配電網(wǎng)建設(shè)項目施工風(fēng)險管理研究

宮曉涵 邸中晨

摘要：隨著高速發(fā)展的配電網(wǎng)工程建設(shè)速度，不斷擴大的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，在滿足了人民不斷增長的電力消費需求的同時，也帶來了一些問題。配電網(wǎng)建設(shè)具有配網(wǎng)建設(shè)項目小而分散、參建隊伍素質(zhì)良莠不齊、建設(shè)環(huán)境差異顯著、建設(shè)過程又與居民生活緊密聯(lián)系、項目進度影響因素較多等特點。這些不穩(wěn)定因素和尚未完善的配網(wǎng)建設(shè)制度及標(biāo)準(zhǔn)，讓電網(wǎng)企業(yè)深感壓力，因此管理人員需要對配網(wǎng)工程進行施工安全風(fēng)險管理，確保管理的成效，在管理中全方面的解決風(fēng)險問題，才能夠進一步確保配網(wǎng)工程施工的安全。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);項目施工;風(fēng)險管理

1風(fēng)險管理的主要內(nèi)容分析

風(fēng)險管理含以下方面的內(nèi)容：對風(fēng)險因素的排查，即針對目標(biāo)實現(xiàn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險類型、風(fēng)險性質(zhì)進行羅列。例如工程項目中不合格材料、不規(guī)范施工、不盡職的人等都是風(fēng)險因素;對風(fēng)險事件的評估，如具備風(fēng)險因素，可能導(dǎo)致怎樣的風(fēng)險事件;對風(fēng)險損失的估計。風(fēng)險損失分為直接損失與間接損失，直接損失指人身或財產(chǎn)的損失，而間接損失則可能是商業(yè)信譽、品牌形象等無形資產(chǎn)的損失;是基于上述認(rèn)識的決策，在意識到目標(biāo)實現(xiàn)過程中的風(fēng)險后，采取何種措施避免或減少風(fēng)險帶來的損失，這是風(fēng)險管理的核心;風(fēng)險管理措施實施的有效性，這是風(fēng)險管理的重點，也是風(fēng)險管理成效的決定性因素。

2配電網(wǎng)建設(shè)過程中常常出現(xiàn)的風(fēng)險因素

2.1自然風(fēng)險因素分析

配電網(wǎng)建設(shè)工程項目由于歷時時間久、地區(qū)跨度大，不可避免地會受到自然條件因素的影響，配電網(wǎng)工程項目建設(shè)過程中主要的風(fēng)險因素有狂風(fēng)、暴雨洪澇等。在配電網(wǎng)工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)狂風(fēng)風(fēng)險時，由于狂風(fēng)具有很大破壞力，對于在建配電網(wǎng)工程，其本身強度相對較低，在面對狂風(fēng)風(fēng)險來襲時，很大可能會對機械設(shè)備、基礎(chǔ)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)造成毀滅性的破壞。在配電網(wǎng)工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)暴雨洪澇風(fēng)險時，由于配電網(wǎng)工程屬于在建項目，很多地方的建設(shè)不是很完善，例如邊坡支護在沒有完全形成時，在受到暴雨洪澇影響后，將會出現(xiàn)邊坡結(jié)構(gòu)面承受力下降，造成邊坡坍塌;在暴雨洪澇無法及時排出時，由于被淹地方長時間受到雨水的侵蝕，很容易造成配電網(wǎng)工程項目地基偏移、下降，在建項目坍塌，機械設(shè)備損壞;由于暴雨的出現(xiàn)往往伴隨著雷電的發(fā)生，配電網(wǎng)工程是一項安全性要求極高的項目，對于防雷擊要求較高，然而在建配電網(wǎng)工程中對于防雷措施并不完善，這樣就很容易遭受雷電的風(fēng)險。

2.2社會大環(huán)境風(fēng)險因素分析

配電網(wǎng)工程項目建設(shè)存在的社會風(fēng)險因素主要有：施工建設(shè)材料丟失的風(fēng)險、地區(qū)居民摩擦的風(fēng)險、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的風(fēng)險等。其中，施工建設(shè)材料丟失的風(fēng)險，配電網(wǎng)的建設(shè)缺不了電線等材料，電線也是相對容易變賣的物資，在配電網(wǎng)建設(shè)過程中，物資原料丟失的風(fēng)險是配電網(wǎng)工程項目建設(shè)的主要風(fēng)險。地區(qū)居民摩擦的風(fēng)險，由于配電網(wǎng)建設(shè)占地廣闊，這就涉及占用當(dāng)?shù)鼐用裢恋貑栴}及補助問題，如果在交涉過程中出現(xiàn)了摩擦，那么將會影響整個工程的進行。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的風(fēng)險，配電網(wǎng)的建設(shè)避免不了破壞原有的自然景貌，這就出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護矛盾的風(fēng)險。

2.3施工技術(shù)風(fēng)險因素分析

配電網(wǎng)建設(shè)工程項目由于涉及多學(xué)科、多專業(yè)知識，因此，施工技術(shù)風(fēng)險對于配電網(wǎng)工程項目的建設(shè)有著重要的影響。其主要施工技術(shù)中的風(fēng)險因素有：配電網(wǎng)施工設(shè)計圖紙不標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險、配電網(wǎng)施工工藝不合理風(fēng)險等。對于配電網(wǎng)建設(shè)工程項目設(shè)計圖紙不標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險而言，未按照實際施工現(xiàn)場情況設(shè)計圖紙，常常會出現(xiàn)設(shè)計圖紙存在缺項、錯誤的風(fēng)險、施工現(xiàn)場設(shè)備安裝不易的風(fēng)險、設(shè)計圖紙變動率增大的風(fēng)險、對配電網(wǎng)建設(shè)過程中材料選用苛刻的風(fēng)險等。配電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工工藝不合理風(fēng)險，不但會影響配電網(wǎng)最終質(zhì)量，還會使工程項目造價上升，其普遍的風(fēng)險因素有，在對配電網(wǎng)地基進行施工時，施工工藝的錯誤會引發(fā)地基坍塌，引發(fā)周圍在建建筑的傾斜或下陷;在對電氣設(shè)備進行安裝的時候，由于安裝工藝的錯誤，導(dǎo)致電氣設(shè)備損壞;在工程項目設(shè)計過程中缺乏對特殊工藝的明確規(guī)定，導(dǎo)致項目施工中無法切實保障工程項目質(zhì)量等。

3配電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險的應(yīng)對思路分析

3.1建立矩陣型風(fēng)險管理組織體系，形成全面風(fēng)險管理常態(tài)機制

包括制定和完善風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)章制度、管理手冊;組織全面風(fēng)險管理信息系統(tǒng)日常維護與應(yīng)用;并將風(fēng)險管理納入日常崗位職責(zé)中，把風(fēng)險管理工作成效納入個人績效考核與個人發(fā)展評價，由全面風(fēng)險管理委員會予以評定，以督促、激勵其主動作為，充分履行風(fēng)險管理職責(zé)。

3.2完善配電網(wǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，落實風(fēng)險問題有效閉環(huán)管理

從專業(yè)操作規(guī)范、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制措施、風(fēng)險預(yù)警管理辦法幾個方面入手，完善配電網(wǎng)建設(shè)項目涉及的各個專業(yè)的專項制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險信息庫、風(fēng)險案例庫、風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系、內(nèi)部控制手冊、內(nèi)部控制評價手冊五個方面的風(fēng)險管理成果管理評價工具。

3.3搭建配電網(wǎng)風(fēng)險管理模型，輔助風(fēng)險管理評價與決策

以業(yè)務(wù)流程為紐帶，以管理制度為依據(jù)，以信息技術(shù)為支撐，搭建配電網(wǎng)風(fēng)險管理模型，實現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險成本效益分析及風(fēng)險對策的在線評價與監(jiān)控。

3.4編制配網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管控操作手冊，實現(xiàn)風(fēng)險管控有效落地

配網(wǎng)建設(shè)項目操作手冊以業(yè)務(wù)流程為線索，通過對每一項具體業(yè)務(wù)的分析，識別該業(yè)務(wù)中的風(fēng)險點，通過對風(fēng)險進一步分析，找出或設(shè)計應(yīng)對風(fēng)險的控制措施。配網(wǎng)建設(shè)項目管理人員可以根據(jù)操作手冊，比照發(fā)現(xiàn)當(dāng)前項目環(huán)節(jié)的風(fēng)險情況，了解到應(yīng)對風(fēng)險的可行性方案，也可以通過操作手冊及時發(fā)現(xiàn)自身風(fēng)險管理上的不足，為風(fēng)險管控措施有效落地奠定基礎(chǔ)。

3.5利用風(fēng)險控制信息化工作平臺實現(xiàn)配網(wǎng)風(fēng)險動態(tài)實時監(jiān)控

風(fēng)險監(jiān)控是風(fēng)險動態(tài)管理的必要手段。對配網(wǎng)建設(shè)項目實施有效的風(fēng)險監(jiān)控也是配網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理的重點。利用現(xiàn)有ERP、GPMS以及GIS等現(xiàn)有的管理信息平臺，采集風(fēng)險管理關(guān)鍵信息，并利用tableau數(shù)據(jù)分析軟件實現(xiàn)信息分析、傳遞、披露、知識共享，實現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險動態(tài)管理。

4結(jié)語

總而言之，必須加強對危險因素的預(yù)防和管控，同時，通過加強施工管理人員及作業(yè)人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)，并輔以嚴(yán)格的監(jiān)管、督查制度，相信必將會提高配網(wǎng)工程施工風(fēng)險的管理水平，安全生產(chǎn)必然能夠得到更好的保證，工程本身的經(jīng)濟效益以及社會效益才能得以更好的提升。

參考文獻

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宮曉涵（1993.01.20），女;遼寧本溪人;民族：滿族;學(xué)歷：本科;職稱：助理工程師：職務(wù) ：配電工：研究方向：電氣工程技術(shù);單位：國網(wǎng)葫蘆島供電公司 ;郵編：125000