新冠肺炎疫情對杭州居民消費的影響及提振消費的對策建議

杭州市城市發展研究中心 杭州市之江經濟信息研究院

旅游消費、數字消費、汽車消費是構成杭州消費的“三駕馬車”，是反映杭州消費經濟的“睛雨表”。當前，杭州消費發展呈現以下特點：

消費總量持續增長。從全市看，2019年杭州累計實現社會消費品零售總額6215.45億元，同比增長8.8%，較浙江省高0.1個百分點，較全國高0.8個百分點。消費品市場運行總體呈現“w”型走勢，主要特征表現為：增速趨于放緩，但消費作為經濟增長“主引擎”的作用依然強勁;服務性消費增長強勁，消費結構持續優化;供給創新層出不窮，區域發展更加均衡。

消費結構不斷優化。2019年1-12月，糧油食品類、日用品類、家用電器及音像器材類、通訊器材類、中西藥品類商品累計分別實現375.72、292.68、235.98、132.69、77.68億元，同比分別增長12.8%、27.9%、20.2%、18.6%、14.5%。居民消費傾向由物質消費向服務消費轉移的趨勢更加明顯，對健康、教育、文化娛樂、旅游等服務性消費需求明顯增加。

網上消費突飛猛進。隨著杭州“數字經濟第一城”建設，淘寶、天貓、螞蟻金服、支付寶等互聯網企業依托云計算、物聯網、人工智能、大數據、5G等現代信息技術，不斷推動實體經濟轉型升級，網上零售、網絡訂餐等新興業態的消費模式將不斷迭代，新零售和智慧零售正重塑杭州的商業形態，數字化場景、人工智能被引入線下應用，加速實體店數字化改造。

旅游消費帶動明顯。據《2019杭州文旅消費報告》，2019年杭州市全年共接待游客超2億人次，同比增長10%左右;實現旅游收入4236億元左右，同比增長18%。接待入境過夜游客約113萬人次，外匯收入約8億美元，同比增長8%。國內游客在杭逗留2.91天，平均花費1878元。

新冠肺炎疫情對杭州消費的影響

疫情暴發以來，消費需求遭受巨大沖擊。2020年一季度，全市實現社會消費品零售總額1154億元，絕對值較去年同期減少228億元，累計增幅同比下降16%。數據顯示，前兩季度，全市累計實現社會消費品零售總額2714.3億元，同比下降6.8%。

商場、超市等線下消費受到明顯沖擊。據統計，一季度定點零售業企業合計實現銷售額154.8億元，同比下降22.3%，住餐業實現營業額7.3億元，同比下降33.2%。餐飲業、非生活必需品類商品降幅明顯。1-5月，全市商品零售額同比增長-5.2%，餐飲收入同比增長-23%，增幅離由負轉正尚有較大差距。

汽車及石油制品類商品消費明顯下降。受疫情影響，汽車消費遭受劇烈沖擊，對石油及制品類商品消費產生較大負面影響，直接影響拉低社零指標。從限額以上單位情況看，1-5月，全市限額以上單位汽車類商品零售額316.5億元，同比下降15.3%。石油及其制品類商品零售額147.3億元，同比下降23.9%。

旅游消費得不到有效釋放。在本次疫情影響下，2020年春節60多億元的潛在消費市場直接降為零。全市電影院、大型文體娛樂場所以及旅游行業遭遇沖擊，很多企業營業收入受到重創，甚至處在基本停業狀態。

消費持續增長的動力不足。盡管市委、市政府積極鼓勵企業復工復產，但不少企業仍然受到各種因素影響而不能正常復工復產，直接影響全市住宿餐飲業和商品零售業。加上疫情影響具有滯后性，消費政策的有限性，及依靠汽車等行業拉動存在不可控性，為全市消費穩定增長帶來隱患。

新冠肺炎疫情背景下杭州消費的轉機

數字經濟引領消費模式轉變。疫情期間，杭州積極發揮“數字經濟”先發優勢，以豐富實惠的促銷手段，通過線上全平臺聯動、5G多點直播帶貨等多種宣傳和促銷形式，以線上為突破口，拉動疫情后消費，助力線下聚集性企業共克時艱。通過各大平臺推出云啟動儀式、平臺惠購嗨起來、云阿姨選聘會、老字號新網紅、花式套餐外賣線上惠購等亮點活動。開啟“浙里來消費·春暖杭城——2020線上生活惠”系列活動，點面結合打造全新消費模式。

中西醫藥品類消費迎來新發展空間。由于防疫需要，相關醫療物資需求量大，口罩、酒精、消毒水、抗病毒藥品、衛生檢測設備等供不應求。1-5月，限額以上單位中西藥品類商品零售額同比增長0.5%，增幅由負轉正，較一季度提高4.4個百分點，明顯好于限額以上單位總體水平。經歷本次疫情后，公眾必然增強健康意識，增加健康產品、健身服務需求，公共衛生和家用衛生用品需求增長也將成為常態，衛生防護、醫療保健、運動健身等產業的發展空間將被進一步拓展。

后疫情時期夜間經濟重新點亮。據阿里研究院發布的《阿里巴巴夜經濟報告2020》顯示，在經濟和社會生活全面走向數字化的背景下，夜間線上消費在全天占比提高到40%。進入5月以來，阿里巴巴中國零售市場消費者夜間購物成交金額占比39.8%，與去年同期相比小幅微升4個百分點。餓了么平臺夜間訂單占比33.55%。高德全國路網平均夜間擁堵延時指數為白天的103.9%。夜經濟指標逐步恢復到疫情前水平并小幅微升，成為消費信心提高、經濟回暖的重要信號。

疫情防控新常態下提振杭州消費的對策建議

大力發展“數字生活新消費”。及時把握新零售發展動向和趨勢，圍繞打造國際消費中心城市的目標，鼓勵更多的經營模式創新，促進新零售加快發展。一是落實省“數字生活新服務”一期工程建設，加快推動各類商貿類企業線上線下融合發展。大力發展新零售、生鮮電商、外賣平臺、社區團購、線上超市、直播帶貨等消費新業態，加快培育網絡游戲、短視頻、網絡文學、網絡直播、數字影視、在線旅游等“宅經濟”產品和數字文娛產業。二是創新汽車消費服務，拓展線上線下購車渠道，鼓勵品牌汽車經銷商提供網上看車、送車試駕等服務，策劃舉辦“網上購車節”等促銷活動。三是聯動“線上+線下”“市內+市外”“購物+狂歡”，開展杭州出口產品轉內銷、世界名品優惠購，舉辦購物節、旅游節、美食節、電影節、音樂節和重大會展賽事活動。四是加快旅游產業復蘇，鼓勵全市A級景區實施門票減半或者免費等優惠政策，星級酒店降低住宿收費標準。

提振消費信心擴大傳統消費。順應消費迭代升級趨勢，提前謀劃布局消費反彈期的促消費工作。利用數字基礎設施改造提升“老、少、康、美”等重點消費領域。一是調整機動車“雙限”政策，在適當增加小客車增量指標的基礎上，對浙A號牌用滿8年的汽油車置換“杭產新車”，財政給予新購車金額3%的補貼;擴大二手車市場流通，依法放開汽車改裝市場，努力挖掘汽車后市場服務潛力。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。二是對以空調、電冰箱和洗衣機為代表的智能家電，以手機、平板、電腦為代表的智能終端，支持開展以舊換新，扶持建立回收網絡體系，合理引導消費預期。三是適度放寬房地產開發項目預售條件，鼓勵和引導開發企業打造網上VR看房、推薦、認購平臺。

打響“醉杭州”夜間消費品牌。圍繞“讓城市夜景靚起來、夜間地標火起來、夜間商圈鬧起來、夜間生活熱起來”的目標，打響“醉杭州”夜間消費品牌。一是深化“雙街示范”工程，加快湖濱步行街（二期）、延安路新消費街區等建設，推進武林路、清河坊、橋西等特色街區業態提升。二是鼓勵各商圈引入夜間經濟形態，推出夜間博物館、深夜書店、周末活力街區等特色消費示范項目。支持品牌連鎖企業加大24小時便利店建設布局。鼓勵商場、購物中心延長營業時間，在店慶日、節假日期間開展“不打烊”等晚間促銷活動。三是加大對首店、國潮、免稅店培育引進力度，在機場、火車站、商業街區開設免稅商店和離境退稅店。拓展出口商品轉內銷渠道，支持內外銷產品一體化營銷，加快推動內外銷產品“同線同標同質”。

營造良好的消費服務環境。把握消費特征，找準改善服務消費環境的著力點，營造有利于全市消費潛力釋放的市場環境。一是加快5G基站多區域覆蓋，推進工業互聯網、車聯網、VR/AR等多種類型的應用探索與示范。重點推進商圈、景區（點）、機場、車站、賓館飯店等主要消費場所區域光纖寬帶、無線網絡、5G通信網絡建設。二是適度放寬商販經營限制。建議采用“柔性執法”方式，在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區臨街店鋪出店經營，大型商場適度占道促銷，在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，流動商販在一定時間和區域占道經營等。三是加強新零售統計監測分析。整合各類信息資源，構建反映新興服務消費發展環境的評價指標體系，引導各類市場主體科學合理配置商業資源。更好發揮相關研究機構作用，加強對月度和季度性消費市場的監測預測，深入了解細項消費市場運行狀況，捕捉新消費業態特點，為全市消費平穩健康發展提供良好支撐。

推動社區商業創新發展。優化便利店的網點布局，大力推進便利店品牌化建設。一是積極支持農產品冷鏈物流，推進菜市場、農貿市場、社區菜店等農產品零售終端的建設改造。二是積極推進社區便民消費服務中心建設，整合餐飲、洗染、美容美發、家政、培訓、快遞、維修等消費服務功能。三是推動傳統的中小型百貨商場向社區綜合服務中心轉型，向集超市、餐飲、教育、培訓、娛樂、文體、健康等為一體的鄰里型社區服務中心轉變，構建便民服務消費圈。四是創新社區新業態、新模式，積極推廣自助結算、掃碼支付等智能技術進行便利店的數字化改造，整合實體便利店與線上資源，開展全渠道的經營，強化“互聯網+便利店”建設，探索推行社區體驗式電商、社區無人零售、無接觸配送等新模式發展。