“三社聯(lián)動”視閾下社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展路徑探析

鄭浩 彭傳媛

摘要：“三社聯(lián)動”是我國當(dāng)前進行基層社區(qū)治理的創(chuàng)新模式，社區(qū)志愿服務(wù)是基層社區(qū)治理的基礎(chǔ)和根本，本文認為當(dāng)前社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展方向應(yīng)與“三社聯(lián)動”模式相結(jié)合，依托社區(qū)平臺優(yōu)勢，整合社區(qū)志愿服務(wù)資源;依托社會組織管理優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)組織;發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，提升社區(qū)志愿服務(wù)水平。構(gòu)建社區(qū)、社會組織、社會工作和社區(qū)志愿服務(wù)之間資源共享、相互促進的機制。

關(guān)鍵詞：三社聯(lián)動;志愿服務(wù)

一、“三社聯(lián)動”與社區(qū)志愿服務(wù)

“三社聯(lián)動”指的是在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體，以社會工作為支撐，以志愿者為補充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體運作社區(qū)建設(shè)、社會組織和社會工作，為社區(qū)居民提供優(yōu)良服務(wù)，增進人民福祉，促進社會和諧，提升社會治理水平?！叭缏?lián)動”是創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力的內(nèi)在要求，是完善社區(qū)服務(wù)體系、回應(yīng)居民服務(wù)需求的重要途徑。

社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)內(nèi)的志愿者利用自身資源，參與社區(qū)的各項服務(wù)、公益活動，并在此基礎(chǔ)上逐步參與社會上的各類志愿服務(wù)活動，為社區(qū)居民、社會提供公益性、非營利性的服務(wù)。在“三社聯(lián)動”的視域中，創(chuàng)新和發(fā)展基層社會治理是主要思路，服務(wù)社區(qū)居民為根本目標(biāo)，因此，社區(qū)志愿服務(wù)是三社聯(lián)動的一個重要方面，也是服務(wù)居民的最主要手段，因此探索社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作引領(lǐng)志愿者開展社區(qū)志愿服務(wù)成為了“三社聯(lián)動”工作開展的核心內(nèi)容。

二、“三社聯(lián)動”視閾下社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)志愿服務(wù)認知與參與程度較較低

雖然我國社區(qū)志愿服務(wù)自1988年出現(xiàn)后得到了政府的認可和推廣，但在發(fā)展過程中仍然存在認知與參與脫節(jié)的現(xiàn)象。部分社區(qū)居民對志愿服務(wù)的理解存在偏差，部分居民認為志愿者就是“雷鋒精神”的傳承者。另外，還有部分居民將志愿服務(wù)等同于幫助困難弱勢群體的“慈善”事業(yè)，甚至部分居民從功利角度出發(fā)，在參與志愿服務(wù)中患得患失，這種參與服務(wù)的功利心態(tài)則無法保證志愿服務(wù)的長久性。當(dāng)前我國社區(qū)志愿者從年齡上看，主要是老年人較多，中青年較少;從工作情況來看，退休員多，在職人員少;從性別來看，女性居多，男性較少。這種以老年人、退休人員以及女性為主的志愿者隊伍，由于其年齡、身體的原因以及知識結(jié)構(gòu)的局限，能夠提供的志愿服務(wù)也很有限，無法滿足居民多樣化的需求。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)的組織化程度較低

目前來看，我國的社區(qū)志愿服務(wù)的組織化程度較低，突出表現(xiàn)在以下四個方面，一是社區(qū)志愿服務(wù)制度建設(shè)不足，志愿者的招募、培訓(xùn)、使用和考核制度比較缺乏;二是人員持續(xù)參與志愿服務(wù)活動熱情不高，許多人報名后參加一、兩次服務(wù)就不再回頭;三是社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足;即使社區(qū)對發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)充滿熱情，但由于經(jīng)費來源渠道的單一以及經(jīng)費投入不足;四是社區(qū)志愿服務(wù)站所開展的志愿服務(wù)活動大多數(shù)是通過“學(xué)習(xí)”或“移植”獲得，嵌入于本社區(qū)的志愿活動仍然比較薄弱。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化水平較低

當(dāng)前我國社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍普遍存在“平時不管、需要就抓、用完就了”的現(xiàn)象，志愿者無法獲得專業(yè)的指導(dǎo)，自我成長無法實現(xiàn)，不利于志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。居民對志愿服務(wù)的需要程度減弱、枯竭甚至感到厭煩，某社區(qū)敬老院老人在重陽節(jié)一天被洗八次腳時間的發(fā)生也恰好印證了這點，單一和低層次志愿服務(wù)則與居民日益增長的多元化的需求差距不斷拉大，那么社區(qū)志愿服務(wù)也就失去了其存在的意義。

三、“三社聯(lián)動”視閾下志愿服務(wù)的發(fā)展路徑

（一）依托社區(qū)平臺優(yōu)勢，整合社區(qū)志愿服務(wù)資源

依托街道辦事處或社區(qū)居委會的組織優(yōu)勢，建立社區(qū)志愿服務(wù)信息平臺，將志愿者的相關(guān)信息，如個人特長、提供服務(wù)的時間、服務(wù)領(lǐng)域、愿意服務(wù)的對象等，以及服務(wù)對象的具體需求，近期的志愿服務(wù)項目等統(tǒng)一在志愿服務(wù)平臺進行登記、發(fā)布，并按照供需匹配度進行具體分配，保供需一致。還要加強對社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)的氛圍建設(shè)，利用大眾傳媒和社區(qū)文化宣傳設(shè)施，廣泛宣傳社區(qū)志愿服務(wù)技能以及在實踐中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗與典型人物，使志愿服務(wù)的價值得到認同，志愿服務(wù)精神得到推廣。

（二）借助社會組織管理優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)組織

依托社會組織，建立社區(qū)志愿服務(wù)培訓(xùn)機制，對新招募的志愿者進行志愿活動發(fā)展、志愿服務(wù)宗旨、志愿服務(wù)制度、志愿服務(wù)道德法規(guī)等方面的培訓(xùn);對志愿者進行文化知識、人際交往能力、專業(yè)服務(wù)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)技能。;對志愿者進行文化知識、人際交往能力、專業(yè)服務(wù)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)技能。 也要健全社區(qū)志愿考核評估機制，形成志愿激勵機制和獎勵機制。

（三）發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，提升社區(qū)志愿服務(wù)水平

社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決和預(yù)防社會問題、促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。社會工作者較社區(qū)志愿者在服務(wù)社區(qū)居民方面更具專業(yè)性。形成“社工引領(lǐng)志愿者、志愿者帶動各方”的良性循環(huán)服務(wù)鏈。拓展志愿服務(wù)內(nèi)涵，提升志愿服務(wù)質(zhì)量。既要努力拓展新的志愿項目，開展對特定群體的志愿服務(wù)，完善社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)的覆蓋面與受益面。又要不斷超越社區(qū)原有的志愿服務(wù)項目與服務(wù)內(nèi)容，努力提升志愿服務(wù)水平和志愿服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]徐永祥.”三社聯(lián)動”的歷史實踐和概念辨析.[J]云南師范大學(xué)學(xué)報.2016（2）.

[2]馬海燕.周波.社會治理視域下社會志愿服務(wù)長效機制構(gòu)建.[J]青少年研究與實踐2016（2）

作者簡介：

鄭浩（1988-），陜西寶雞人，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，講師，研究方向：社會組織、社會行政。

課題項目：

本文系大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“改革背景下大慶社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理研究”的階段性成果（項目編號：DSGB2020057）