關于鐵路機務系統安全風險管理體系流程梳理與制度整合的分析與思考

張驕龍

摘要：隨著各領域的進步，鐵路運輸事業不斷發展。機務系統在鐵路運輸中起著火車頭的作用。為了確保鐵路的安全運輸，必須確保機務系統的安全。推進安全風險管理，對推進機務系統安全生產具有重大意義。本文結合機務工作實際，提出了加強機務系統安全風險管理的思路和方法，以便有效規避機務系統安全風險，降低機務系統風險發生率。安全風險管理計劃的制定，各部門的管理人員的部門職責明確標準，職員的業務質量的建設，加強各部門的工作標準，規范化，有效實施的安全風險管理，防止各種危險的發生，從根本上提高機務系統的安全程度。

關鍵詞：鐵路機務;安全風險管理;流程梳理;制度整合;思考

引言

為了進一步深化鐵路機務系統安全風險管理，落實好鐵路總公司“七項制度”的各項要求，充分運用好呼和浩特局集團公司“一書三表”制度，真正做到安全風險的提前預警和有效控制，形成有效的安全風險閉環管理體系。針對當前鐵路機務系統安全管理現狀，分析查找存在的管理問題，進一步梳理完善各項安全風險管理制度流程。

1鐵路機務系統安全管理現狀

1.1運營模式改變，導致安全生產存在問題突出

隨著重載列車運行，原來既有線路曲線、坡度和分相位置設置，不能完全滿足重載列車的運行，關鍵區段制定特殊的操縱辦法，增加運行中乘務員的操縱難度，也影響列車的達速運行，如果不能按照操規嚴格操縱，就會造成斷鉤分離，更嚴重會造成列車的顛覆和放飏。再次，由于運輸組織的不確定性，很多列車不能按圖定計劃行車，根據運輸需要，線路中途折返列車較多，很多機車不能按時入庫整備，機車得不到正常的維修保養，容易造成機車帶病運行，砂箱存量不足，列尾裝置電池虧電不能使用等很多安全問題。在鐵路系統中經常會有新人員進行調配，人員調動的過程比較復雜，新員工對鐵路運輸工作了解程度不高，沒有相關的行車經驗，容易發生問題。在鐵路安全管理過程中，沒有落實規章制度，盲目指揮;簡化作業，盲目操作，導致嚴重的安全隱患。在鐵路機務系統管理過程中，安全事故一直是人們比較關注的問題，如果出現安全事故問題，會對運輸秩序造成嚴重影響，造成人力和財產不必要的損失。

1.2作業標準、規章制度不適合當前運輸形勢

鐵路機務系統管理方面有很多規章制度，但是隨著運輸生產提高，科學技術的發展，新設備的應用，有些作業標準已經不符合時代發展要求。由于這些標準比較復雜，在實際執行過程中出現困難，有些工作人員將這些工作簡化，對正常操作會產生不良影響。所以在正確辨認作業過程危險程度，對其具體過程進行分析，估計可能造成的影響，根據鐵路機務的發展，要不斷更新作業標準。作業標準的改變，必然帶來相關規章制度的改變，當前重載列車的運行，我們不能再沿用過去普通列車的管理辦法和規章制度。我們新的機車交路運行和輪乘制的改變，過去舊的規則制度很顯然不適應當前的運輸組織管理。國家標準和行業標準不斷更新，要求我們基層的規章制度必須更新，要根據實際運行情況，制定出新的規章制度。

1.3安全管理盲目，缺乏科技創新

據相關調查結果顯示，基層管理過程中隨意性問題比較明顯，缺乏有依據性、有理論的科學管理。例如，如今實施的開車前列尾風壓反饋標準，機務系統從最先的尾部風壓430kPa動車到定壓，再到目前的550kPa動車，反映了基層標準制定過程中的隨意性，而且并沒有科學依據，對設備安全方面的認識并不充分，一旦發生問題，對運輸生產造成損失。如今所有機車都安裝視頻監控，但是很多機車由于缺少后期的維修，加上配件供應不足，造成機車監控視頻不能使用，對科技保安全留于口頭，抓落實得過且過。視頻分析覆蓋率比較低，有些人認為只有分析調查取證時才可以查看，這從一定程度上反映對先進設備的應用率不高，缺乏科技手段保安全的理念。

2安全風險管理總體落實流程的具體思路

2.1檢查流程（信息收集）

干部按照“一書三表”中的“現場檢查表”內容進行現場作用過程的檢查盯控，及時發現存在的安全隱患和問題，并記錄在檢查表中，標注哪一個作業環節發生問題、問題觸及哪一類安全風險項點;然后按照七項制度中“日信息分析”制度規定，“一件一分析、一日一匯總”的方式，形成日信息分析資料，確保相關概況、人員設備自然情況、處置情況、數據分析信息、線路坡度、曲線等各類安全信息齊全完整;每日交班會上，涉及安全問題相關指導司機、工班長、車間管理干部要參加會議，會上審核安全問題是否解決到位，相關信息是否詳細。通過檢查流程的落實，實現安全信息得到全面收集，為下一步分析流程的落實，提供詳實數據。

2.2分析流程（問題提?。?/p>

分析流程以一周時間為周期，以周交班會（七項制度中的“周安全分析制度”在會議上落實）為起點，以“一書三表”制度中“周工作落實評價表”為結果。周交班會召開之前，各專業科室和各生產車間對上周日信息情況，以及集團公司反饋問題進行歸納分析總結，形成周總結報告。對照問題庫同比。環比問題規律，重點分析出一周內關鍵性、傾向性、普遍性問題，在周安全分析會上通報，并納入周工作評價表，要求責任車間和責任人抓好整改銷號，整改結果在下周周交班會上進行評價。評價內容作為下一步研判流程的重要資料。

2.3研判流程（措施制定）

研判工作以一個月4周的周工作評價表落實情況為依據，對照問題庫研究周重點問題整改情況，遇傾向性問題暴發升級、關鍵性問題再次發生、普遍性問題沒有消除等情況，則視為安全不可控，必須納入“一書三表”制度“月重點任務書”進行督辦，并按照七項制度中“安全預警制度”要求下發預警通知書，在安全例會上按照七項制度中“安全問題深度分析制度”要求，針對問題進行研討對策，找出薄弱環節、制定解決措施，調動車間、科室的整體管理力量，有效落實重點安全問題卡控措施，集中安排干部跟班指導計劃，重點對問題責任人和關鍵風險點跟蹤指導，同時，為一下階段整治流程打下基礎。

2.4整治流程（干部履職）

通過前幾個流程，問題鎖定到了責任人身上（或是個人、或是班組全員），通過重點工作任務書形成責任車間和責任管理干部安全問題整改計劃，明確跟班指導任務內容，消除添乘檢查過程中的隨意性，每月根據任務書中跟班計劃的量化完成情況和問題整治質量，按照“一書三表”制度中“月度干部履職考評表”要求進行干部履職考評，問題得到徹底整治，沒有重復發生的可以銷號，問題重復發生或重點人在一個階段內發生其他嚴重問題的，進一步排查管理者的原因，組織相關管理干部召開安全對話會，分析干部指導是否到位、講解是否細致、把關是否嚴格，問題整治的思路是否科學合理。現場發生觸碰紅線管理問題，則按照七項制度中“典型事故交班分析（事故定期通報）制度”要求進行分析定責，責任人進行離崗培訓和業務診斷。

結語

在鐵路機務系統推進安全風險管理是一項基礎性、系統性、長期性的工作，是在現有安全管理基礎上對安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優化，有利于機務系統的安全與穩定。

參考文獻

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