消防責任事故案件證據的收集研究

歐陽方

摘 要：消防責任事故案件，是指違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的案件。該案件的發生嚴重危害公共安全。公安消防機構在辦理各類火災案件時，查明起火原因，確定火災性質，劃分和處理火災責任者都必須要有確鑿充分的證據。在當前普遍反映火災案件調查證據單薄、證明力不強，認定結論簡單草率，經不起推敲的情況下，證據的收集和運用顯得尤為重要。

關鍵詞：消防責任事故案件;證據收集;解決對策

1 消防責任事故案證據收集存在的問題

1.1 證據收集“敏感性”不強

消防責任事故案件有其典型的犯罪構成要件，然而火災調查人員在遇到損失嚴重、傷亡較大的、發生在機關、團體、企事業單位的、消防監督機構對其場所進行過檢查并發現火災隱患的火災時，往往會忽視這些涉及消防責任事故案件的事實，缺少對消防責任事故案件立案的“敏感性”。主要原因是火災調查人員辦理此類案件較少，對消防責任事故案件的犯罪構成理解不夠透徹，缺乏對消防責任事故案件的立案意識。這種現象導致往往立案不及時，有效證據不能被及時收集而丟失，也給犯罪嫌疑人充足的逃跑時間，后續證據收集工作無法正常展開。火災調查人員如果能在證據收集初期就考慮到此案涉及消防責任事故案，并對相關證據進行收集，控制相關安全防火負責人，也不會造成犯罪嫌疑人潛逃的發生。證據收集的“敏感性”在此案中顯得尤為重要。

1.2 證據收集主體專業法律知識薄弱

“兩案”管轄權交給消防機構，給火災調查人員提出了更高的要求。火災刑事案件的偵查要求火調人員擁有豐富的法律專業知識，能夠熟練掌握《刑法》、《刑法修正案》、《中國人民共和國消防法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等法律法規。公安機關消防機構辦理刑事案件的數量較少，消防責任事故案件在“兩案”中的占比更是少之又少，這種現狀決定了火災調查人員在此類案件的辦理上經驗十分匱乏，而且相應的法律法規更適合在實踐中熟悉強化理解，有限的刑事案件辦理無法提升辦案人員的法律知識水平。就當前火災調查人員的來源看，大多數為軍校學員、入警大學生，在校沒有接受專業和整體性的法律知識教育。他們投身基層工作后往往身兼數職，大多數情況下，火災調查在大隊由一名參謀兼管，參謀除了火災調查還承擔監督管理等職責，缺少對專業法律知識的學習，且基層人員調動頻繁，專業火災調查力量無法保存，這就導致基層火調人員的法律專業水平普遍不高。

1.3 證據收集不夠全面

消防責任事故案件要進行定罪，全面的證據必不可少。然而我國的火災調查人員在進行取證時，往往沒有充分考慮到犯罪的四個構成要件，進行針對性收集，導致在定罪時證據不足。例如在犯罪主體方面，單位的消防安全往往由多人共同負責，而火調人員僅針對事故的主要負責人進行證據收集，而忽略了單位共同負責人對事故的責任。另一方面，調查人員在收集證據時存在片面性，僅僅注重認定犯罪嫌疑人有罪的證據收集，而忽略了判定嫌疑人無罪的證據。

2 消防責任事故案證據收集問題的解決方法

2.1 加強證據收集的“敏感性”

火災調查人員要加強對消防責任事故案件立案的“敏感性”，就要從犯罪構成上加強對該罪的理解。只有透徹理解該罪的犯罪構成，才能在證據收集初期，證據有限的情況下，準確立案。凡是涉嫌造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;造成直接經濟損失五十萬元以上的;其他造成嚴重后果的情形之一的，都應當立案追訴。首先，在犯罪客體方面，一起火災傷亡人數較多，損失較大時，火調人員就要關注是否達到立案標準。接著在犯罪主體方面，當火災發生在機關、團體、企事業單位時，火調人員就要考慮涉及消防責任事故案的可能。犯罪客觀方面，火調人員可以對起火單位的消防法規遵守情況作出初步判斷，如果在之前進行過監督檢查，并且存在火災隱患，則要考慮涉及消防責任事故案的可能性。此外，有關領導要加強督導，提高消防責任事故案件的辦理數量，以加強火災調查人員對該案件的重視。

2.2 成立火調機構，注重法律知識學習

在大隊一級的消防機構中，火調機制仍然不夠完善，火調人員不固定，在火災發生時選取火調人員具有隨意性，這對火災調查的專業性造成了影響。針對我國火災調查人員不足，導致不合法人員參加證據收集的問題，成立專門火調機構是不錯的解決方案。既保證了辦案時警力充足，又能保持人員穩定性，專業火災調查人員也有更充足的時間學習法律相關知識。此外，要建立同法院、檢察院的聯系制度，經常邀請兩個系統的有關辦案人員座談或進行案例分析，聽取他們的意見建議，加強火調人員對兩院有關刑案偵辦要求的理解，提升對法律法規的理解。還應當采取多種有效的方式，例如加強崗位培訓，在日常培訓之外經常性舉辦火災調查業務交流會等。火災調查人員應當在工作中不斷提升業務素質，加強法律法規的學習，不斷積累經驗，要建立常年法律顧問制度，遇有火災刑事案件相關法律疑難問題，及時提請法律顧問全程參與，聽取意見，確保消防執法辦案的合法性。

2.3 規范證據收集程序、全面收集證據

火災調查人員必須嚴格按照法律法規所規定的程序進行現場勘驗及證據收集，以確保證據合法，在訴訟階段具有證明效力。例如現場勘驗中火災調查人員需兩人以上，必要時當事人必須在場等。火調人員要明確見證人是現場勘驗的必要支持，并應及時邀請見證人參與現場見證，與見證人建立良好的關系，對后續工作的開展十分有幫助。現場勘查過程中見證人必須始終在場，對于在勘驗中提取的現場痕跡及物品，應讓見證人知曉，對于見證人提出的意見應在現場勘驗筆錄中寫入。勘驗結束時，見證人需在勘驗筆錄上簽名按手印。這樣可以確保程序的嚴謹，也能提高證據的可用率。規范證據收集的程序，就能保正證據的全面收集，依照程序進行犯罪構成有關的證據收集，并為訴訟階段，收集有效的量刑證據，確保審判公正。

參考文獻

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