我國種子檢驗在“一帶一路”背景下的發展策略

李莉 王建華 顧日良

摘 ? 要：種子是農業生產的核心與基礎，種子檢驗是保證農業生產、加工、銷售、貯藏及農業貿易等領域的保障。對比國內外種子檢驗技術發展現狀以及我國“一帶一路”的重要角色，梳理了“一帶一路”時代背景下我國種子檢驗存在的問題及巨大壓力，并針對機遇和挑戰提出了相關應對措施。

關鍵詞：種子檢驗;一帶一路;種子貿易;策略

2013年9—10月，習近平總書訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出了“一帶一路” “絲綢之路經濟帶”的概念。隨后黨的十八屆三中全會正式將“一帶一路” 提升為國家頂層設計。我國發起“一帶一路”倡議，希望充分依靠與有關國家既有的雙邊、多邊機制，積極主動地發展與“一帶一路”沿線國家的經濟合作伙伴關系，打造命運共同體。在農業領域尤其是種子科學與技術層面，“一帶一路”的提出為我國種子檢驗國際化、推動我國種子檢驗的發展帶來了機遇和挑戰。

種子是農業生產的根本，21世紀農業生產的核心競爭力就是種子。種子檢驗貫穿良種生產的各個環節和領域，為好品種的生產、銷售、推廣及貿易保駕護航。

1 ? “一帶一路”“命運共同體”在農業生產及種子檢驗中的體現

一帶一路沿線國家包含了71個亞太地區國家、27個歐洲國家、14個中東地區國家，以及非洲的6個國家。種子檢驗在歐洲發展較快，以國際種子檢驗協會ISTA為例，其總部設在瑞士，而瑞士作為多個國家機構和組織總部的國家，是最早加入“一帶一路”倡議的，增加了國家和世界各地區的聯系。

1.1 ? “一帶一路”和農業生產

全世界各個國家之間或多或少在農業領域方面存在貿易往來，有貿易就會有質量監督，有質量監督就有質量檢驗。種業作為農業的“芯片”，其是農業科技的重要載體，推動著種業科技的發展，是實現農業可持續發展的基礎，推動我國種業走向國際市場，也是我國農業發展的必經之路。

以甘肅酒泉為例，酒泉地處我國西北戈壁灘，不僅是我國衛星發射基地，目前也是全球公認的各類農作物種子繁育生產的優質基地，也是我國最重要的雜交玉米制種基地之一。瓜類蔬菜花卉制種更具優勢，在全國現代種業發展格局中占有十分重要的地位。酒泉地區生產的瓜果蔬菜類種子絕大多數出口歐美等國家。但是，由于該地區種子企業競爭力弱，主要表現在種子企業在品種研發能力方面，當地沒有權威性種子檢驗機構，生產出的種子質量沒有保障，只能依附于北京等一線城市的種子檢驗機構，進行常規項的檢驗。而出口種子在病原微生物、害蟲等植物檢疫方面的要求較高，我國缺乏種子健康檢驗方面的權威性機構，導致其在國際種子貿易往來中處于被動地位。

此外，我國現有的種子檢驗機構大多采用農業農村部頒布的種子檢驗規程，如農作物種子95規程，此規程的制定是基于國際種子檢驗手冊25年前的版本，無論在理論技術，還是檢測項目及對象方面已經遠遠落后于國際領先水平。

1.2 ? “一帶一路”和種子貿易

農業外交是一種古老的外交形式，也是一項嶄新的研究議題。“一帶一路”沿線大多數國家都是依賴農業的發展中國家，農業增加值、谷物產量、人均耕地面積等均位于全球前列[1]，農業合作成為中國與“一帶一路” 沿線國家合作的重點之一。

近年來，隨著中國國際影響力的快速提升，農業越來越成為國家外交與國際合作的重要內容[2]。“一帶一路”建設將為中國農業全球戰略提供支撐，服務于中國保障糧食安全和重要農產品供給的總體戰略[3]。糧食外交已成為世界各國外交戰略的重要形態，以主要的糧食作物——水稻為例，自二戰以來，借助綠色革命、轉基因育種技術、高額補貼、農業政策以及新能源革命等一系列手段，美國一直將糧食援助進出口作為外交戰略的重要手段，并不斷強化糧食作為國際競爭格局中國家地區間利益博弈的重大籌碼的作用[4-5];2008年亞洲大米危機，糧食在國際關系中的戰略意義進一步突顯[6]。中華人民共和國成立以來，我國農業外交一直秉承互幫互助、互相扶持的態度為中國外交全局服務，對非洲、朝鮮、越南等地區國家的糧食援助，及時解決了當地的糧食危機，促進了周邊國家雙邊貿易往來，為中國贏得國際支持奠定基礎。2014年，李克強總理提出的“大米外交”政策促使中國和泰國啟動了“高鐵換大米”項目，不僅為泰國解決了落后的交通運輸問題，也讓我國廣大的人民群眾吃到了最好的泰國香米，進一步增強了我國和東南亞各國之間的農業往來和經濟聯系，為響應“一帶一路”、實現“全球命運共同體”作出了突出的貢獻。

種子作為農業生產的核心基礎，在“一帶一路”沿線國家農業往來中發揮著不可或缺的作用，古語有云：“授人以魚不如授人以漁。”如果說糧食是“魚”，那么種子檢驗相關技術就是“漁”，中國和“一帶一路”沿線國家以至于整個世界的農業貿易往來，不僅僅是產品之間的往來，更多的是技術支持和保障。

1.3 ? “一帶一路”和科技合作與交流

“一帶一路”倡議不僅體現了人類命運共同體的全球一體化意識，推動了參與國家之間增強政治互信、經濟互融、人文互通，還加強了包含教育、科技與文化等功能在內的高校之間的交流與合作。巴基斯坦外交部長庫雷希在2019年11月，由中國電建聯合主辦的中巴智庫研討會上強調：“一帶一路”是實現全球化和國際合作的最高效的載體，沒有哪個全球性倡議能像“一帶一路”這樣惠及亞洲、歐洲、非洲數40億民眾，為相關國家尤其是陷入經濟困境的國家帶來實現共同繁榮的希望。“一帶一路”將帶動整個地區向和平、穩定、富裕的方向發展。

眾所周知，巴基斯坦與我國新疆、西藏兩大省份直接接壤，被喻為“群山間的綢帶”的喀喇昆侖山跨境公路全長1 032 km，以及正在進行的“中巴經濟走廊鐵路項目”的實施，其都表明了我國與巴基斯坦友誼的升華。包括近年來我國各大高校及科研單位源源不斷為巴基斯坦培養了一批又一批優秀的科研后備軍，如中國農業大學、西北農林科技大學、中國農科院等對巴方留學生采取優厚的政策，越來越多的巴基斯坦同胞對中國科研教育比較向往。而這些優秀的留學生將是其國家科技力量的后備軍，為中巴科技合作長遠發展奠定了基礎。

2 ? 種子檢驗的發展帶動“一帶一路”國家之間的合作

種子檢驗的發展離不開科技力量的支撐，ISTA各個成員國之間種子檢驗技術的交流，帶動了“一帶一路”國家之間更密切的交流和合作。主要表現在以下3個方面。

2.1 ? “一帶一路”國家間種子檢驗理論與技術的溝通

論種子檢驗理論與技術，中國絕不落后于其他國家。世界農業研究領域的發展可謂是“三十年河東三十年河西”。以中國為例，20～30年前，我國農業以耕作和栽培為主，栽培和耕作歷史最悠久。隨著科技的進步，開始將更深、更系統的研究注入到農業研究領域，包括遺傳學、分子生物學、分子生化及細胞學等領域在農業基礎研究中不斷發展，因此，最近十來年的發展，我國農業研究以遺傳育種、分子輔助育種及生物技術輔助育種為主線。

我國的農業基礎研究突飛猛進，不論在科研成果轉化，還是高水平SCI、EI等期刊雜志文章的發表數目及質量方面都有了質的飛躍，此后的農業研究將是種子科學與技術領域的研究。種子是農業生產的芯片，其在農業生產及研究中發揮最核心的價值。

2.2 ? “一帶一路”國家間種子檢驗相關人才培訓

由于國家與國家之間、國內各個高校及科研單位之間關于國際交流相關政策不同，出國訪問或培訓的名額以及出訪簽證辦理等方面參差不齊，作為高校科研教學工作者來說，最難的莫過于出國難，其難在簽證辦理周期較長、程序煩瑣，最后還有被拒簽的可能性。而“一帶一路”戰略實施以來，很多“一帶一路”沿線國家對中國實施“電子簽” “落地簽”甚至“免簽”政策，極大程度方便了雙方國家文化、旅游、科研等方面的交流。

中國旅游研究院提供的數據顯示，中國到共建“一帶一路”的游客人次逐年攀升，由2013年的1 549萬人次增長到2017年的2 741萬人次，5年時間增長了77%，年均增速達15.34%。旅游業發展促進了中國與沿線國家貿易交往和文化交流，已成為推動“一帶一路”建設的重要載體。截至2019年1月，已有51個國家對中國開放便利簽證，極大地方便了我國與國際各國之間的人才培訓等活動。同時，我國對于“一帶一路”國家也提供很多優惠政策，比如在“一帶一路”建設過程中，尊重“一帶一路”沿線國家發展階段所對應的外匯管理模式，同時通過雙邊、多邊等機制積極推動各國改善政策環境。

此外，全國各大高校都在啟動“一帶一路”人才培訓項目，旨在為“一帶一路”建設搭建人才培養和文化交流平臺，促進民心相通。如中聯部當代世界研究中心、清華大學、北京大學、中國工業經濟聯合會等機構的專家為學員授課。研修期間，學員們還赴中國通號研究設計院集團等地考察探訪，與“一帶一路”沿線國家在政治、經濟、文化等方面的交往日益緊密。清華大學副校長鄭力曾指出：“人才培訓項目為‘一帶一路沿線基礎設施建設領域的領導者搭建了高端對話平臺，以此為契機，促進中國與‘一帶一路沿線國家間的了解互信，為未來產業合作提供機會。”

2.3 ? “一帶一路”國家間種子質量標準及種子檢驗認證的統一性

種子質量是衡量種子種用價值的重要依據。高質量的種子主要體現在種子的物理特性和遺傳特性上，種子的物理特性主要包括種子的干凈程度（凈度）、均勻度（大小一致）、飽滿度（種子粒重）、病蟲害程度（健康度）、含水量及發芽率等指標;種子遺傳特征主要包括種子的遺傳純度和真實性，即作為一個品種所具有的品種特異性。種子作為商品交易時，需要基于以上特征來衡量其價值。

多年來，我國對種子質量的好壞僅依賴于種子凈度、水分、百粒重及發芽率等指標，當種子進行進出口貿易時，進口國對于種子質量的要求如果與出口國不相符時，會導致種子貿易無法順利進行。因此，促進國際間種子貿易的往來，統一種子質量標準是關鍵[7]。種子質量的好壞及評判標準，絕大多數依賴于有資質的種子檢驗機構科學、客觀及準確的檢驗結果，因此，國際上對種子檢驗機構認證資質的要求及認證程序也需要統一化。同時，科學、合理、客觀、公正、實事求是等特征是一個合格的種子檢驗機構及檢驗人員所必須遵循的職業準則。

“一帶一路”國家之間應該高度重視種子貿易的重要性和必要性，促進各國發展及合作，為農業及其他領域之間的交流與合作打破貿易壁壘，提供資源及便利，更加堅定地推動“人類命運共同體”理念在農業領域的價值體現[8]。

3 ? “一帶一路”新形勢下我國種子檢驗“走出去”并“引進來”具體辦法

2018年6月中旬，日本札幌舉辦一年一度的ISTA年會。在本次大會上，不論種族、國度，凡是對種子檢驗感興趣的相關人員均可參加，會上來自20多個國家從事種子檢驗相關的人員交流了種子檢驗過程中遇到的問題，很多會員實驗室正在申請ISTA認證。針對種子檢驗認證程序及技巧，會議還專門設立了種子各個項目檢驗技術相關workshop，參會人員針對種子檢驗技術及種子檢驗實驗室認證等相關問題進行了探討。會議期間，相關人員會將參會者在使用ISTA種子檢驗規程（ISTA Rules）中遇到的理論及技術問題進行歸納總結，經ISTA技術委員會（Technical Committee，TCOM）統一討論后，對ISTA Rules進行版本修訂更新，并對探索的反復驗證過的技術納入新的規程。通過本次會議發現，中國種子檢驗技術及水平并不比國際領先水平差，相反，我國種子檢驗的很多方法、手段以及設備都遙遙領先。我國是世界人口最多的國家，三大主要糧食作物中，我國的玉米種植面積達到4 000萬hm2，在玉米遺傳純度檢測項目中，我國從使用最傳統的蛋白檢測技術到目前應用的基于40對SSR核心標記的毛細管電泳檢測，以及最先進的基于SNP技術的KASP或者芯片檢測技術，而國際ISTA種子檢驗協會目前對純度或真實性的檢測還基于普通的SSR及凝膠電泳檢測技術，因此我國檢測技術已經遠遠領先于其他各國。

總結我國目前研究現狀，在基礎研究方面，如國際知名期刊發表高水平的論文數量也在世界前列，但由于大多數科研工作者都重視研究工作而對檢驗工作不是很重視，檢驗技術是基于基礎研究的，但大家的思維定式始終偏向于研究，所以我國做檢驗的單位少之又少，很多從事檢驗的工作人員也更傾向于做研究工作，檢驗只是作為輔助。

4 ? 結論

在“一帶一路”新形勢下，我國種子檢驗想要立足于世界，就需要一批真正對種子檢驗有情懷、有信心、要有決心的種子檢驗工作者。堅持與“一帶一路”國家ISTA或其他國際種子檢驗組織加強交流，取長補短，獲取國際認可的種子檢驗資質，借鑒國際種子檢驗標準的同時，發揚創新精神，探索和研發新的檢驗技術。

在“一帶一路”戰略背景下，沿線國家種子檢驗工作者對全世界種子檢驗的熱情以及全球種子貿易的需求，將會帶動我國種子檢驗的發展，使我國成為種子貿易、種子檢驗領域的標準制定者。

參考文獻：

[ 1 ] 李富佳，董鎖成，原琳娜，等.“一帶一路”農業戰略格局及對策[J].中國科學院院刊，2016，31（6）：678-688.

[ 2 ] 韓一軍.“一帶一路”農業合作的思考與建議[J].農村工作通訊，2017（13）：27-28.

[ 3 ] 程國強.“一帶一路”背景下的中國農業發展[J].農經，2015（7）：74-77.

[ 4 ] 劉恩東.糧食戰略政治化：美國維護全球統治地位的戰略武器[J].中國黨政干部論壇，2014（3）：90-93.

[ 5 ] 張斌，崔計順.美國糧食援助研究[J].世界農業，2014（10）：80-83.

[ 6 ] 羅一.糧價飛漲引發全球動蕩，“糧食戰略”成新外交利器[J].世界報，2008（4）：16.

[ 7 ] 郭良峰.種子質量檢驗作用與技術分析[J].農民致富之友，2018（16）：75.

[ 8 ] 王清利.淺析種子質量管理工作[J].種子世界，2018（7）：45-46.