浙江省不同新型農業經營主體培訓需求差異分析

陳麗茜，李寶值，黃河嘯，朱奇彪

(浙江省農業科學院 農村發展研究所，浙江 杭州 310021)

新型農業經營主體是現代農業發展的核心和主導者，也是鄉村振興和農業轉型升級的主體力量，加快對新型農業經營主體的培育將有利于加快我國現代農業發展，推動農業更好更快的實現現代化[1-2]。隨著農業機械化水平的提高和科學技術的發展，新型農業經營主體的從業者需要不斷提升自身素質和能力，以應對新的發展要求[3]。教育培訓能有效提升新型農業經營主體從業者的整體素質，從而推動新型農業經營主體的發展，繼而推進現代農業的轉型升級[4]。在新型農業經營主體培訓方面，國家和地方出臺了一系列扶持政策，取得了一定的成效[5]，但目前職業農民培訓普遍存在著培訓對象瞄準偏差、培訓內容針對性不強、培訓資源供需錯配等問題[6]。自2012年中共十八大首次提出要“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”以來，各類新型農業經營主體不斷涌現，逐步形成專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業為主，社會化服務組織、工商資本投資農業為輔等多元共存及多元融合發展的態勢[7]。各類新型農業經營主體在現代農業中具有不同的定位與功能[8]，在農業生產發展實踐中發揮著各自的作用，在發展過程中所面臨的問題不同。目前尚未有對新型農業經營主體培訓需求的報道，因此，有必要對不同新型農業經營主體培訓需求進行差異比較分析，才能精準施策，對提高新型團隊經營主體的培訓效率、解決人才缺乏問題以及滿足農業高質量的發展具有重要意義。

本文重點分析新型農業經營主體中的家庭農場、農民合作社、農業企業。一方面，這3類主體是新型農業經營主體的主要構成。另一方面，隨著我國農業農村發展進入新階段，這3類主體的蓬勃發展順應了新形勢與新要求，受到社會各界廣泛關注。2019年《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》明確指出，支持對象是家庭農場、農民合作社、農業產業化聯合體。2020年的中央一號文件也提出要重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，培育農業產業化聯合體。而農業產業化聯合體的基本特征是以龍頭企業為引領、農民合作社為紐帶、家庭農場為基礎。

基于此，本文以734個來自浙江省11個地市的新型農業經營主體的調研數據為材料，對家庭農場、農民合作社、農業企業這3類新型經營主體的培訓需求差異進行對比分析，提出相應的對策，進一步為新型農業經營主體的培育工作提供參考。

1 數據來源與分析方法

1.1 數據來源

本研究所用數據來自所在課題組對參加浙江省農村實用人才培訓班學員的問卷調查，總發放問卷998份，剔除關鍵問題缺失、前后邏輯矛盾及重復的問卷，回收有效問卷734份，有效回收率73.5%。問卷涉及學員涵蓋浙江省11個地市，78個縣市區。其中，農民專業合作社265份、家庭農場273份、涉農企業196份。這些新型農業經營主體主要從事糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、養殖等產業，其中從事種植業占89.5%，兼營加工業占18.6%，兼營養殖業占27.2%，兼營農產品銷售占44.6%。

1.2 分析方法

采用單選—多選(交叉關系)研究調查對象的需求差異。

本文使用“需求強度”概念表達不同新型農業經營主體的培訓需求狀況：需求強度=某調查樣本對培訓某要素(維度或問項)需求人數/某調查樣本總數[9]。

2 結果與分析

2.1 調查樣本的總體特征

對734份有效樣本進行統計分析(表1)，從性別比例來看，男性占84.0%，女性占16.0%；從年齡結構看，41～50歲所占比例最高，其次是51～60歲、31～40歲、31歲以下和60歲以上，平均年齡45.4歲；從從業年限看，5年以下所占比例最高，其他依次是5～10年、15～20年、10～15年、20年以上，平均從業年限為10.66年；從學歷水平看，大專及以上所占比例最高，其他依次是高中及中專學歷、初中、小學及以下；從從事職業情況看，純農戶與N兼型(經營農業為主，非農為輔)占94.28%，O兼型(以非農為主，農業為輔)占5.72%；從家庭年收入水平看，10萬～20萬元所占比例最高，其他依次是20萬～50萬元、5萬～10萬元、5萬元以下、50萬～100萬元、100萬元以上；從農業收入占家庭年收入比例看，比例最高為90%以上，其他依次為50%～75%、25%～50%、75%～90%、25%以下。這反映了新型農業經營主體經營主要以男性為主，經濟實力較強，并呈年輕化、高學歷、農民職業化趨勢。

表1 調查樣本的基本特征

2.2 調查樣本的培訓需求差異分析

2.2.1 對培訓時間的需求差異

調查樣本對于培訓時間的整體需求強度從大到小依次為3～4 d、5～6 d、1～2 d、7～8 d、8 d以上。不同新型農業經營主體樣本對培訓時間的需求強度與調查樣本整體需求強度排序一致；不同新型農業經營主體樣本對于培訓時間的需求強度表現出極顯著性差異(表2)。

表2 不同新型農業經營主體樣本對培訓時間的需求

其中，涉農企業樣本選擇1～2 d的比例占21.43%，明顯高于農民專業合作社和家庭農場。農民專業合作社、家庭農場、涉農企業主要從事農業生產，農業生產的季節性、地域性和周期性特征使新型農業經營主體從業者很難有大段時間離開農業生產一線；另外新型農業經營主體從業者在年齡上呈現出年輕化趨勢，年輕化的主體更加偏好短平快的培訓[10]，特別是涉農企業樣本，其40歲以下占42.34%，顯著較農民專業合作社和家庭農場樣本年輕。通過以上分析可知，新型農業經營主體樣本希望每期培訓班的培訓時間在3～4 d和5～6 d，涉農企業樣本更加偏好1～2 d的培訓時間。

2.2.2 對培訓層次的需求差異

調查樣本對于培訓層次的整體需求強度從大到小依次為：省級、國家級、市級、縣級、鄉級。家庭農場和涉農企業樣本對培訓層次的需求強度與調查樣本整體需求強度排序一致，不同新型農業經營主體樣本對于培訓層次的需求強度差異不顯著(表3)。

表3 不同新型農業經營主體樣本對培訓層次的需求

其中涉農企業樣本對縣級、鄉級的需求顯著低于農民專業合作社和家庭農場樣本，對國家級的需求顯著高于其他兩者。說明新型農業經營主體更希望參加更高層次的培訓，尤其是涉農企業。

2.2.3 對培訓機構的需求差異

調查樣本對于培訓機構需求強度從大到小依次為：省級農業科研院所、省級農業大專院校、縣級農技推廣部門、地市級涉農部門、農民專業合作社或產業協會、鄉鎮農技中心、涉農企業、民間培訓機構、其他。農民專業合作社和家庭農場樣本對培訓機構的需求強度與調查樣本整體需求強度排序一致；不同新型農業經營主體樣本對于培訓機構需求呈現出極顯著性差異(表4)。

表4 不同新型農業經營主體樣本對培訓機構的需求

不同新型農業經營主體類型樣本對省級農業科研院所的需求最大，說明新型農業經營主體對于機構的選擇更加信賴縣級及以上培訓機構，尤其是省級農業科研院所；農民專業合作社樣本對農民專業合作社或產業協會的需求顯著高于家庭農場樣本和涉農企業樣本，這與農民專業合作社本身所具有的培訓功能有一定關系，也體現了農民專業合作社的培訓功能在農民合作社中得到了推廣與認可；涉農企業樣本較其他兩者具有更高的學歷，對培訓機構的級別需求也相應更高，因此，涉農企業樣本對縣級農技推廣部門和鄉鎮農技中心的需求強度顯著低于農民專業合作社和家庭農場樣本。

2.2.4 對培訓形式的需求差異

調查樣本對于培訓形式的需求強度從大到小依次為：現場考察與交流、現場考察指導、師徒結對幫培、技術研討會、培訓班、網絡遠程教育、看錄像和光盤、其他。家庭農場樣本對培訓形式的需求強度與調查樣本整體需求強度排序一致；不同新型農業經營主體樣本對于培訓形式的需求差異不顯著(表5)。

表5 不同新型農業經營主體樣本對培訓形式的需求

不同新型經營主體類型樣本對現場考察與交流的需求最大、對現場考察指導需求次之，且排序一致；家庭農場與涉農企業樣本對現場考察與指導的需求強度明顯高于農民專業合作社樣本；農民專業合作社樣本對培訓班的需求強度大于家庭農場和涉農企業樣本；涉農企業對于師徒結對幫培的需求強度明顯高于農民專業合作社和涉農企業樣本；涉農企業對于技術研討會的需求強度明顯高于家庭農場和農民專業合作社樣本。總體反映了新型經營主體經營者更加注重現場考察交流和現場考察指導、師徒結對幫培、技術研討會和培訓班，對于看錄像、光盤、網絡遠程教育等形式需求較少。

2.2.5 對培訓項目的需求差異

調查樣本對于培訓項目的需求強度從大到小依次為：種養技術、市場營銷、經營管理、信息技術、創業技能、保鮮加工、農業機械、財務管理、其他。不同新型農業經營主體樣本對培訓項目的需求強度呈現出極顯著差異(表6)。

表6 不同新型農業經營主體樣本對培訓項目的需求

其中，農民專業合作社樣本和家庭農場樣本對種養技術的需求排序為第1位，且家庭農場樣本對于種養技術項目需求強度明顯高于專業農民合作社和涉農企業；而涉農企業樣本對市場營銷的需求排序為第1位，且涉農企業對市場營銷與經營管理項目的需求強度明顯高于專業農民合作社和家庭農場。從側面說明對于農業生產來說種養技術需求較大，因為農業生產經營者一旦掌握某類種養技術，通過擴大生產，往往能獲得較好的效益[11]。市場化和信息化促進農業從業者與市場接觸更加密切，這對從業者的市場應對能力提出了更高的要求，因此，對市場營銷、經營管理、信息技術的需求也將越來越大。涉農企業更注重市場，因此，對市場營銷和經營管理的培訓需求顯得更加迫切。

2.2.6 對培訓內容的需求差異

調查樣本對培訓項目的需求強度從大到小依次為：生產關鍵技術、市場營銷知識、產業發展趨勢、經營管理與品牌建設、食品安全標準化、信息網絡技術、加工保鮮技術、農民職業道德、法律意識和政策水平、農業機械、其他。農民專業合作社、家庭農場、涉農企業樣本對培訓內容的1～4位需求強度的排序與調查樣本整體1～4位需求強度的排序一致；不同新型農業經營主體樣本對培訓內容的需求強度差異不顯著(表7)。其中，涉農企業樣本對于市場營銷知識、經營管理與品牌建設的需求強度明顯高于農民專業合作社和家庭農場樣本；對于農民職業道德、法律意識和政策水平的需求，農民專業合作社樣本的需求強度明顯高于家庭農場和涉農企業樣本；對于農業機械的需求，農民專業合作社樣本的需求強度明顯高于家庭農場和涉農企業樣本；對于加工保鮮技術的需求，涉農企業樣本的需求強度明顯高于農民專業合作社和家庭農場樣本。

表7 不同新型農業經營主體樣本對培訓內容的需求

2.2.7 對培訓師資的需求差異

調查樣本對培訓師資的需求從大到小依次為：省級院(所)專家教授、地市級院(所)專家、縣農技人員、鄉村土專家、鄉鎮農技人員、政府官員、其他。各新型農業經營主體樣本對培訓形式的需求與調查樣本整體需求排序一致。不同新型農業經營主體樣本對培訓師資的需求強度呈現出顯著差異(表8)。

表8 不同新型農業經營主體樣本對培訓師資的需求

不同新型農業經營主體類型樣本對省級院(所)專家教授需求最大；涉農企業樣本對于縣農技人員的需求顯著低于農民專業合作社和家庭農場樣本；農民專業合作社對于鄉鎮農技人員的需求顯著高于家庭農場和涉農企業樣本；家庭農場樣本對于政府官員的需求顯著低于農民專業合作社和涉農企業。

3 對策與建議

3.1 全面了解培訓需求，做好后續跟蹤

根據本文的調查研究，農民專業合作社、家庭農場和涉農企業這3類主要新型農業經營主體對培訓時間、培訓層次、培訓內容、培訓形式、培訓師資等需求強度不同，政府培訓主管部門及培訓機構應全面了解不同新型農業經營主體的培訓需求，如利用現代網絡技術構建、健全以新型農業經營主體為主的職業農民信息庫和培訓信息管理系統，動態了解不同類型職業農民在不同發展階段培訓需求，同時做好培訓效果評估和后續跟蹤。在此基礎上制定培訓規劃，設計適應性課程體系，從而實施有效精準培訓，不斷提升培訓效果和效益。

3.2 因材施教，精準培訓

依據新型農業經營主體的不同需求，靈活安排培訓時間、形式、項目、內容、師資等，精準設計培訓課程，從而滿足不同新型農業經營主體類別的切實需求，實現培訓效果的最大化。

總體上，培訓時間安排在3～6 d，培訓形式上多開展現場考察交流和現場考察指導，培訓項目上偏重種養技術、市場營銷、經營管理和信息技術，培訓內容上偏重生產關鍵技術、市場營銷知識、產業發展趨勢、經營管理與品牌建設，師資上優先安排省級院(所)專家教授和地市級(院)所專家。對于農民專業合作社，加強培訓班形式，多安排農民職業道德、法律意識和政策水平、農業機械培訓內容；對于家庭農場，需加強現場考察與指導形式，多安排種養技術項目；對涉農企業，時間建議安排在1～2 d，培訓形式上多加強技術研討會，多安排市場營銷與經營管理項目和經營管理與品牌建設、加工與保鮮技術培訓內容。

3.3 加大扶持力度，優化培訓團隊

有針對性地加大對新型農業經營主體培育的財政投入，為各新型農業經營主體提供免費培訓或者加大培訓補助力度，減輕經濟負擔，切實提高參與培訓的積極性，為各類新型農業經營主體的壯大提供人才支持；建立師資庫，對師資進行分級和專業培育、等級認定，由省級引領，定期舉行學習、研討和交流，提升各級培訓師資水平，滿足不同地區新型農業經營主體的需求；對開展教育培訓機構提供扶持資金，完善必要的設施建設、搭建優質培訓資源體系，優化培訓生態。