江蘇雙創計劃：助力“強富美高”新江蘇建設

根據《“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”改革實施辦法》（蘇人才辦〔2018〕5號），結合省級人才工程項目整合優化，經研究，2020年江蘇省繼續實施“雙創計劃”。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞服務高質量發展走在前列和“強富美高”新江蘇建設，以“五堅持五提升”人才工作體系為統攬，實施“更加積極、更加開放、更加有效”的人才政策，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，按照積極穩妥、優化結構、提高質效要求，有力有序做好省“雙創計劃”申報組織工作。瞄準前沿高端，聚焦產業布局，重點引進新一代信息技術、高端軟件和信息服務、生物技術和新醫藥、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源和能源互聯網、新能源汽車、空天海洋裝備、數字創意十大戰略性新興產業，以及新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、節能環保、核心信息技術、汽車及零部件、新型顯示13個先進制造業集群緊缺人才。把握人才評價改革要求，堅持評審與認定相結合、客觀評價與專家評審相結合，突出創新創業成效、用人單位評價、市場評價和地方政府配套支持等要素。

項目類別

一、雙創人才。項目分為創業、企業創新、高校創新、科研院所創新、衛生創新、文化創新、高技能創新7個類別。

二、雙創團隊。項目分為科技、戰略性新興產業、教育、高端軟件、現代農業、服務外包、衛生7個類別。

三、雙創博士。項目分為世界名校、縣級醫院創新2個類別。

基本條件

一、創業人才一般應具有碩士以上學位，創新人才一般應具有博士學位（文化創新類、高技能創新類可適當放寬），其中境外學位需提供教育部留學服務中心學歷認證（國家重大人才工程A類專家或2000年1月1日之前獲得學位的除外）。

二、年齡一般不超過55周歲（1965年1月1日后出生），其中取得發達國家醫師執業資格衛生創新人才、境外引進的高技能創新人才可放寬至65周歲（1955年1月1日后出生）。

三、截至2019年12月31日，有5年以上（具有博士學位的有2年以上）在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構從事研發、技術技能或管理教育培訓等崗位工作經歷，并取得突出業績。

四、申報人應為2017年1月1日至2019年12月31日期間引進到江蘇省創新創業，入選后能連續在引進單位工作不少于3年。

五、申報企業應于2019年12月31日前完成工商、稅務和社保等注冊登記相關手續，并有2名以上非股東（全職員工股權激勵的除外）的員工繳納社保費。

六、創新人才從到江蘇工作次月起，申報單位給予其薪酬月均不少于1萬元（事業單位可放寬至8000元），以申報單位代扣代繳個人所得稅完稅證明和薪酬發放證明（全職人才提供銀行流水，非全職人才提供工資發放單或銀行流水）為準，入選后至考核驗收結束，薪酬不得降低，且須連續提供不少于3年的上述證明材料（申領經費時需提供相關佐證材料）。

七、對全職引進特別優秀的創業類、企業創新類人才（創業類已獲得地方較大資助、創新類薪酬較高，預期有非常突出的創新創業成效），可不受年齡、學歷、學位限制破格申報推薦。對特別優秀的外籍創業人才，在任職、代持股上可破格申報推薦。破格推薦需經設區市委組織部部務會研究，出具破格推薦報告，并列入重點推薦名單。

八、各地各部門推薦的申報對象中，35周歲以下（1985年1月1日后出生）要有一定比例。評選時，同等條件下優先支持35周歲以下青年人才，力爭全省達到30%左右。

九、獲得過江蘇省“雙創人才”“江蘇特聘教授”“江蘇特聘醫學專家”資助的人才不得申報；在江蘇省獲得過國家重大人才工程A類、江蘇省“雙創團隊”“雙創博士”以及江蘇省地方人才引進計劃資助的人才，均不得異地申報（退出原入選的引才計劃且資助資金已返還當地財政的除外）；不得與2020年江蘇省“雙創博士”同時申報。

其他條件

各類人選除必須符合上述基本條件外，還應分別具備下列條件。

一、創業類

1.申報人擁有與創業領域產品、技術相關的自主知識產權或關鍵技術，在產品開發和企業經營管理方面具有比較豐富的實踐經驗。

2.創辦企業應于2017年1月1日至2019年12月31日期間注冊成立，申報人應為創辦企業的主要負責人（擔任董事長、總經理等職務，不包括監事，同時已在工商信息系統中備案）。

3.自然人直接出資的，申報人在創辦企業的實收資本中貨幣出資不少于100萬元（截至2019年12月31日前已實繳），且本人實繳貨幣出資在企業注冊資本中占比不少于30%（注冊資本超過1000萬元的放寬至不少于20%）或是自然人第一大股東（在注冊資本中認繳金額最大且在實收資本中實繳金額最大）。入選后至考核驗收結束，個人實際出資金額不得減少。

4.創辦企業屬于高成長性科技型企業或現代服務業企業，主導產品具有自主知識產權，技術水平達到國際先進或國內領先，能夠填補國內空白或引領相關產業發展，有較好市場發展前景和預期經濟效益。企業原則上位于留學人員創業園、科技創業園（服務中心）等載體或高新技術產業開發區內。

二、企業創新類

1.擁有能夠促進企業自主創新、技術升級且產權明晰的核心技術，或在國內外知名企業擔任中高級職務、工作業績突出、在業界有一定影響。

2.企業應具備以下條件之一：①由國家重大人才工程入選者、江蘇省“雙創人才”、江蘇省“333工程”培養對象、江蘇省“科技企業家”、江蘇省“產業教授”創辦；②國家或江蘇省認定的創新型企業、高新技術企業、農業科技型企業、軟件企業、動漫企業；③擁有企業院士工作站、博士后科研工作站（創新實踐基地）、研究生工作站、技術中心、工程中心、工程技術研究中心等省級以上企業創新平臺；④獲得過江蘇省以上部門或市、縣（市、區）、園區引才計劃資助30萬元以上的企業。

3.境外引進人才要求是全職引進。來自國內其他省區市的高校、科研院所等事業單位的，經所在單位或所在單位人事部門出具證明“同意人才到申報企業工作三年以上”，可以作為柔性引進人才申報。

優先支持：企業高薪聘用和全職引進的人才。

三、高校創新類

1.江蘇省高校（含職業技術學院）全職引進的優秀人才，在國內外知名高校、科研院所擔任相當于教授（發達國家可放寬至副教授）職務。

2.獲得國內外重要科技獎項，掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術，或主持過重大科研項目。

3.具有世界一流研究水平，近5年在本學科領域權威刊物上發表過學術論文。

四、科研院所創新類

1.江蘇省科研院所（含非企業新型研發機構）全職引進的優秀人才，在國內外知名高校、科研院所擔任相當于教授（發達國家可放寬至副教授）職務。

2.獲得國內外重要科技獎項，掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術，或主持過重大科研項目。

3.具有世界一流研究水平，近5年在本學科領域權威刊物上發表過學術論文。

五、衛生創新類

1.江蘇省醫療衛生事業單位（含民辦醫院）全職引進的優秀人才，在國內外知名醫療衛生機構、高校、科研院所擔任相當于教授（發達國家可放寬至副教授）職務，或現（曾）任國內省級醫學專業委員會副主任委員以上職務，或取得國外醫師執業資格。

2.主持過重大科研項目，掌握重大疾病預防與診治關鍵技術，或擁有自主知識產權的核心技術，具有發明專利或填補國內空白的臨床技術人才。

3.具有世界一流研究水平，近5年在本學科領域權威刊物上發表過學術論文。

六、文化創新類

1.江蘇省文化企事業單位全職引進的優秀文化人才，包括文化創業以及黨校或高校從事哲學社會科學、新聞傳播、文化藝術、文化科技、文化產業及相關領域專業人才。

2.在文化領域具有較高知名度和影響力，其中哲學社會科學、新聞出版、文化經營管理、文化科技創新類應具有正高級職稱，文化藝術類可放寬至副高級職稱。

3.獲得過省級以上與申報專業相關的重要獎項。

七、高技能創新類

1.具有高級技師（國家職業資格、職業技能等級一級）或境外引進的具有同等技能水平（由江蘇省人力資源和社會保障部門根據《江蘇省國（境）外職業技能比照認定實施辦法》出具證明）的技能人才。

2.具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作經歷，并取得突出成果和業績。

3.國內引進的高技能人才應全職在引進單位連續工作不少于3年，境外引進的高技能人才應在引進單位連續工作不少于3年且每年不少于6個月。

4.引進的高技能人才還應具備以下條件之一：①“中華技能大獎”獲得者、“國家級技能大師工作室”領辦人、省級以上政府表彰的高技能人才、“世界技能大賽”獲獎者；②“省級技能大師工作室”領辦人、江蘇省企業首席技師、大型企業（集團）“首席技師”或“技能專家”；③具有較高專業理論素養，掌握精湛技能，能夠從事職業院校理論和實訓一體化教學工作的優秀教師；④符合江蘇省產業發展方向急需緊缺要求或具有一流的技術技能水平或絕技絕活，在本行業有較高聲譽的高技能人才。

5.引進單位應符合下列條件之一：①上年度銷售收入3000萬元以上工業企業；②國家級或省級高技能人才培養示范基地、國家級高技能人才培訓基地；③省級專項公共實訓基地；④高等職業技術院校、技師學院、高級技工學校；⑤部、省屬事業單位。

支持政策

一、資金支持。對入選的雙創人才，三年內省級財政給予總共500萬元、300萬元、100萬元或50萬元的創新創業資金資助；已獲得江蘇省雙創博士或“留學回國人員創新創業計劃”資助的，補足至對應的資助標準。對入選的雙創團隊，三年內省級財政給予總共800萬元、500萬元或300萬元的人才經費資助；對入選的雙創博士，兩年內省級財政給予總共15萬元的創新創業資金資助。上述三類資助資金用于個人生活補助的部分均不得低于30%，并不得抵扣工資待遇。

二、項目推薦。對入選者優先推薦申報國家重大人才工程和江蘇省“333工程”“科技企業家支持計劃”等人才項目，優先向金融機構、擔保公司、風險投資公司等推薦融資支持。

三、配套服務。按照國家、江蘇省引進高層次人才有關政策，提供工作條件、簽證、落戶、醫療、保險、稅收、配偶安置、子女入學和駕照轉換等方面的支持與服務。

申報名額

雙創人才共1000個，雙創團隊共150個，雙創博士不作數量限制。

2018年、2019年中國江蘇人才創新創業大賽獲獎選手符合申報條件的，不受申報推薦名額限制（2018年獲獎選手已申報2019年省“雙創計劃”的，不得重復申報）。

申報受理

一、雙創人才。各設區市委組織部（市人才辦）受理創業類（文化創業除外）和企業創新類，江蘇省委宣傳部受理文化創新類（包括文化創業），江蘇省教育廳受理高校創新類，江蘇省科學技術廳受理科研院所創新類，江蘇省人力資源和社會保障廳受理高技能創新類，江蘇省衛生健康委員會受理衛生創新類。每人限申報一類。

二、雙創團隊。江蘇省發展和改革委員會受理戰略性新興產業類，江蘇省教育廳受理教育類，江蘇省科學技術廳受理科技類，江蘇省工業和信息化廳受理高端軟件類，江蘇省農業農村廳受理現代農業類，江蘇省商務廳受理服務外包類，江蘇省衛生健康委員會受理衛生類。每個團隊限申報一類。

三、雙創博士。江蘇省教育廳受理世界名校類高校創新，江蘇省科學技術廳受理世界名校類科研院所創新，江蘇省衛生健康委員會受理世界名校類醫院創新和縣級醫院創新類。每人限申報一類。

以上各類，除各設區市委組織部（市人才辦）直接受理，其他類（不含部省屬事業單位）在市相關部門報送江蘇省相關主管部門前均需經各設區市委組織部（市人才辦）審核同意。