以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作

霍強(qiáng)

摘 要：我們黨始終堅(jiān)持立黨為民宗旨，并堅(jiān)持不斷改革、不斷優(yōu)化的發(fā)展舉措。在新時(shí)期，服務(wù)型黨組織建設(shè)基于滿足黨員群眾需求，其改革發(fā)展能夠有效的凝聚群眾力量，完善黨組織結(jié)構(gòu)，是各基層黨組織的重要轉(zhuǎn)型方向。本文首先分析了建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的現(xiàn)狀問(wèn)題：服務(wù)意識(shí)不夠自覺(jué)，服務(wù)體系尚未完全發(fā)揮作用，服務(wù)陣地存在薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系不完善。結(jié)合筆者工作實(shí)踐，提出推行服務(wù)型黨組織建設(shè)的途徑和對(duì)策，旨在改進(jìn)基層黨建工作，提升基層黨組織的群眾工作能力。

關(guān)鍵詞：服務(wù);黨組織;群眾;基層;黨建

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，只有做好基層黨組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)黨組織力量，才是打破外界針對(duì)和不利條件，推進(jìn)中華民族繁榮昌盛的必要途徑。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)工作方式、優(yōu)化工作作風(fēng)，將為黨員服務(wù)當(dāng)做工作中的追求目標(biāo)，將凝聚黨員力量、引導(dǎo)黨員發(fā)展、贏得黨員人心當(dāng)做工作的基本職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到自身工作與黨員群眾切身利益的緊密關(guān)聯(lián)，并以更加認(rèn)真、更加謹(jǐn)慎、堅(jiān)持為黨員服務(wù)的方式，做好基層黨建工作。例如筆者主要從事的引領(lǐng)退役軍人醫(yī)療服務(wù)的工作，在黨的信任任命下，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和管理退役軍人醫(yī)療服務(wù)工作開(kāi)展的重要職責(zé)，在工作中要注意給予優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，凝聚民眾，以此引領(lǐng)基層黨建工作的開(kāi)展。其中，服務(wù)正是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠讓基層黨組織更好地發(fā)揮其政治核心和團(tuán)結(jié)力量的作用。

1 建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，都以其強(qiáng)有力的政策方向指導(dǎo)作用，給基層黨組織指引出現(xiàn)代化的發(fā)展方向，即強(qiáng)化建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的、黨員人才所需要的服務(wù)，來(lái)提升黨組織的凝聚力、更充分的發(fā)揮黨組織各部分的力量。但在我國(guó)眾多基層黨組織推進(jìn)服務(wù)型建設(shè)的過(guò)程中，也表現(xiàn)出一些問(wèn)題，有待相關(guān)研究者的認(rèn)真探索和處理解決，可歸類為以下幾個(gè)方面：

1.1 服務(wù)意識(shí)不夠自覺(jué)

為他人提供服務(wù)，是組織和個(gè)人的優(yōu)質(zhì)價(jià)值的體現(xiàn)，而自覺(jué)、牢固的服務(wù)意識(shí)，則是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思想基礎(chǔ)，能夠保障服務(wù)的良好性。盡管廣大黨員和基層黨組織普遍較重視服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，但組織更小的基層黨支部則往往并未將其當(dāng)作關(guān)乎大局的重要工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足。一些黨員干部仍然存在自覺(jué)性不足的問(wèn)題，未能主動(dòng)將服務(wù)群眾這一重要事項(xiàng)當(dāng)做自身工作職責(zé)的重要部分。問(wèn)題原因主要在于“官本位”思想在基層黨組織中仍有切實(shí)影響，黨員干部也往往受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利益的干擾，導(dǎo)致他們?nèi)詧?jiān)持傳統(tǒng)的黨建模式。而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前為人民服務(wù)和執(zhí)政為民的工作宗旨觀念本身，都需要以為群眾服務(wù)為落腳點(diǎn)，使得一些黨員服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。

1.2 服務(wù)體系尚未完全發(fā)揮作用

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，不能僅靠部分黨員的服務(wù)意識(shí)支撐，也應(yīng)當(dāng)有區(qū)域內(nèi)的完善的黨組織服務(wù)體系條件，從而保障各節(jié)點(diǎn)的黨組織和黨員的作用發(fā)揮。但基層黨組織的黨員干部構(gòu)成情況較復(fù)雜，存在黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、群眾服務(wù)能力弱化的問(wèn)題，加上部分思想觀念和工作方法較陳舊的干部領(lǐng)導(dǎo)，阻礙了基礎(chǔ)黨組織發(fā)揮其服務(wù)群眾的能力。

1.3 服務(wù)陣地存在薄弱環(huán)節(jié)

服務(wù)陣地即服務(wù)型基層黨組織開(kāi)展服務(wù)群眾工作的服務(wù)平臺(tái)，也是黨組織建設(shè)的基本依托。部分黨支部的服務(wù)陣地簡(jiǎn)陋，標(biāo)準(zhǔn)、名稱不統(tǒng)一，黨支部書記分工模糊、職能重復(fù)，這些問(wèn)題都反映出服務(wù)型基層黨組織的服務(wù)陣地存在薄弱環(huán)節(jié)，相互掣肘、相互矛盾的情況大大影響了服務(wù)群眾工作的開(kāi)展。

1.4 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系不完善

如何評(píng)價(jià)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的效果，并給予對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲，這關(guān)系到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的建立，也對(duì)基層黨組織服務(wù)工作的開(kāi)展具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性作用。然而，復(fù)雜的服務(wù)類型和基層黨組織狀況，讓這些內(nèi)容和獎(jiǎng)懲制度的建立缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致一些基層黨組織各級(jí)各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)的落實(shí)常常是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和督促下開(kāi)展，難以保障全面落實(shí)建設(shè)工作，存在上熱下冷、上督下導(dǎo)的狀況。

2 推行服務(wù)型黨組織建設(shè)的途徑和對(duì)策

2.1 強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)意識(shí)的建設(shè)

黨在十九屆三中全會(huì)中，將建設(shè)重心從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣裥腋！⒎€(wěn)定發(fā)展為中心，而基層黨組織作為直接與群眾接觸對(duì)接的部分，其服務(wù)工作也對(duì)民眾滿意度、生活幸福感等有緊密聯(lián)系。各黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身狀況和任務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)意識(shí)的建設(shè)，將自身工作與為人民服務(wù)的重要內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，以有效的黨建工作保障對(duì)群眾的服務(wù)水平。并堅(jiān)持改革發(fā)展和黨員隊(duì)伍建設(shè)，從群眾切身利益和根本需求出發(fā)，提供黨建服務(wù)。堅(jiān)持以改革發(fā)展為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把解決群眾生活中重點(diǎn)難點(diǎn)為黨建工作切入點(diǎn)，堅(jiān)持把解決黨員群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題當(dāng)做服務(wù)著力點(diǎn)，堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家、黨組織、群眾三方的利益當(dāng)做落腳點(diǎn)。并且對(duì)區(qū)域內(nèi)各基層黨組織的業(yè)務(wù)工作，設(shè)置相同的內(nèi)容安排、檢查考核和總結(jié)獎(jiǎng)懲，推進(jìn)黨組織的深化改革，提升黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，在黨組織人員主動(dòng)參與黨組織決策和工作的過(guò)程中，給群眾提供更好的服務(wù)工作，以正確的政策輿論導(dǎo)向，保障黨員群眾能夠獲得合法權(quán)益。

2.2 強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍

作為我們黨組織結(jié)構(gòu)的第一線，其干部書記和黨員職員都是改革發(fā)展的實(shí)踐者，貫徹落實(shí)黨的主張和工作安排的骨干力量，也是服務(wù)黨員群眾、集合黨組織力量的重要部分。因此，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍對(duì)基層黨組織具有重要作用，通過(guò)建設(shè)具有合理年齡梯次、濃厚服務(wù)意識(shí)和較強(qiáng)崗位能力的復(fù)合型基層黨組織，能夠保障服務(wù)隊(duì)伍的能力水平，完善基層黨組織建設(shè)。而且，也應(yīng)當(dāng)以同薪同酬同責(zé)的安排，來(lái)對(duì)區(qū)域內(nèi)同職級(jí)黨務(wù)工作人員進(jìn)行管理，從而組建出職工黨員滿意的服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核及黨員培養(yǎng)的“入口關(guān)”，通過(guò)加強(qiáng)考核，保障黨組織服務(wù)所需要的人才能夠及時(shí)得到滿足，加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍的管理。對(duì)工作任務(wù)中表現(xiàn)出色的服務(wù)骨干，可以加強(qiáng)引導(dǎo)，將其培養(yǎng)為黨員;對(duì)勤勞努力，具有較好綜合素質(zhì)的黨員，可以加強(qiáng)鼓勵(lì)，將其培養(yǎng)成服務(wù)骨干。在雙培養(yǎng)模式下，推進(jìn)服務(wù)過(guò)程中黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，給群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3 創(chuàng)新服務(wù)陣地

應(yīng)當(dāng)根據(jù)多樣化的黨員群眾服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)陣地，開(kāi)展符合實(shí)際、服務(wù)群眾、多元多樣的服務(wù)活動(dòng)。讓基層黨組織的各黨員職工能夠在工作責(zé)任、政策保障的支持下，以更高的工作積極性和更有責(zé)任感的工作開(kāi)展，落實(shí)好自身工作和職責(zé)，給予群眾更豐富的服務(wù)，滿足其多元化的需求。創(chuàng)新服務(wù)陣地也是探索建立黨組織工作網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容，能夠創(chuàng)建出滿足黨員群眾服務(wù)工作開(kāi)展、多樣化服務(wù)需求滿足的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，有利于完善黨員群眾服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)實(shí)效。

2.4 完善服務(wù)保障

要打通服務(wù)群眾“最后一公里”，保證黨員群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管，從而凝聚人心。按照“六有”目標(biāo)，建立健全考核評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定考評(píng)體系和考核辦法，突岀對(duì)基層黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng)，組織黨員群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。建立定期通報(bào)制度，對(duì)各開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建情況、督查情況、考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)。

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