地籍測量對土地管理的影響與作用

孫煥芹

【摘 ?要】地籍測量是對土地權屬臨界點以及地址進行測定的一系列過程，其包括土地的位置、使用面積、利用情況、權屬關系等因素，在城市地籍測量中會把上述因素都繪制到圖紙上，以方便城市土地的利用和管理。土地管理也要結合地籍測量技術，準確的把握地籍信息，確保城市土地利用的高效率，并且在管理中結合地籍信息檔案，強化地籍信息的完備性，以此來為政府的土地開發和管理提供決策和依據。本文從地籍測量的任務和內容出發，論述了地籍測量在城市土地管理的主要作用，并詳細的分析了地籍測量在土地管理中的意義。

【關鍵詞】地籍測量;土地管理;城市;作用

1地籍測量的任務和內容

1.1稅收的測繪

我國大部分土地都是由城鄉結合的形式組成，而稅收問題就需要利用地籍測量技術來完成。在稅收地籍測量中其主要測量的目標是土地面積，一般通過簡單的測量工具就可以測得土地的大小、面積、地形等數據，方便稅收的統計，同時還能夠為土地所有人提供權屬信息。

1.2產權地籍的測繪

產權地籍測會主要集中在城市的土地管理中，其為了避免房地產商的非法投機，以及維護土地持有人的權力，測量中較為細致的明確了土地的歸屬權和使用權，這是現代城市地籍管理中的核心任務，同時也是城市地籍測量的主要工作。在城鄉結合部測量中一定要對地形、地貌、地勢進行認真測繪，并為土地管理部門提供測量后的數據信息。

1.3不動產的測繪

城市地籍測量中土地的完整性、使用權、使用現狀以及不動產地籍的建立是測繪工作的關鍵，其不僅關系到地籍的產權還關系到地籍的更新和檢測，在新時期下為地籍的面積量化提供依據，測繪模式上應有所轉變，如：計算地籍、數據地籍、圖解地籍等，不動產的測繪方式會提高土地信息使用的效率。

2地籍測量在土地管理的主要作用

2.1土地登記

城市地籍測量會把界址點線、宗地面積、宗地圖等都繪制到土地權屬證書上，這必須經過土地管理部門的審核，同時具備相應的法律效應和法律依據，未經土地管理部門依法登記的土地所有權不受我國相關法律的保護，所以地籍測量在土地登記中的作用是非常重要的。地籍測量中土地的登記應全面、公正、公開，并且通過測量信息能夠真實的反映出每宗土地的全部信息，避免私建濫建現象的發生，維護土地的合法權益，從以上因素可以看出，地籍測量為土地產權提供了充分的法律依據。

2.2建設用地

城市化進程中的建設用地較多，土地管理中應結合地籍管理系統進行基礎信息的統計和規劃。首先應規劃出國有土地和集體土地，并做好界線的區分，規劃中可利用地籍圖把出讓和征收的土地面積進行測量，然后確定拆遷的范圍，以此重新確定建設用地;其次，根據土地測量的成果確定界址坐標，同時精確的計算宗地面積，為評估計算土地補償提供基礎信息;再次，利用地籍信息管理系統，向投方提供土地基本信息，幫助其完成開發成本及投資的估算。

2.3企業改革

城市發展中企業的規模不斷擴大，這時企業就需要改址，以適應自身發展和城市發展的規劃，企業在選址后需要對所選土地的面積進行測算，并結合企業原來的土地資產進行規劃，幫助企業完成改革確保企業土地使用的合理性和合法性。在土地管理中，企業的改革充分的體現了土地管理的級差效益，這不但盤活了土地資產，還提升企業的核心競爭力。

3地籍測量在土地管理中的有效作用

3.1充分發揮“3S”技術作用

地籍測量在土地管理中的應用與現代科學技術相關聯，“3S”技術指全球定位導航系統（GPS）、遙感技術（RS）和地理信息系統（GIS）。這三類技術可充分發揮衛星信號的作用，創新地籍測量方法，在短時間內獲得精確的測量結果。為了達到上述目標，需要應用先進的數字化設備，采集相關坐標信息，減輕人工測量的工作壓力，保障最終測量結果的準確度。全球定位導航系統覆蓋面積較為廣泛，無須設置過多的控制點即可進行測量工作。目前，使用最多的地籍測量方案是通過應用GPS-RTK接收機和測圖軟件完成測量工作，可在第一時間將采集的數據信息傳輸到機器設備中，再利用測圖軟件將相關數據信息導入其中，獲得相應的數據模型，制作成圖。其具有較強的自動性，在使用上更便捷，繪制速度較快，且減輕了工作難度，但仍存在無法覆蓋的區域，若地理位置過于偏遠，沒有衛星信號的覆蓋時，便無法獲取相應的測量數據。基于此，在原有測量方案的基礎上可增加掌上電腦和全站儀，以優化地籍測量功能，實現全球定位系統的全網覆蓋。當遇到沒有衛星信號覆蓋的區域時，可利用全站儀進行測量工作，以獲取完整的數據，繪制完善的地圖。

3.2提供土地規劃方向

土地管理具有復雜性，需要進行系統性的規劃。在設計土地規劃時，相關人員應根據當地的實際情況進行科學規劃，不可僅憑借個人以往經驗進行建設，且應制定科學的土地規劃目標，不斷改進規劃方向。在實施地籍測量工作時，可采集土地的各項數據信息，如土地面積、土地的界址點等，在綜合考慮各項土地信息后，可制定相應的方案。經過全面對比后，選擇最優的土地規劃方案，以提高土地資源利用率，對土地資源進行良好保護，提高土地規劃管理水平，滿足土地管理需求，提升管理效益。地籍測量人員應具備良好的責任意識，根據實際要求進行測量，并嚴格審核各測量環節，確保測量結果的準確性，為土地管理工作提供可靠的數據保障。

3.3提供技術支持

進行地籍測量工作時，需要全面進行土地勘測工作，并合理應用電子計算機技術，充分發揮自動化儀器設備的有效作用，利用全站儀、水準儀等全面測定土地的各項數據。地籍測量工作可為土地勘測提供可靠的技術支持，不斷提升測量技術水平，提升土地勘測工作效率，保障最終勘測結果的精確性。土地勘測人員應不斷創新科學技術，積極投入測量工作中，根據所得精準數據，展開土地管理工作。

3.4處理內業數據

數據測量工作具有較大難度，對測量人員的要求較高。數據測量人員應嚴格審核測量得到的數據，并做好內業數據處理工作。獲取相關的測量數據后，需要對相關數據進行有效加工處理，其相隔時間不宜過長，若在白天進行數據測量工作，晚上應進行數據處理工作，避免出現不必要的問題。為了保障數據處理質量，應合理應用現代數據處理軟件，利用科學的測繪軟件進行數據分析，并根據得出的數據結果，繪制相應的圖畫，對測量數據進行備份，避免數據出現丟失的情況。與此同時，處理數據時，需要充分發揮人工監督作用，相關人員須嚴格檢查相關數據，保障數據的準確性。相關人員應保障測量點均符合實際要求，進行計算時不可存在較大的偏差，使繪制的圖畫與實際情況相符合。4.5豐富地籍管理系統中的數據獲取地基測量數據后，需要對內業數據進行處理，再將處理的結果輸入相應的軟件中，生成界址線，并初步繪制地籍圖，檢查無誤后，打印地籍圖。工作人員需要將繪制的地籍圖與土地進行對比分析，逐一核對其細節，將地籍圖中的顯示數據與實際情況進行核實，以保障測量數據的準確性。在高質量完成此項工作，得到授權后，開展下一道檢查工序。完成審核工作后，數據處理系統軟件正式生成地籍圖。

4結語

地籍測量在土地管理中具有重要作用，其屬于基礎性工作，是保障土地管理規劃后續工作順利開展的前提。為了提高土地測量數據的精確性，應充分發揮現代科學技術的作用，并建立健全的土地管理信息系統，根據獲得的相關數據進行科學的土地規劃，以提高土地資源利用率，規避違法占用土地資源行為的出現，保障土地管理有效性。

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