企業安全文化的創新與應用

王超 韓召維

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-011-02

摘 要 安全文化是企業安全生產的靈魂，是促進企業安全生產、健康發展、高效運轉的催化劑，是提高企業管理水平和效率的隱形強大動力，越來越多的企業已充分認識到企業安全文化建設的重要性，并積極探索企業安全文化建設的方法。本文就風電企業（以新疆龍源風力發電有限公司為例）安全文化建設的必要性、建設的思路和創新舉措、實踐探索，以及取得的初步成果與大家分享。

關鍵詞 安全文化 安全理念 安全素養 安全文化創新

安全是一個永恒的課題。我們時常聽到“安全重于泰山”“安全大于天”等說法，足見安全的重要性。實質上，這些說法歸納起來都屬于安全文化的范疇，那么什么是安全文化？安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1986年針對切爾諾貝利事故，在 INSAG- 1（后更新為 INSAG- 7）報告提到“蘇聯核安全體制存在重大的安全文化的問題。”1991年出版的（INSAG- 4）報告即給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。

安全文化之于企業，也就是企業安全活動中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和，能夠為企業在生產、生活、生存活動提供安全生產保證。構建企業安全文化，營造良好的安全氛圍和協調的人際關系，對人的觀念、意識、態度、行為等都將產生從無形到有形的影響，從而達到對不安全行為產生控制的作用和減少事故的目的[1]。

一、安全文化建設的必要性

2013 年 6 月 6 日，習近平總書記就做好安全生產工作作出重要指示：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。從那時起，各行各業對“安全第一”這一理念有了全新的認識，開始不斷加強安全管理和監督[2]。但是，各企業依然存在作業人員“安全第一”的思想樹立不牢，安全制度落實、作業標準化執行存在較大差距，有章不循問題尤為突出，具體表現在以下幾個方面：

1.“安全第一”思想樹立不牢固。雖然反復強調，但在落實中，只有少數人員嚴格遵守。歷次發生的事故，雖有一定的客觀原因和偶然因素，但究其根源，主要是淡化了安全第一的重要意義和基礎地位，沒有樹立安全至上的工作理念。

2.安全生產責任落實不到位。主要表現為安全生產責任劃分不清，安全責任宣貫不到位。安全責任落實監督不到位，導致安全生產責任制未真正有效落實，還有部分員工的安全意識沒有隨著公司管理的變化而發生轉變，仍停留在傳統的安全管理模式上，未能及時適應當前安全管理的新要求。

3.安全制度落實不到位。尤其是在工作任務重時，大家對安全的要求主動降低，對安全制度的執行和落實缺乏有效的檢查監督，在現場作業過程中未形成完整的安全監督閉環管理，對違章現象的防、查、糾缺乏有針對性的控制手段。

4.設備隱患排查治理不到位。設備失檢、失修，隱患治理不徹底等問題比較突出，隨著設備運行年限增加，高標準精細化維護作業勢在必行，而我們在作業標準、控制辦法、作業手段、作業方法存在諸多不適應，設備檢修制度還未嚴格落實，關鍵性設備隱患還未根本消除。

為及時改變被動局面，企業安全文化建設亟待全方位同步建設，通過綜合提升全員的安全觀念、意識、態度、知識、技能，進一步健全管理機制，使全體員工在工作中高度自覺和自律，高質量落實各項要求，進而強化企業的本質安全性。

二、企業安全文化建設的創新探索

（一）樹立安全理念，強化傳播引起職工共鳴

1.創新提煉并樹立安全理念。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規范和思想。安全理念是企業安全文化管理的核心要素，既要符合安全管理要求，又要能夠引起廣大員工的共鳴，新疆龍源風力發電有限公司（以下簡稱新疆龍源公司）經組織面向廣大職工征集意見和提煉總結，最終形成“珍愛生命、我要安全”的安全理念[3]。

2.大力宣傳并獲得廣泛認可。加強宣傳和引導，讓每位員工了解安全理念包含的豐富內涵，傳達出企業與員工要共同達到的預期目的和美好愿景，實現命運共同體，引起廣大員工共鳴，得到廣泛認可，為全員積極參與落實提供有力保障。

（二）建立完善安全管理監督體系，創造良好的安全管理環境

1.健全安全環保規章制度，規范管理標準。健全完善管理制度，依據國家能源集團下屬龍源電力集團股份有限公司安全管理要求，新疆龍源公司結合現場實際編制30項安全管理制度，將管理要求固化在制度中，確保其延續性。同時，及時對制度進行修訂和統一下發，保證制度有效傳達至生產一線，指導規范各項日常管理工作的開展。

2.健全安全監督體系，確保閉環管理。安全管理必須建立高效運作的監督體系，配置安全素質高的監督人員，按要求持證上崗。定期組織開展人員培訓，不斷提升人員工作能力和素養，確保監督工作有效開展。新疆龍源公司成立獨立的安全監管部門，各電場均配置專職安全員，其中安全管理人員持證上崗率100%，注冊安全工程師占比達到36%。

（三）強化安全制度落實監督檢查，逐步規范職工安全作業行為

1.嚴格落實監督檢查，及時糾正糾偏。監督什么？檢查什么？企業管理的弱點在哪里？對于監督檢查來說至關重要。新疆龍源公司編制了《安全監督人員工作手冊》，匯總列明每月例行監督工作、年度重點監督工作，以及一線監督檢查重點內容，規范安全監督人員工作重點。同時，堅持每月梳理各電場吊裝、預試、檢修等關鍵環節，安排專人現場督導檢查，確保安全風險可控在控。

2.嚴肅制度考核問責，樹立制度威信。新疆龍源公司制定了考核和獎勵管理辦法，明確違章內容及等級，給每位員工建立違章、考核檔案，與員工月度績效和年度評優緊密掛鉤。對違章行為按照規定給予經濟考核和積分考核，使作業人員對制度心生敬畏。

（四）有效開展安全教育培訓工作，增強安全意識端正安全態度

1.將安全文化理念種在員工心中。改變照本宣科的培訓方式，通過挑選身邊活生生的案例，剖析事故過程中當事人的想法、心態、思想和做法，生動還原違章經過和慘烈后果，重塑員工對安全的認識和理解，將安全文化理念和愿景種在每位員工心中。

2.將安全規定要求印在員工腦中。安全規定學習按照分級分類法細化執行，將人員分為三類，領導人員、管理人員、一線人員，分別對應學習自身崗位必須掌握的制度，從而使安全規定學習更加貼近實際，學有所用。梳理制度提煉必須掌握知識，編制建立考試題庫，定期開展考試，檢驗制度掌握情況。

（五）開展安全活動，增進經驗交流，促進團體凝聚力通過改變安全活動的開展方式，以制度領學、事故案例剖析、親情墻、安全座談會、安全知識競賽、身邊違章事件講述、觀看視頻等多種方式，使枯燥的安全活動開展得有聲有色。同時，推進全員參與互動、分享、交流，共同營造你追我趕的安全學習氛圍。

三、企業安全文化的應用成果

（一）安全文化理念逐步深入人心

經過實踐檢驗，“珍愛生命、我要安全”這一安全文化理念符合企業發展方向，符合全體員工自身利益，并在新疆龍源公司系統內得到廣泛認同。員工一般違章、習慣性違章事件次數明顯降低，良好的安全氛圍基本形成，新員工、外來人員進場后，能在較短時間內適應和認同安全文化理念，并自覺遵守各項安全管理規定[4]。

（二）安全管理監督體系逐步完善

通過制度修訂和建立，各項工作任務分工更加明確，作業要求和標準更加規范，安全生產人員配置不斷優化調整，基本形成了“事事有人干、事事有人管”的安全生產保障體系。安全生產監督體系持續優化，制度體系不斷健全，涵蓋安全管理監督工作要求、安全生產責任制、事故調查處理規定、違章及考核、隱患排查和缺陷治理、職業健康和應急管理等 10 大部分。

（三）安全素養和技能全面提高

通過安全文化建設和不斷改進，公司員工安全素養得到了質的飛躍，技能水平持續增強，在近幾年的技術比武、安全生產知識競賽時均取得優異成績。一線員工的安全意識明顯增強，習慣性違章大大降低，安全互保、風險分析和預控能力不斷增強，初步形成了具有新疆龍源公司特色的安全文化理念和良好的安全氛圍，為保障公司安全生產形勢持續穩定打下堅實基礎。

安全文化是企業的魂，對企業健康穩定發展至關重要，它將賦予制度、規程靈性，它能激發引導人員自覺、高效落實制度要求，它能營造良好的安全生產氛圍，影響大家積極努力不斷提升自身素質。建設企業安全文化是一項長期且具有挑戰的重要任務。我們相信，隨著企業的逐步發展壯大，安全文化建設的重要性將更加突顯，對企業的健康發展、高質量發展影響也更加深遠。

參考文獻：

[1]趙勝芳，童彬.淺談現代企業的安全文化建設[J].安全、健康和環境，2004（11）：37-39.

[2]何海濤.淺談企業安全文化是安全工作的當務之急[J].中國-東盟博覽會，2012.

[3]蓋金亭，趙海軍.企業安全文化建設創新探索和實踐成果[A].第四屆吉林安全生產論壇論文集[C].2011，153-156.

[4]李俊曉.企業文化建設理念探析[J].人力資源管理，2010（06）：125.