圖片，以“突出人防主業(yè)”“篇目布局均衡”“志書要素齊全”為要求編寫篇目、編寫志書，經(jīng)合本初稿、征求意見稿、評議稿、審定稿多輪修改完善，2020年6月《民防卷》通過市方志辦驗(yàn)收，形成約50萬字的出版稿。《民防卷》的編纂是一次“檔案轉(zhuǎn)化為年鑒、年鑒積累為志書”的工作機(jī)制的實(shí)踐，是民防精神的傳承與發(fā)展。

（四）探索全新媒體融合，聚力“中央廚房”新平臺，按照市民防辦要求，上海市培訓(xùn)中心增加了民防刊物、網(wǎng)絡(luò)宣傳產(chǎn)品編發(fā)、官網(wǎng)信息發(fā)布、對外聯(lián)絡(luò)、媒體輿情監(jiān)控等職責(zé)。2020年3月，增設(shè)了融媒體科，通過媒體融合，打造“中央廚房”，做到“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的有效整合，提升上海民防的影響力和傳播力，推動(dòng)上海民防宣傳工作跨越式發(fā)展。“融”合宣傳，成效顯著。年初設(shè)立融媒體科以來，以上海民防微信、微博、官方網(wǎng)站的“兩微一網(wǎng)”為主陣地，積極向新華社、上海發(fā)布、《上觀新聞》《文匯報(bào)》《今日頭條》等主流媒體平臺進(jìn)行延伸，拓展媒體傳播渠道，廣泛開展新聞、科普知識宣傳，擴(kuò)大民防宣傳的影響力和傳播力。加強(qiáng)宣傳策劃，有序開展疫情防控、“全國哀悼日”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日和“9·19全民國防教育日”等活動(dòng)，與《解放日報(bào)》、騰訊、B站合作，開展海報(bào)征集、短視頻和宣傳視頻制作，并進(jìn)行分類渠道投放，不斷豐富新媒體產(chǎn)品形式。在宣傳內(nèi)容上下功夫，不斷挖掘系統(tǒng)內(nèi)疫情防控典型事跡，制作《一圖讀懂2020年上海市民防工作會議》，首發(fā)“疫情之下，人民至上，生命至上”“3分鐘默哀，是送行，更是致敬”的評論，活動(dòng)宣傳總閱讀量（收聽量）達(dá)到360萬人次。重點(diǎn)宣傳，新媒爭先。以“兩微一網(wǎng)”為主陣地的新媒體，在“5·12”特別是“全民國防教育日”期間，在上級部門的大力指導(dǎo)和幫助下，提前制定宣傳方案，在海報(bào)、視頻、傳統(tǒng)讀物、線下活動(dòng)等方面做足準(zhǔn)備。集中宣傳期間，在應(yīng)急避難場所、公園綠地、商業(yè)街、地鐵站、商業(yè)綜合體立面屏幕等處，以及全市集中宣傳點(diǎn)、街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心、黨群服務(wù)站（點(diǎn)）、居民活動(dòng)室、戶外廣告牌、宣傳欄、顯示屏、民防工程等平臺，有針對性投放海報(bào)、視頻、宣傳讀物和線上的人防信息推送。上海民防微信公眾號在今年9月10日—19日期間，用戶凈增長22 859人，增長率21%，微信總閱讀量125 564次。B站“UP主”視頻突破150萬次點(diǎn)擊，大大拓展了人民防空宣傳教育“六進(jìn)”的廣度和深度。深度報(bào)道，紙媒深耕。教育培訓(xùn)中心針對《生命與災(zāi)害》雜志的加入，及時(shí)對中心紙媒的內(nèi)容編發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌。在重視權(quán)威性、趣味性、知識性、生活性的基礎(chǔ)上，重視民防宣傳及民防科技論文類題材的選編，充分發(fā)揮報(bào)紙與雜志的優(yōu)勢和特點(diǎn)。在選題上重視新中國人民防空創(chuàng)立70周年等重要工作，通過宣傳提升全民的國防意識和戰(zhàn)備意識。同時(shí)完善報(bào)刊的審校流程，提高編校質(zhì)量。

新時(shí)代引領(lǐng)新征程，新征程呼喚新實(shí)踐。上海市民防教育培訓(xùn)中心將始終不忘初心、牢記使命，以高度的政治自覺，更加過硬的工作作風(fēng)、更加敏銳的宣傳觸覺，推動(dòng)民防宣教事業(yè)的繁榮發(fā)展，為譜寫時(shí)代華章而不懈奮斗，獻(xiàn)禮民防70周年華誕！