社會法基本原則的探究

◆摘? 要：社會法基本原則對社會法的制定、適用和協(xié)調(diào)具有重要指導(dǎo)意義。它應(yīng)當(dāng)與社會法制度的理念、目的和功能相契合，具有普遍性并反映其在整個法律體系中的地位，它也應(yīng)當(dāng)是社會法所特有的原則。

◆關(guān)鍵詞：社會法;社會法基本原則

社會法的基本原則，是指集中反映社會法的本質(zhì)和精神，貫穿整個社會法始終，指導(dǎo)制定和實施社會法所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，它是社會法體系的靈魂。

一、社會本位原則

社會本位是以社會整體為中心和起點，要求在個人與社會之間重新分配權(quán)利的一種法律思想。社會本位是以維護(hù)社會公共利益為出發(fā)點的本位思想。

1.要求社會法要有社會整體觀念和社會全局意識，要排除個體觀念和局部意識，一切從社會本身著眼一切從社會整體出發(fā)，一切服從社會全局。社會法就要把整個社會調(diào)整成為一個內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的整體，社會法要有“天下大同”的理念，社會法就是社會之法。

2.要求社會法要以人為本。人是社會的主要因素，社會是由人說所構(gòu)成的，社會是人的社會，以社會為本位自然就要求以人為本。這里所說的人指的是每一個人、全社會成員，所以社會本位是每個人本位、人人本位、所有人本位，社會本位要求一個都不能少。

3.要求社會法促進(jìn)和保障社會利益。人并不是不食人間煙火的抽象存在，人的生存和發(fā)展一刻也離不開物質(zhì)利益的支持。以人為本而人的根本在于人的利益，因此，以人為本就是必須為人的生存和發(fā)展提供必需的各種物質(zhì)利益。既然社會本位要求以每個人為本，以人人為本、以所有人為本，那么自然就要求以每個人的利益為本，以人人的利益為本、以所有人的利益為本。

二、保障生存權(quán)原則

社會法，要言之，就是解決社會法問題之法，社會法的核心功能就是解決社會弱者的生存和發(fā)展問題。

社會法理念的確立源于杜會保障思想、福利國家的出現(xiàn)。“一個福利國家的政府，它的功能，不止于管理眾人，更重要在于服務(wù)眾人，換言之，不止于保障國民的權(quán)利和強制其實行義務(wù)，更要在積極地支援那些處于經(jīng)濟(jì)劣勢狀況的弱者，進(jìn)而促進(jìn)社會一般人的福利，以改善社會全體的生活。同時，一個民主法治的國家，關(guān)系國民權(quán)利義務(wù)之事，必須經(jīng)由立法的方式行之。因此，凡是依據(jù)社會政策制定，用以保護(hù)某些特殊需要扶助人群的生活安全或用以促進(jìn)社會大眾福利的立法，便是社會立法。”因此，社會法理念的確立過程與社會保障思想、福利國家思想確立有著共同的歷史背景，社會法理念確立后形成的內(nèi)容體系與社會保障和福利國家也有著極多融合，所以，從社會立法的歷史變遷中尋找社會法理念確立的過程就要尋找社會保障思想和福利國家的蹤跡。比如我國的社會救助制度就是以國家財力為保證，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，輔之以災(zāi)害救助、疾病救助、殘疾人救助等專項救助，為處于生存危機的社會弱者提供物質(zhì)幫助和其他服務(wù)救助，以幫助他們擺脫生活窘境，為下一步自立于社會奠定基礎(chǔ)。其目的就在于保障社會弱者的生存權(quán)，彰顯國家善盡其作為義務(wù)主體之責(zé)任以保障公民生存權(quán)利之理念。在社會保障制度中，社會救助、社會保險、社會福利具有不同的地位、功能和特點，彼此相互補充，共同構(gòu)筑社會安全網(wǎng)。

三、傾斜性保護(hù)原則

近年來，隨著和諧社會概念的提出，為緩解社會矛盾、解決社會問題而產(chǎn)生的社會法越來越受到我國法律界的關(guān)注和重視。對于我國社會法基本原則的研究與構(gòu)建也成為我國社會法學(xué)者最熱衷的課題，其中被許多學(xué)者所認(rèn)可的原則之一便是“傾斜性保護(hù)原則”。我國社會法采取傾斜性保護(hù)原則的原因是雙重的。

1.弱勢群體大量出現(xiàn)，社會矛盾日益尖銳。“社會將人們帶入這樣一個使人的生存隨時都可能受到威脅的時代，就有責(zé)任使任何遭受社會危險的人受到補償。”隨著社會問題的層出不窮，貧富差距的不斷拉大，社會中生存的風(fēng)險在加大，并且已經(jīng)大大的超出了預(yù)警和事后救濟(jì)的能力。對于在這樣的風(fēng)險社會中生存中的公民尤其是弱勢群體的社會權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)更加受到重視并上升到國家法律，即社會法層面。因為只有在社會法的指引下，才能建立起一個長效的、有組織的、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性機制。

2.平等原則尤其是追求形式平等會破壞社會正義，正義是公民的最高美德，是文明社會追求的價值。法律上的正義的最初被認(rèn)為首先是形式上的平等。然后，隨著時代的進(jìn)步，人們意識到形式平等會帶來一系列深刻的法律社會問題和困境，于是追求實質(zhì)平等和結(jié)果公平成為了人們衡量正義的標(biāo)準(zhǔn)。社會法被認(rèn)為基于緩解社會矛盾、解決社會問題而產(chǎn)生，自然也應(yīng)當(dāng)將公平正義作為其應(yīng)有之義。社會法是以社會領(lǐng)域中的社會利益為本位，是典型的“以權(quán)力限制權(quán)力法”，因此“傾斜保護(hù)”應(yīng)當(dāng)成為社會法的靈魂。可以說，社會法的發(fā)展史就是現(xiàn)代法律不斷完善和修正的歷史。社會法學(xué)者認(rèn)為，社會法發(fā)端于私法，又超越了私法，那么，“傾斜保護(hù)原則”就是社會法超越私法，從私法中分離和獨立的標(biāo)志。社會法及其“傾斜保護(hù)性原則”的出現(xiàn)，是國家、社會的積極介入的結(jié)果，且社會法及其“傾斜性保護(hù)原則”保障的也主要是社會個體的生存權(quán)。在這一點上，傾斜性保護(hù)原則被認(rèn)為是社會權(quán)最集中的體現(xiàn)，也決定著社會個體社會權(quán)基礎(chǔ)上的人權(quán)發(fā)展方向。

總之，社會法的基本原則，在建立過程中遇到了相當(dāng)?shù)淖枇唾|(zhì)疑。這些都是法律制度乃至法律體系建立所必然經(jīng)歷的階段。我們應(yīng)當(dāng)秉持實事求是的態(tài)度和包容開放的心態(tài)，去腳踏實地地進(jìn)行探索和研究，以求取得我國社會法建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]董保華，等.社會法原論[M].中國政法大學(xué)出版社.

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作者簡介

黃容（1984—），漢族，重慶奉節(jié)人，重慶市奉節(jié)縣委黨校，講師，主要從事公共管理研究。