深度貧困地區與相對發達地區教育精準扶貧績效比較研究

摘 要：距2013年開始實施教育精準扶貧政策已經過去七年之久，七年多來我國在深度貧困地區與相對發達地區教育的精準扶貧表現有所不同，所取得的成績也大不相同。對兩類地區教育精準扶貧所取得的績效進行一定的總結，對兩類地區教育精準扶貧的結果進行相應的研究。

關鍵詞：深度貧困地區;地區教育;精準扶貧

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0032-02

自教育精準扶貧計劃開展以來，我國的高校學生、部分社會人事、在職教師、政府層面等都積極主動地參與到其中，擔起支教重任，為深度貧困地區和欠貧困地區帶去教育資源。基于兩個地區經濟的差別，在支援模式上也有所差別，那么具體該如何評判兩類支援的績效呢？在后續的支援中我們應該如何縮小地區教育之間的差距，在提供教育資源的同時也提高貧困地區的教育水平呢？

一、深度貧困地區教育精準扶貧

（一）深度貧困地區教育精準扶貧的表現的解決方式

要討論深度貧困地區教育的精準扶貧表現，首先要了解此地區學生所面臨的困境。據了解，學生面臨的貧困主要表現在生活、學業和心理三個方面[1]。

1.深度貧困地區學生面臨生活困難的表現和解決方式。針對深度貧困地區，政府首先是對深度貧困地區學生的家庭給予一定的經濟補貼，由于物資的極度缺乏，政府在深度貧困地區采取了帶領創業的方式打響脫貧攻堅戰役，從本地的特產上研究如何提高此地區的經濟效益，在前期幫扶下逐步緩解深度貧困地區經濟上的沉重壓力，讓學生家庭能夠在教育上提供一定的物質基礎，緩解學生在學業之余生活上的壓力。

2.深度貧困地區學生面臨學業困難的表現和解決方式。學生在學業上心有余而力不足。深度貧困地區有一個非常嚴重的問題，那就是師資力量的嚴重欠缺，沒有好的教師就沒有好的領路人，課本上的內容學生不能融會貫通，不能學以致用，那么就不能達到教育的目的，僅僅是做到一個掃盲的效果。很多學生還會因為學習困難、無法理解的知識點過多、學習效果過差而選擇放棄學習。針對此現象，我國每年開展一項名為“大學生志愿服務西部計劃”的活動，為這些深度貧困地區的學生加強教育的效果，加大教育的力度，解決教師的稀缺等問題。

3.深度貧困地區學生面臨心理壓力的表現和解決方式。僅僅是生活和學業上對深度貧困地區學子進行幫助是不夠的，我們在談論一個人的時候不但會關注他的美貌還會關注他的心靈，學生的心理健康又是我國目前比較棘手的問題。受到應試教育的嚴重影響，在部分經濟發達地區學生的德育教育都十分滯后，更不論深度貧困地區根本沒有德育教育這一課程，且深度貧困地區的德育教育不光是要從道德發出，還要從心理壓力上對學生進行一個有效的舒緩。由于部分深度貧困地區有民族特殊性，支援教育的教師要提前做好對此地區民族色彩的了解，針對少數民族地區更要萬分謹慎，不能觸碰到民族特殊紅線。針對深度貧困地區的教育，本文參考了大量實例，總結出深度貧困地區學生產生心理壓力的原因：物質和精神上的長期匱乏，教育的滯后使學生的思想受到上一輩老舊思想的影響，信息傳遞的落后和自身與幫扶人員知識認知的巨大落差。為解決此問題，政府加強了信息化建設，鼓勵人員遷移城鎮或相對發達地區，對支教教師進行了特殊教育，從而解決學生的心理問題，開展快樂教學，加強整個地區的社會認知教育和科技認知教育，嚴格控制封建思想的傳遞傳承。就目前來說，還是取得了良好的成績，很多深度貧困地區人員已經認識到了讀書的重要性，也認識到讀書可以拉平差距、改善生活，使自己成為一個有用的人。學生在精神上由于信念的存在，得到了一定的慰藉，改變了其受家庭影響的封建思想，緩解了因貧富差距產生的自卑心理。

（二）深度貧困地區教育精準扶貧政策的實施

據統計，2013年我國有8 249萬貧困人口。2013年由教育部等七部委頒布的《關于實施教育扶貧工程意見》中，明確教育扶貧的重點范圍是11個連片特困扶貧攻堅地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州[2]。為了深度貧困地區進行教育精準扶貧，在政策上頒布了多項計劃。2013年頒布西部高等教育振興計劃，2014年頒布貧困地區兒童發展規劃，2015年的鄉村教師支持計劃，以及2016年的第二期特殊教育提升計劃等等，截至2016年底，我國農村貧困人口還剩下4 335萬人[3]。隨著計劃的頒布，深度貧困地區教育精準扶貧開始朝著全面脫貧一步一個腳印地努力，由于深度貧困地區的物資匱乏，經濟極度落后，現階段僅僅是實現了全面小學教育，在初中教育階段深度貧困地區的輟學率居高不下，九年義務教育實際上并未完全完成。

二、欠貧困地區教育精準扶貧的表現和政策實施

（一）欠貧困地區教育精準扶貧的表現

1.“云錄播課堂”的實施。在欠貧困地區教育精準扶貧主要是針對教學資源進行幫扶，一定的經濟基礎使得此地區的學生不必為生存而過度煩惱，讀書也是會得到家庭支持的，學生自身也有學習的想法和動力。為推進欠貧困地區教育精準扶貧的進展，多地區采用“互聯網—云課堂”模式進行教育資源的補充。有一篇研究調查，對Y市“云錄播課堂”進行了實地調研，經研究發現，“云課堂錄播”不但使學生得到了更好的學習體驗，更新奇的學習方式使得學生成績穩步提升，還對該校教師產生了巨大影響。據悉，此校一位教師在訪談中提到自己已經教學很多年，教學模式和教學成績基本都是固定的，介于年齡的原因也很少向別人請教。但是，“云錄播課堂”是學生和教師同時觀看的，在觀看時不但學生在學習知識，教師也在學習教學方法，在以后的教學中還可以對自己的教育方式進行優化[4]。

2.“AI老師智慧教育”項目。把教師作為幫扶對象。以科技來解決欠貧困地區的教育力量欠缺問題，提供教育資源是關于教育精準扶貧最前沿的話題。“AI老師智慧教育”項目就是基于科技的力量來實現的，此項目實施的首選地就是雙語地區，學生擁有漢語和自己的民族語言，但是在初始學習階段學生只會自己的民族語言，再優良的教師也沒有辦法在語言不同的情況下進行教育，而雙語教師在現階段是非常稀缺的，所以在科技的發展下我們想到了以“AI老師”輔助普通教師的辦法。在四川涼山州昭覺縣的“AI老師智慧教育”項目開展以來，提高了當地普通話教育質量，為學生提供了更加標準的普通話學習教育，由于AI教學系統不需要非常好的網絡基礎，離線模式也可以開展教育，對基礎設施落后的地區來說也可以廣泛使用，這就可以暫緩師資力量極度缺乏的困境了。

（二）欠貧困地區教育精準扶貧政策實施

在一定經濟基礎上實施的教育精準扶貧取得了巨大成效，很多欠貧困地區的師資力量通過科技的補充，使得學生高等教育入學率有明顯的提升，進入最高學府的可能性也有所提升。從對教育精準扶貧項目評估體系的3個一級指標、9個二級指標進行權重組合的計算結果來看，政府導向是影響教育精準扶貧所占權重最高的。為縮小教育資源的差距，提升欠貧困地區學生受高等教育的可能，政策上也做出了幫扶，開展了貧困地區專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃。三大專項計劃開展至今，為多地貧困學子提供了“雙一流”大學的上學機會，有很多愿意努力深造的學子在學校中取得了不錯的成績。

三、深度貧困地區與相對發達地區教育精準扶貧績效比較

“扶志”“扶智”“斷窮根”。深度貧困地區和相對發達地區教育精準扶貧都取得了一定的成績，但是從表象上來說，深度貧困地區取得的成績多是教育普及，給學生一個上學的機會，不能達到九年義務教育的完美效果，初中輟學率高的情況仍未解決，從績效上來看是取得了一定的成績，但是成果還遠遠不夠達到基礎教育的正常水平。較深度貧困地區來說，相對發達地區的教育精準扶貧更容易出明顯的成績，“云課堂”的投入縮小了教育資源的差距的同時，也對當地教師進行了一定的教育，“智能AI老師”的輔助在根本上解決了部分地區的雙語問題，對資源難以利用的問題進行了一定的改善，許多欠貧困地區都在科技的幫助下使當地的教育水平得到了提高，取得了更好的教育成果，成績明顯，績效較高。但這只是表象結果，綜合各地區的政策和地區的經濟基礎來說，深度貧困地區教育精準扶貧的難度較相對發達地區來說更大，任務更加艱巨。教育是建立在一定的資源基礎上的，深度貧困地區不但有資源問題的困擾，還有當地民風民俗、傳統老舊思想的困擾，還需要在學生本人思想、心靈上樹立正確的觀念，減輕學生的精神壓力，如高等職業教育精準扶貧等政策已經精準阻斷了貧困的代際傳遞方式。

四、結語

不論是深度貧困地區，還是相對發達地區的教育精準扶貧都不能有任何松懈。少年人乃國之根本，強國首先強教育，在我國高端人才極度缺少的大環境下，如何培養人才是教育必須努力的方向，加強人才的思想培養也是我國教育面臨的巨大挑戰。在教育形勢如此嚴峻的情況下，我們更應該對貧困地區的教育加以重視，提供更具有國際競爭力的教育水平，要想教育出具有國際競爭力的高水平人才，就要在一定條件下平衡資源，如“云課堂”的開展和“智能AI老師”都可以在以后的教育精準扶貧中廣泛使用，以解決資源不平衡問題。

參考文獻：

[1]? 李積鵬，葉長文，Han Rensheng.深度貧困地區教育精準扶貧：表現、成因、對策[J].湖北成人教育學院學報，2018，（3）：78-82.

[2]? 范驍珺.深度貧困地區教育扶貧困境研究[D].成都：西南大學，2018.

[3]? 劉寶磊.株洲市農民工職業教育培訓體系完善與創新研究[J].鄉村科技，2018，（32）：34-36.

[4]? 劉寶磊.縣域扶貧工作中存在的問題及改進策略——以慈利縣扶貧調研為例[J].鄉村科技，2018，（35）：44-47.

收稿日期：2020-03-06

基金項目：湖南省哲學社科基金2019年度教育學專項課題“深度貧困地區教育精準扶貧體系構建和績效評價研究”的研究成果之一（JJ193515）

作者簡介：劉寶磊（1981-），男，河南上蔡人，副教授，博士，從事農村經濟與職業教育研究。