創新國有企業紀檢監察工作的思考

莫志慧

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-100-02

摘 要 十九大以來，黨和國家進一步加強了反腐敗斗爭的力度，加快了黨風廉政建設進度，在反腐倡廉工作中取得了顯著的成果，與此同時，十九大對于紀檢監察工作提出了更高的要求。基于此，國有企業需要對內部紀檢監察工作進行創新，避免“不正之風”出現反彈效果，為企業的健康穩定發展奠定基礎。

關鍵詞 新形勢 國有企業 紀檢監察 創新

近幾年來，許多國有企業得到高速發展，尤其是大型國有企業，取得了長足的發展，但隨之而來的是，出現了內部干部職工利益輸送、關聯交易、損害國有企業利益的情況。基于此情況，加強國有企業紀檢監察工作就顯得十分的重要。在黨的十九大中明確規劃了大型國有企業的紀檢監察工作路線，對紀檢監察工作提出了更高的要求。

一、新時期國有企業紀檢監察工作存在的問題

自黨的十八大開始，黨中央就開始重視對黨內、國家單位、國有企業的反腐敗斗爭工作，在初期就已經打掉數只“老虎”，取得了顯著的成績[1]。但是在國有企業中，雖然紀檢監察工作也取得了一些成果，但從現狀來看仍然存在著部分問題，例如因為紀檢監察工作存在一定的滯后性，導致沒有及時有效地制止部分職工干部的貪污腐敗行為，許多職工干部都是在被人舉報或內部審計之后才受到紀檢監察工作人員的關注，從而開始介入調查，這些就說明紀檢監察工作還存在較大的漏洞和缺陷。現階段，紀檢監察工作主要有以下幾個方面的問題：

（一）紀檢監察部門的地位不夠明確

黨的十九大之后，我國反腐工作進一步加深，黨和國家對國有企業紀檢監察部門給予高度重視，企業內部員工也對紀檢監察部門抱著很大的期望，希望紀檢監察部門能夠還他們一個公平、公正、廉潔的工作環境，維護企業穩定發展科學發展。但實際情況與期望中還有著很大的差距，現階段國有企業中的紀檢監察部門并非獨立于集團，仍會受到各方面的限制[2]。因此，紀檢監察工作的開展存在著一定的壓力。

（二）紀檢監察工作人員思想認識上存在缺失

2016年黨中央發出了“兩學一做”的通知，十九大之后“兩學一做”教育更加深入，國有企業領導對于紀檢監察工作更加重視，但是在紀檢監察部門的職能方面尚且缺乏認知。比如，在“三轉”的過程中，部分紀檢監察工作人員缺少對“度”的合理把握，對紀檢監察工作的界限和關系沒有及時理清，對紀檢監察的職能認知存在一定的錯誤，進而導致紀檢監察工作趨于弱化、邊緣化，無法有效地發揮監督執紀問責的職能[3]。

（三）紀檢監察部門與企業中各部門關系錯綜復雜

國有企業中的紀檢監察部門仍是公司內部的一個部門，與企業中各單位、部門都有著密切的聯系，甚至存在著直系親屬關系，屬于典型的中國關系社會。這就導致出現違規違紀，甚至腐敗情況的時候，會讓紀檢監察工作人員接受紀律與原則的考驗，承受法紀與關系的巨大壓力，一方面走后門、托關系的情況幾乎無法避免，另一方面當出現問題時還會出現旁敲側擊的情況，這些都是紀檢監察工作人員需要面臨的非常現實的問題。

（四）紀檢監察工作人員的專業能力有待提高

隨著我國國有企業為了適應市場經濟而做出改革，業務不斷拓展擴大，開始觸及更多的領域之中，點多面廣線長，隨之紀檢監察工作的范圍也越來越大，工作難度不斷上升。許多違紀違法分子作案時，都充分利用了現代化的技術手段，讓人看上去合理合法，以此為貪腐做掩護，抑或是鉆集團管理上的漏洞，為私人謀取利益等。此類貪腐案件在進行調查取證的過程中難度非常大，紀檢監察工作人員不僅需要能夠靈活掌握管理、合同、財務等方面的技能，更要求其能夠擁有信息技術手段。但在國有企業中的紀檢監察工作人員，普遍是由其他部門通過工作轉崗來參加紀檢監察工作，缺乏相應的專業知識技能[4]。

二、新時期國有企業紀檢監察工作創新的重要性

隨著黨的十九大召開，黨中央對于反腐倡廉工作建設達到了前所未有的重視程度。但國內反腐斗爭工作仍然十分嚴峻，為了能夠對腐敗思想以及腐敗行為保持高壓態勢，國有企業中的紀檢監察部門需要以身作則，認清紀檢監察工作的職責定位，充分發揮監督執紀問責職責。與此同時，需要進一步加強紀檢監察建設，增強工作人員的專業能力和水平，將各項紀檢監察工作落到實處，保障企業內部清正廉潔。

三、國有企業紀檢監察工作創新措施

（一）創新思想觀念

紀檢監察工作思想對紀檢監察工作的開展有著直接的影響，因此必須對保障國有企業紀檢監察部門的思想觀念進行創新，保障紀檢監察工作的有效開展。現階段，紀檢監察人員需要明確當前形勢的變化，將工作思想與工作認識實現統一，積極開拓創新，落實紀檢監察工作。

1.落實黨的十九大精神，創新思想觀念。黨的十九大對從十八大以來的紀檢監察工作進行了總結，為后續工作指明了新的方向。因此國有企業紀檢監察工作人員需要對十九大中關于紀檢監察工作的內容進行深入地學習、分析和研究，明確黨中央對于國有企業紀檢監察工作的部署，摒棄以往紀檢監察工作中的落后思想以及無法與時俱進、滿足時代需求的工作方式，對先進的工作模式、工作經驗進行總結學習，及時發現企業內部可能存在的貪腐問題，并學會應用新型技術手段來解決現實問題，提高紀檢監察工作的時效性。

2.培養大局意識，保障國有企業穩定發展。現階段，紀檢監察部門開展工作的重心需要集中在預防腐敗、懲治腐敗以及確保企業穩定發展等方面，進一步提高紀檢監察工作人員為生產經營管理服務、積極參與到企業經營中的意識，進而強化國有企業反腐敗斗爭力度，對反腐敗工作進行創新優化，保障國有企業的經濟建設，讓企業能夠實現穩定、健康發展。

3.加強隊伍建設，提高履職能力。目前，國有企業紀檢監察工作存在著嚴峻的挑戰，肩負著重要的任務，紀檢監察工作人員需要保持思想觀念的創新，對專業的知識理論保持不斷地學習，嚴于律己，在工作中落實黨中央制定的各項紀律，將“釘釘子”精神應用到工作之中，切實加強自身建設，時刻謹記中央八項規定，堅決杜絕形式主義、官僚主義，避免出現“燈下黑”的情況，努力打造成為一支忠誠干凈擔當的優秀隊伍。

（二）創新工作方法

國有企業紀檢監察工作的創新，需要以實際生產、經營和管理為基礎，進一步強化紀檢監察工作的效能。紀檢監察工作人員要不斷融入國有企業的生產經營活動之中，深入生產建設一線，全面落實紀檢監察監督職能，對紀檢監察工作進行大膽的探索創新，加強紀檢監察工作人員在國有企業生產經營中的監督管理，優化國有企業紀檢監察工作的方式，通過通報曝光，定期開展廉政黨課，開展反腐倡廉專項教育，為廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，強化紀檢監察工作的實際效果，將廉政建設工作與生產責任制度實現融合，強化企業廉政風險體系，進而全面提高企業紀檢監察工作的質量，保障紀檢監察工作在企業中真正落到實處。探索運用大數據、云之家等技術手段，建立監督單位權力行使及監督對象動態監管等數據信息收集分析平臺，實現對問題線索發現處置的智能監控，變人為監督為數據監督，變事后監督為過程監督，暢通信訪舉報微信及手機APP等智能平臺，拓寬群眾監督舉報渠道。

（三）創新監督機制

現階段，由于反腐敗工作形勢在不斷地變化，國有企業紀檢監察部門應當對新形勢進行深入研究，對現有的各項反腐監督管理制度中存在的問題進行分析，對紀檢監察制度進行創新優化，為國有企業穩定健康發展奠定基礎。

1.完善創新紀檢監察制度。現階段的紀檢監察工作，如果單純依靠事發之后再介入調查，便無法有效地發揮監督、預防的效果。基于此，就需要將紀檢監察制度進行不斷地優化和完善，基于國有企業實際管理的特征以及經營情況，進一步健全紀檢監察制度，約束國有企業領導干部的行為和思想，將其職責范圍進行明確地劃分，將“三重一大”決策制度落到實處，進而逐步形成能夠將制度防范和權力制衡實現融合，進一步增強紀檢監督部門的權威性，做好預防腐敗工作。

2.實現過程、重點監督的融合。針對諸多國有企業中容易發生貪污腐敗的環節、崗位、部門，進行重點地監督管理，將預防和治理進行有效的融合。加大對投資決策、資本運營、招標投標、物資采購、生產經營過程中的財務管理，杜絕出現濫用職權、貪污腐敗的情況。同時，強化對“關鍵少數”監督，要在抓早抓小上下功夫。深化運用監督執紀“四種形態”，特別是規范運用“第一種形態”，發現苗頭性、傾向性問題及時紅臉出汗。重點是對領導干部這一“關鍵少數”開展廉政談話和廉政交底，及時提醒，早打招呼，強化廉潔履職意識，真正做到拒腐防變。在人事任用方面，對關鍵環節的人員進行深入地考察，選擇任用思想端正、行為廉潔且具有專業能力的人才，堅決抵制 “帶病上崗”的情況，對整個生產過程中的各個重點環節進行監督管理，加大風險防范監督力度，避免出現違法違紀的情況。比如，通過對生產經營進行動態的監督，進一步提高紀檢監督的效能，保障國有企業廉潔公正。

3.聯合多部門開展紀檢監察工作。在對國有國有企業進行紀檢監督的時候，如果僅依靠紀檢監察部門及其工作人員來進行監督終究有著很大的局限性。基于此，國有企業的紀檢監督部門應當著手構建一套能夠適用于國有企業特性的紀檢管理制度，通過聯合企業的監事部門、審計部門、法務部門等，實現多方聯合工作，將紀檢監督資源進行整合，提高紀檢監督力度，構建完善的紀檢監督長效機制，保障國有企業能夠長期保持廉潔、公正、高效的內部環境。

4.強化巡察監督效能運用。要結合企業內部管理薄弱環節和關鍵部位，持續對各單位開展政治巡察工作，加強巡察檢查力度，對巡察發現的問題，建立臺賬，嚴格督促有關部門落實巡察整改任務，逐項整改、銷號，并從根源上找原因、尋對策，建章立制。

四、結語

新時期，黨中央和國家給予了紀檢監督隊伍高度的重視，同時也委以重任，紀檢監察工作人員應當在工作中充分落實監督執紀問責的職能，面對工作中出現的新問題、新挑戰，要開展大膽地思考創新，逐步完善紀檢監督工作制度，保障紀檢監督能夠發揮真正的作用，促進我國國有企業健康穩定發展。

參考文獻：

[1]姚紅英.新形勢下企業紀檢監察工作創新探討[J].建筑工程技術與設計，2019（36）：4108.

[2]段俊梅.新形勢下企業紀檢監察工作創新探究[J].科學與財富，2019（34）：282.

[3]劉佳.創新紀檢監察工作 強化企業廉潔建設[J].各界，2018（22）：40.

[4]劉嬌林，何坤娟，馬麗麗.新時期企業紀檢監察信訪舉報工作的創新研究[J].區域治理，2018（45）：8.