普通高中教育定位的演進歷程分析與展望

楊偉

[摘要]普通高中教育是國民教育體系中的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的功能。新中國成立以來，我國普通高中教育定位經(jīng)歷了預(yù)科性、基礎(chǔ)性、普惠性的演變，這主要與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才素質(zhì)要求的提升、人們對教育的認識和需求的不斷深化、高中教育自身的復(fù)雜性等因素密切相關(guān)。站在新時代的歷史起點，必須堅持公平性、多樣化、高質(zhì)量和現(xiàn)代化，加快推進普通高中教育發(fā)展，提升普通高中教育質(zhì)量和育人水平，打造人民滿意的普通高中教育。

[關(guān)鍵詞]定位;演進歷程;教育質(zhì)量;普通高中教育

自1922年我國普通高中教育誕生以來，有關(guān)高中教育的定位問題一直飽受爭議，這也是教育部門政策制定者、學(xué)界同仁、教育實踐者和社會大眾廣泛關(guān)注的問題。認真梳理及重新審視我國普通高中教育的定位發(fā)展，對我國普通高中教育的發(fā)展及走向具有重大意義。

一、普通高中教育定位發(fā)展歷程

1.預(yù)科性（1949—1990年）。新中國成立后，面臨著百廢待興，重建社會的重要責(zé)任。1949年12月，第一次全國教育工作會議在北京召開。會議明確了新中國教育工作的目的，提出“教育必須為國家建設(shè)服務(wù)，學(xué)校必須向工農(nóng)開門，大力提高人民的文化水平”。進入80年代后，普通高中的預(yù)科性質(zhì)越發(fā)明顯。由于教學(xué)計劃十分明顯的文理分科傾向，導(dǎo)致學(xué)生文理偏科，知識結(jié)構(gòu)不合理、不完整，造成片面追求升學(xué)率的后果。

2.基礎(chǔ)性（1990—2010年）。1990年，“國家教委普通高中課程問題研討會”在江蘇常州舉行，此次會議明確將普通高中教育定位為普通教育、基礎(chǔ)教育，普通高中教育的大眾性和基礎(chǔ)性定位逐漸凸顯。隨后，國家多次發(fā)文強調(diào)普通高中教育的基礎(chǔ)性，如2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》、2003年頒布的《普通高中課程方案（實驗）》等，這些文件均強調(diào)普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。

3.普惠性（2010年至今）。2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“加快普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求”，我國加快普及高中教育的步伐，并將其列入攻堅計劃。2017年國家出臺了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，提出“到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。”該計劃重點是要推進中西部貧困地區(qū)高中階段教育，解決高中階段教育發(fā)展中的區(qū)域差距問題，體現(xiàn)教育公平。

二、影響普通高中定位的主要因素

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對人才素質(zhì)要求的提升

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對具有高度知識和技能的勞動者需求大幅增加，相應(yīng)地，進入普通高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不斷增多。 “全球化”的經(jīng)濟發(fā)展需要高素質(zhì)、高能力的全面發(fā)展型人才。因此，進入21世紀(jì)，我們不僅要讓普通高中成為人人應(yīng)該接受的教育，也是人人能夠接受的教育。

（二）人們對教育的認識和需求的不斷深化

“再窮不能窮教育”這句話從20世紀(jì)七八十年代流傳至今，成為人人皆知的教育口號。黨的十八大以來，我國高中階段教育實現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，邁上新臺階，但人們也關(guān)注到中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)等地高中階段教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低。

（三）高中教育自身的復(fù)雜性

第一，高中教育的對象具有復(fù)雜性。高中階段的學(xué)生身心發(fā)展還不平衡，但又正處于增長知識、發(fā)展思維、開拓眼界的重要階段，也處于價值觀確立、自我意識形成、個性品質(zhì)快速發(fā)展的重要階段，正因為對象的復(fù)雜性，所以高中教育立德樹人的任務(wù)非常重大。第二，高中教育的目標(biāo)具有復(fù)雜性。高中教育的目標(biāo)和任務(wù)是多元化的，同時肩負育人、升學(xué)、就業(yè)三大任務(wù)，這導(dǎo)致高中教育辦學(xué)類型具有多樣性，這是其他類型的教育不可比擬的。

三、對普通高中教育定位的展望

1.堅持公平性。新時代推進教育公平，有利于和諧社會構(gòu)建，有利于教育強國建設(shè)，有利于為中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”凝聚力量。不管是對于普通高中教育而言，還是其他類型教育而言，堅持公平性是首要原則。

2.堅持多樣性。堅持多樣性，有利于普通高中突破單一的辦學(xué)模式，創(chuàng)造各具特色、適合不同學(xué)生發(fā)展需要的高中教育模式。促進普通高中多樣性發(fā)展，必須首先促進普通高中教育與中等職業(yè)教育融合。

3.堅持高質(zhì)量。當(dāng)前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革、高考綜合改革三項重大改革同步推薦的關(guān)鍵時期，站在中國特色社會主義進入新時代的新的歷史方位，2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，立足高質(zhì)量人才培養(yǎng)，為全面提高普通高中教育質(zhì)量吹響了號角。

4.堅持現(xiàn)代化。中國特色社會主義進入新時代，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。加快向創(chuàng)新型國家邁進，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須加快教育現(xiàn)代化。

[參考文獻]

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