將小額賄款上繳的“清廉”院長

宇堂　徐夢

“落到這一步，歸根結底是我獨斷專行、心態(tài)失衡、利欲熏心，背離了初心，最終給醫(yī)院造成這么大的損失，愧對了組織的培養(yǎng)，愧對了干部職工和親人的期盼！”2020年9月8日，在河南省某監(jiān)獄召開的服刑人員警示教育會上，已服刑半年的原河南省南陽市第十三人民醫(yī)院院長林化齊又一次懺悔道。

原來，林化齊因涉嫌受賄1046.6萬元，在配送輸液水、藥品，購進醫(yī)療設備，承攬工程，安排工作等方面為行賄人謀取利益，經(jīng)河南省南召縣監(jiān)察委調(diào)查終結，移送南召縣人民檢察院審查逮捕，并以涉嫌受賄罪提起公訴。2020年3月16日，法院作出一審判決：以受賄罪判處被告人林化齊有期徒刑十年零六個月，并處罰金80萬元;追繳其違法所得1046.6萬元，依法上繳國庫。

提前介入，一份“大輸液”利潤竟高達615萬元

2019年9月初，為有效指控犯罪，應監(jiān)察機關邀請，河南省南陽市人民檢察院第三檢察部主任王猛和南召縣人民檢察院抽調(diào)的三名檢察官，提前介入了林化齊的貪腐案，就該案突破方向、行賄人與受賄人的供述是否一致、受賄數(shù)額認定、罪名的認定、證據(jù)鏈條補充完善等方面進行反復分析研判，深挖細查、連續(xù)出擊。

通過深入調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)，該院存在利益勾結的腐敗現(xiàn)象：在外地不法藥商“糖衣炮彈”的襲擊下，院內(nèi)掌握配送藥品器材權限的人員被虛高利益裹挾。那么，“病灶”在哪里呢？檢察官將焦點鎖定在了該院原院長林化齊的身上。

事情還得從頭說起。林化齊，因長期擔任外科醫(yī)生、醫(yī)術過硬，再加上平時辦事積極主動，在醫(yī)院干部群眾中威望較高，曾獲得“南陽科技拔尖人才”“河南省勞動模范”等榮譽。專業(yè)上，他在甲狀腺、乳腺疾病的診斷和治療方面有獨到見解，在省內(nèi)有不小的名氣，被譽為豫西南“外科一把刀”。在當?shù)兀鳛轭^頂各類光環(huán)的“明星院長”，他一直頗受器重。

常言道，繩從細處斷、禍從貪念生。一個人從清白到污濁往往只有一步之遙，心態(tài)一旦失衡，貪婪就會滋生。遺憾的是，面對光環(huán)，林化齊并沒有以更高的標準要求自己，而是漸漸懈怠了下來，發(fā)生了令人失望的轉變。“在各種光環(huán)的映照下，林院長開始自我膨脹，甚至到了‘個人說了算‘專橫獨裁的地步。”據(jù)南召縣監(jiān)察委辦案人員了解，林化齊時常在醫(yī)院職工大會上講廉政奉公，私下卻在他人的慫恿下，將“魔爪”不斷伸向藥品、器械、耗材等醫(yī)療項目，通過采購環(huán)節(jié)大肆做起了“黑色交易”。

河南省南召縣人民檢察院就林化齊（左一）受賄案提起公訴

曹洋是廣東某藥業(yè)有限公司業(yè)務經(jīng)理，對林化齊一直“忠心耿耿”。在林化齊眼里，這是一個“會來事兒”的“好兄弟”。在2008年廣州的一次國家醫(yī)藥學術交流會上，曹洋結識了林化齊;會議期間，曹洋開著寶馬車載著林化齊在周邊吃喝玩樂、好不風光。林化齊眼見著做輸液水生意的曹洋出手闊綽，不禁暗暗拿自己跟曹洋作比較：自己在醫(yī)院表現(xiàn)優(yōu)異，工作兢兢業(yè)業(yè)還握有實權，結果反而“混得”還不如一個倒賣醫(yī)療耗材的……

2008年6月，林化齊利用擔任院長的職務便利，以規(guī)范配送輸液水管理和平衡社會關系為由，在眾多的輸液水配送單位中，選擇了曹洋（被另案處理）的公司，并相應索取曹洋向該醫(yī)院配送的大輸液水供應價與出廠價之間的差價利潤。曹洋為了增加大輸液水在其負責銷售區(qū)域各醫(yī)院的銷量，謀取不正當競爭優(yōu)勢，同意將相應利潤用于賄賂林化齊。

林化齊事后回憶他2008年8月第一次受賄時，即曹洋送給他“大輸液”利潤16萬元時，曾內(nèi)心糾結、顧慮重重，但心存僥幸，慢慢就習慣了、坦然了。從2011年至2019年4月，曹洋分33次送給林化齊“大輸液”利潤599萬余元。前后賄款共計615萬元，林化齊收受后自肥。

為掩人耳目，他將小額賄款上繳組織

庭審中，據(jù)檢察機關指控，2008年至2019年5月，林化齊利用職務便利，在醫(yī)療設備、藥品采購，工程招投標，人事管理等事項上為40多個公司謀取利益，收受人民幣1046.6萬元。

2010年10月，該醫(yī)院計劃采購CT設備，李清（湖北某貿(mào)易有限公司法定代表人）知悉后，為讓該醫(yī)院采購其公司代理的CT設備，到林化齊辦公室送上現(xiàn)金10萬元，并承諾公司中標后給其提成100萬元。林化齊收受后，即安排醫(yī)院相關科室負責人將李清公司經(jīng)營的CT設備參數(shù)上報上級衛(wèi)生部門作為招標設備的參數(shù)。

2011年5月，李清所在的湖北某貿(mào)易有限公司順利中標了64排128層CT，項目中標價為1196萬元。為感謝林化齊在設備招投標時提供的幫助和及時撥付設備款，林化齊先后兩次前往武漢聯(lián)系李清取走提成款，其中2011年9月收受轉賬資金60萬元;2011年12月收受現(xiàn)金10萬元。以上林化齊收受賄款共計80萬元自肥。2016年林化齊為逃避調(diào)查，于當年1月份退繳醫(yī)院賬戶40萬元，其余40萬元用于個人投資理財。

2009年1月，河南某建設集團有限公司項目部經(jīng)理田剛為中標該醫(yī)院門診樓建設項目，到林化齊辦公室給其送上現(xiàn)金10萬元，林化齊收受后對該公司予以關照。最終該公司中標。2009年6月，田剛為感謝林化齊的幫助給其送去現(xiàn)金20萬元。為使該項目能夠盡快開工，田剛又于2010年初到林化齊辦公室給其送上現(xiàn)金10萬元。2012年至2015年期間，林化齊為逃避調(diào)查，分5次向醫(yī)院和縣紀委退繳共計23萬元，其余17萬元用于“低調(diào)”購房。

該醫(yī)院某科室負責人向辦案人員反映說：“不知道戴蕓什么時間、以什么渠道進入我們醫(yī)院的，反正沒有參加過研究她加入醫(yī)院的會議。”那是2013年秋，謝誠為讓林化齊關照其妻戴蕓從某鄉(xiāng)衛(wèi)生院調(diào)到方城縣醫(yī)院工作，通過林化齊的司機給林化齊送上現(xiàn)金2萬元，林化齊收受后同意戴蕓調(diào)入該醫(yī)院工作。2013年6月份，戴蕓經(jīng)培訓后被調(diào)入該醫(yī)院醫(yī)技樓上班。

承辦此案的檢察官發(fā)現(xiàn)，林化齊為掩人耳目，在曹洋每次給他輸送高額利潤時，總是讓曹洋將錢裝入茶葉盒里，讓身邊的工作人員取回“茶葉”送到他辦公室。林化齊使用他人身份證開設多個銀行賬戶，收受賄賂交由親戚投資理財。他本人每年還會從賄賂款中，主動拿出一小部分上繳組織，以示個人的清正和廉潔。

2015年至2019年期間，林化齊利用擔任該醫(yī)院院長的職務便利，在引進新藥品種及藥品調(diào)規(guī)方面為藥商彭化提供便利，彭化為表示感謝并繼續(xù)取得林化齊的關照，先后5次在春節(jié)期間向林化齊行賄，合計24萬元，林化齊“心安理得”地收受自用。

2019年初，南陽市衛(wèi)生部門召開醫(yī)療領域腐敗問題專項治理大會，會議要求醫(yī)院工作人員限期把不該收的錢款主動上繳。林化齊隱隱感覺到事情的嚴重性，但還是心存僥幸，讓妻子代自己先后兩次匿名向廉政賬戶上繳了部分受賄款，想以此敷衍了事、蒙混過關。然而，彭化被立案調(diào)查的消息讓林化齊夜不能寐，一想到彭化曾經(jīng)與自己訂下“攻守同盟”，無論遇到任何情況都不會把自己供出來，林化齊心里又有些許安慰。

2019年5月，林化齊最不想看到的結果還是發(fā)生了。南陽市監(jiān)察委根據(jù)彭化交代的線索，轉交南召縣監(jiān)察委對林化齊立案調(diào)查。多方思量后，林化齊選擇了自首，并全部退贓。到案后，林化齊主動供述了收受李清等公司和個人賄賂的犯罪事實。

背離初心：他忘記了母親的一再叮囑

2019年6月18日，因涉嫌犯受賄罪，林化齊被南召縣監(jiān)察委采取留置措施。2019年10月9日，經(jīng)南召縣人民檢察院決定，林化齊被批準逮捕。該案被移交檢察機關審查起訴期間，辦案檢察官多次到看守所提審林化齊，通過對林化齊進行反復、耐心細致的思想工作后，林化齊幡然悔悟，并決心痛改前非。

“我是一個20世紀80年代的大學生，卻在當上醫(yī)院‘一把手后，放棄了對‘三觀的改造，把黨性原則和宗旨意識拋在腦后，滿腦子想的是金錢和地位，忘記了‘人民醫(yī)院姓‘黨，忘記了醫(yī)院的發(fā)展是為了人民的底線。把醫(yī)院當成經(jīng)營實體，把經(jīng)營管理當成了盈利工具。大搞一言堂，聽不進意見建議，以院長辦公會代替黨委會，將個人放在組織監(jiān)管之外。由于無人監(jiān)管、無人提議監(jiān)管，在沒有召開藥事會的情況下，使得高值耗材配送、器械設備采購、醫(yī)院硬件設備建設招投標等方面，成了‘走過場。如今我身陷囹圄，在高墻內(nèi)飽受煎熬、萬分悔恨，但為時已晚。”在看守所里，林化齊向辦案檢察官剖析了其走上犯罪道路的思想根源和心路歷程，并自愿認罪認罰。

2019年12月27日，南召縣人民檢察院依法就林化齊受賄案向南召縣人民法院提起公訴。開庭前，辦案檢察官做足了準備;庭審中，檢察官從容不迫地對其進行了訊問、舉證、質證和法庭辯論，林化齊再次當庭表示自愿認罪認罰。

此案宣判后，南召縣人民檢察院充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，常態(tài)化開展院內(nèi)警示教育活動，以不斷提高檢察干警拒腐防變的能力。同時，南召縣監(jiān)察委采納了檢察機關的建議，針對當前該縣醫(yī)院衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件高發(fā)、多發(fā)和集體腐敗的現(xiàn)象，一是指導各級衛(wèi)生單位建章立制，堵塞漏洞;二是組織全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展相關領域“以案釋法、以案促改”專項整治活動，用身邊事教育身邊人，以達到源頭防范、標本兼治的效果。

在河南省某監(jiān)獄召開的服刑人員警示教育會上，悔恨的淚水洗刷不去林化齊的罪孽，他充滿無盡悔恨的話語讓廣大黨員干部明白一個道理：領導干部要守得住初心、管得住小節(jié)、擋得住誘惑、用權有度、行為依規(guī)。只有依法行醫(yī)，廉潔行醫(yī)、風清氣正，才能避免“昨日堂上使，今日階下囚”的悲劇重演。

（文中部分涉案人物為化名。本文未經(jīng)許可，不得上網(wǎng)或轉載）

案后說法?

指導辦理此案的河南省南陽市人民檢察院常務副檢察長張科認為，醫(yī)療領域腐敗問題直接侵害國家和人民利益，侵蝕群眾獲得感、幸福感、安全感，是阻礙深化醫(yī)改、實施健康中國建設的頑癥之一。堅決查處醫(yī)療領域嚴重違紀違法行為，始終是整治群眾身邊腐敗問題的重點。

從南陽檢察機關應邀參與辦理的幾起醫(yī)療領域腐敗案件中，可以看出醫(yī)院領導收取藥品耗材回扣、插手醫(yī)療器械采購、項目工程建設、人事管理等都是涉案頻率最高的問題，涉案金額居高不下，腐敗利益鏈條環(huán)環(huán)相扣。究其根源，初心的偏移是林化齊走向泥潭的第一步。林化齊第一次受賄時，心存僥幸甘于被圍獵。規(guī)矩意識薄弱是他步入深淵的重要一環(huán)。隨著職務提升，林化齊開始膨脹，從業(yè)務上“說了算”到醫(yī)院管理“我說了算”。監(jiān)管缺失使他滑向犯罪變得暢通無阻。比如醫(yī)院各類重大研究事項，他一人拍板定案;基建項目由財政投資，但在建設中卻脫離了監(jiān)管部門的視線。

整治醫(yī)療領域腐敗問題的關鍵在于完善制度。下一步，檢察機關將發(fā)揮檢察職能，在積極配合監(jiān)察機關全力懲治醫(yī)療腐敗案件的基礎上，建議相關責任部門出臺制度文件，從強化藥品集中統(tǒng)一管理、完善處方點評制度、實行商業(yè)賄賂不良記錄等多方面打出“組合拳”，做到有法可依，讓醫(yī)務工作人員和醫(yī)藥公司都明晰紀法底線，從而徹底斬斷黑色利益鏈條。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com