事業單位財政稅收問題及對策探析

陳明珠

摘 要：事業單位在我國社會經濟發展中發揮著重要作用，完善的財政稅收體系能夠保證事業單位穩定運行。因為我國事業單位財政稅收體系建設比較晚，現有的財政稅收管理體系還無法滿足當前的發展要求。所以，本文就根據事業單位財政稅收現狀，重點分析事業單位財政稅收方面的常見問題，根據分析結果，提出事業單位財政稅收中常見問題的處理對策，以供參考借鑒。

關鍵詞：事業單位;財政稅收;常見問題;對策

隨著我國社會經濟快速發展，事業單位運營環境發生了較大變化，財政稅收問題逐漸暴露，這給事業單位運營發展帶來不利影響，甚至容易引發各種矛盾。鑒于事業單位中財政稅收問題，需要根據不同問題提出相應的處理對策，保證事業單位各項工作穩定進行。

一、事業單位財政稅收現狀

事業單位在我國社會經濟發展中扮演特殊角色，雖然其不以營利為目的，運營資金主要以財政撥款為主，但是在教育、衛生等方面發揮著重要作用。事業單位具有公益性特點，對其考核主要集中在事業規劃完成情況、財政撥款使用情況等方面，對經濟效益沒有太多要求。在這種情況下，事業單位財政稅收具有較強的隱蔽性、分散性的特點，在稅收管理上難度大。當前，事業單位經歷了深入改革，國家補助資金數量減少，這給事業單位管理體系、分配制度等提出了新的要求。所以，財政稅收問題成了現階段事業單位需要重點關注和妥善處理的內容。

二、事業單位財政稅收方面的常見問題

1.收費管理問題

鑒于事業單位特殊性質，國家對事業機構稅收標準劃分為兩部分：一個是免稅，另一個是應稅。但是在實際中，部分事業單位財務人員對國家政策認識不到位，對事業單位運營特質存在誤解，或者故意為之，導致虛減、少扣少納等行為頻繁出現。而造成該現象的主要原因是收繳行為缺少合理性。

2.發票管理問題

對于發票管理中出現的問題，主要是因為相應的管理體系不完善，并且部分事業單位對財務核算與內部審計工作重視力度不夠，造成財務人員粗心大意，在出現問題時相互推卸責任，票據管理混亂，無法保證財務數據的真實性和完整性。財政稅收管理人員自身素養有待提高，對于征稅標準認識不全面，甚至還出現提高征稅稅率的現象，使得事業單位財政稅收工作存在混亂現象。

3.管理職責問題

當前，部分事業單位在開展財政稅收工作時，出現職責關系不明確的狀況，缺少完善的考核體系。部分事業單位在進行財政稅收過程中，把工作要點放在納稅服務應用軟件和體系配置上，忽視對自身財政稅收工作職責的落實和績效考核。并且，稅務部門只是在年末進行稅務繳納調查，對稅務服務需求和信息了解不透徹。事業單位在公布財政納稅信息過程中存在滯后現象，納稅人無法第一時間獲得最新納稅信息，造成稅收繳納出現延誤。

4.預算管理問題

首先，預算設定過于隨意。財政稅收制度更新對事業單位運營發展有著直接影響，財政稅收并不僅僅是財務部門的工作，還要得到其他部門的高度配合。各部門應該結合本部門實際情況和存在的問題進行具體分析，從源頭上保證預算編制與工作需要一致。然而，事業單位在預算編制過程中，一般交由財務部門負責，項目執行部門沒有全程參與，使得預算執行和預算編制脫節。

其次，預算編制缺乏統一標準，沒有嚴格按照國家要求進行編制。在預算編制過程中，需要根據事業單位運營發展情況進行，而部分單位沒有結合實際運營情況，財務人員在編制預算過程中往往根據自身工作經驗，導致預算編制和實際情況偏離，阻礙預算管理目標完成，增加預算修改難度，影響預算管理質量。

最后，預算執行效率低下。現階段，部分事業單位沒有對預算執行情況進行全面考核，導致預算執行過于隨意，增加財政經費使用風險。部分事業單位對于預算執行沒有建立激勵考核體系，導致預算執行流于形式，影響預算管理價值發揮。

5.監督管理問題

當前事業單位中監管體系不完善，沒有成立專業的監督管理部門，審計部門、財政部門等外部監管也難以發揮作用。并且由于事業單位稅務數據公開不全面，導致社會監管難。另外，部分事業單位沒有建立科學的稅收政策，各項法律體系不完善，稅金流失嚴重。例如在事業單位所得稅上，部分單位財務人員沒有了解財務核算和稅收要求之間的差別，不能根據稅收要求進行納稅。

三、事業單位財政稅收問題的解決對策

1.規范收繳行為

依法納稅是每個公民和組織的職責，事業單位具有特殊性質，但是也要履行納稅職責。首先，做好宣傳工作，讓每個職工都能意識到納稅的重要性，強化納稅意識。并且，事業單位需要定期開展稅收法律知識學習活動，提高財務人員稅收管理水平，保證稅收管理的專業性和合法性。

其次，嚴格按照國家要求進行稅收繳納，足額納稅，從根源上避免偷稅漏稅現象出現。事業單位需要完善稅收上繳體系，全面履行納稅義務，保證單位稅收管理工作順利進行，從而促進事業單位穩定發展。

2.加強票據管理

為了保證發票信息的真實性和完整性，需要嚴格按照國家要求進行發票管理，完善票據內容，合理使用稅務部門出具的發票，合法使用稅務發票與財政收費憑證，確保稅收發票信息的真實性和精準性，提高事業單位財務核算水平，促進事業單位更好運營。

3.統一稅收標準

首先，事業單位需要定期對財務人員進行專業培訓，學習掌握最新頒布的稅收政策，使財務人員能夠精準辨別事業單位應稅項目和非應稅項目。并且，事業單位還要加強對財務人員稅法理念的培養，強化財務人員稅收意識，保證稅收繳納的合理性和合法性。

其次，事業單位需要及時公布財政稅收數據，通過信息平臺進行稅務數據公開，注意財政稅收數據及時更新，保證數據的完整性和真實性，給納稅者提供反饋平臺，及時了解納稅人建議，參考納稅人有價值的建議，提高納稅服務水平。

4.優化預算管理

因為事業單位部分項目預算實施過程中，涉及內容多，時間跨度大，容易導致最終預算和實際預算存在較大偏差。所以在對預算問題處理過程中，應該結合事業單位實際情況，采取有效的處理對策，減少預算編制和執行之間的差異。

針對稅法與事業單位會計核算給項目撥款收入確認帶來的影響，事業單位需要嚴格按照事業單位所得稅征收管理方法的要求，事業項目收入要具有財政部門、上級主管部門撥款證明才能予以扣除。但是對于項目周期長、跨度大的合同，在年度結算賬款上有一定難度，需要結合事業單位項目收入和費用支配要求，把年度事業成本實際支出扣除財政補助收入當中沖減部分，加上本年度事業項目收益后，確定為當年項目事業收入。這種計算方法將會導致項目實際撥款與會計確認項目收入存在明顯偏差。

國家撥付事業經費項目超支金額，從稅務角度來說無法扣除，但是針對事業單位，特別是科研事業單位而言，這種做法是不合理的。事業單位為了滿足國家重點科研項目和科技工業發展需求，確保部分重點科研項目圓滿成功，科研項目自身有許多不可預見因素，在撥款過程中無法精準預測，所以事業經費特別是國家立項的重點科研項目超支金額，都要按照國家法律要求進行扣除。

事業單位在開展預算管理工作時，應該根據實際情況，實事求是，多方論證，編制合理的預算管理方案，結合實際進行完善，上報調整預算數，嚴格按照預算編制方案進行，加強預算管理，提高事業單位預算管理水平。

5.強化監督管理

事業單位在落實財政稅收管理工作時，需要成立專門的監督管理部門，加強監督管理力度，開展定期檢查，及時將事業單位納稅信息進行公布。建立完善的監督管理體系，不斷優化現有管理制度，減少制度漏洞，讓監督管理成為日常工作，實現對事業單位財政稅收工作的全方位監管。通過加大監督管理力度，杜絕各種違規現象，保證稅收工作公正公平。

四、結語

事業單位是給居民提供科研、教育、衛生等服務的公益性組織機構。從財政稅收角度來看，具有一定的復雜性、隱蔽性的特點。隨著社會經濟快速發展，事業單位的內外部環境發生了變化，給事業單位運營發展提供了機遇，但是也帶來了諸多挑戰。所以事業單位要想健康穩定發展，應該按照最新稅收政策做好稅務繳納工作，認真分析事業單位財政稅收工作存在的問題，采取有效措施，為事業單位運營發展奠定堅實基礎。

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（責任編輯：王文龍）