新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

【摘? 要】黨的十九大以來，中國社會發(fā)展到新歷史起點，社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的組成部分。在新時代，要繼續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，就要解決好發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要解決好一二三產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)二元問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民收入;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過40多年的改革開放，我國工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)融合，新農(nóng)村建設(shè)全面開啟。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距進(jìn)一步加大。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著很多問題，要抓住有利時機，在實踐中不斷摸索前進(jìn)。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來自兩部分：一是其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品。我國的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量近幾年在不斷增多，但其收入并沒有達(dá)到農(nóng)民所期望的效果，有些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、價格波動較大，價格時高時低，使農(nóng)民的基本收入得不到保障。不同的自然環(huán)境、土地條件、機械化、科技程度等都對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也有著直接影響，如干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量低，直接導(dǎo)致了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入下降。而在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增多之時，則會出現(xiàn)價格較低的問題，變成了增產(chǎn)不增收。二是務(wù)工收入，這現(xiàn)在成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定器，一個家庭有一個常年務(wù)工人員，其家庭經(jīng)濟(jì)收入將會相對穩(wěn)定，出現(xiàn)返貧的幾率要低很多;所以，近幾年來有相當(dāng)部分的農(nóng)戶全家外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)收入與在家務(wù)農(nóng)相比較要好很多。

2、農(nóng)民之間存在貧富差距

農(nóng)民之間存在貧富差距，這是發(fā)展過程中的矛盾。一部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益不斷提高，而一部分農(nóng)民卻在艱難中維持生計。形成這種問題的因素有兩個。一是前面提到的舉家長期在外務(wù)工家庭，整體家庭經(jīng)濟(jì)收入較高，而且相對穩(wěn)定;二是純粹在家務(wù)農(nóng)的家庭，收入不穩(wěn)定，而且相對較低，主要原因就是在自然環(huán)境（如干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害）、土地條件、機械化、農(nóng)業(yè)科技程度等都對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也有著直接影響，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到市場要求，這就導(dǎo)致了純粹以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入極不穩(wěn)定。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素中，農(nóng)民是核心，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要作用。貧富差距不利于實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)偏低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠農(nóng)民的整體素質(zhì)。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力強弱，取決于知識分子的質(zhì)量與數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，長期在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多在（50-70歲之間），勞動者文化程度普遍偏低，大多數(shù)是小學(xué)和初中，其中還有1/5人員是文盲。這部分人思想保守，對于新事物接受能力差，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力普遍較低。

二、應(yīng)對策略

1、要及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對不同地區(qū)自然環(huán)境條件，培育適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件的特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)行合理規(guī)劃，形成地域發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。二是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以科技為手段，通過開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐乩項l件的新品種、新技術(shù)來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是政府要對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。由于農(nóng)村大多地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民獲取信息渠道單一，當(dāng)?shù)卣毮懿块T要及時幫助農(nóng)民獲取信息，特別是村級組織要通過廣播、微信群及時推送最新農(nóng)產(chǎn)品信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)市場需要、品質(zhì)高、帶有明顯地理標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成生產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)而實現(xiàn)增產(chǎn)增收的良性循環(huán)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要大力改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

一是加強建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。我國西部地區(qū)（陜甘寧青）水資源匱乏（主要是黃河水系），為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)加入建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力推行節(jié)約用水（必要時可以出臺相應(yīng)的獎懲措施，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣），推行滴灌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)水資源高效利用。二是改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。我國人口基數(shù)大，耕地面積變化會對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響。要保障糧食安全，就要加大產(chǎn)田改造力度，整合優(yōu)勢資源，大力建設(shè)永久基本農(nóng)田（高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田）。三是農(nóng)村道路需要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，使農(nóng)產(chǎn)品能及時到達(dá)市場。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)道路因為年久失修，運輸能力差，對于地方資源高效利用、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約。

3、健全土地流轉(zhuǎn)制度

按照2021年中央1號文件精神和《中國農(nóng)業(yè)2020報告》提出的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)建議，發(fā)展多種經(jīng)營形式。完善相關(guān)配套設(shè)施以及法律法規(guī)。促進(jìn)農(nóng)村土地管理制度完善及改革。

4、加強新技術(shù)培訓(xùn)和整體觀教育，提升農(nóng)民整體素質(zhì)

無論任何時候，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，都要依靠人才。培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)的人才，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵點。為了促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，開展不同內(nèi)容、不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)和整體觀教育，鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機械化、科學(xué)化夯實基礎(chǔ)。

5、加強法制教育，重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展依舊處在初級階段，受到法律保護(hù)，任何個人或者單位不得對其利益構(gòu)成損害。在販運鮮活農(nóng)產(chǎn)品的時候，對綠色通道手續(xù)優(yōu)先辦理。同時建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的“商標(biāo)化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”，強化商標(biāo)注冊的觀。推動農(nóng)民專業(yè)合作社加速注冊自己所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品知名度提升，增加附加值，讓農(nóng)民增收。各大金融單位每年組織相應(yīng)的貸款，將合作社的貸款條件適度放寬，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持，使其快速發(fā)展壯大，帶動農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、結(jié)束語

綜上所述，第一部分主要分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，第二部分主要針對第一部分的相關(guān)制約因素提出了一系列解決措施。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)興村振興，政府就必須要發(fā)揮其重要作用，地方政府要主動解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，全社會都要積極參與，大力投入技術(shù)、資金。形成龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。只有這樣，才能加快我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的快車道，實現(xiàn)黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ”鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，使農(nóng)村真正達(dá)到農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的中國特色社會主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]2021年中央1號文件

[2]《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》 .

[3]張玲祥.新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（01）

[4]黨文.我國西部地區(qū)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展研究[J].生產(chǎn)力研究，2012（02）

[5]潘鳳廣，孟英超.充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)作用的對策研究[J]聊城大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2014（02）

作者簡介：

甄志淵，男，1963.3.4，貫籍：甘肅慶陽市環(huán)縣，漢族，學(xué)歷：大專，職稱：政工師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長慶油田第七采油廠駐劉園子村工作隊第一書記、隊長。