公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制分析

楊鵬飛

摘要：隨著城市化的逐漸推進(jìn)，公路工程越來(lái)越成為人們所關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目。公路工程的質(zhì)量不僅影響各城市之間的交通效率，同時(shí)也影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是各地區(qū)的一張名片。公路建設(shè)施工過(guò)程中存在若干安全管理問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)給公路建設(shè)施工帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和損失以及不良的社會(huì)影響，因此，公路建設(shè)在施工過(guò)程中必須注意安全管理并建立相關(guān)制度，來(lái)控制和管理施工風(fēng)險(xiǎn)，保證安全生產(chǎn)。本文主要分析了公路建設(shè)工程中存在的安全管理問(wèn)題，并提出了對(duì)策，以更好地管理施工風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：公路;安全管理;安全生產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)前，隨著我國(guó)迅速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前我國(guó)在公路建設(shè)的施工技術(shù)較成熟，但在公路建設(shè)中仍然存在很大的問(wèn)題。安全事故是由于安全管理工作中的失誤而發(fā)生的，對(duì)建筑工人的安全構(gòu)成了巨大的隱患。為了確保更好地完成公路工程建設(shè)項(xiàng)目，我們需要加強(qiáng)安全管理，建立一系列安全管理體系，提高施工管理和作業(yè)人員的安全意識(shí)。這樣在公路建設(shè)過(guò)程中，可以有效控制建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建設(shè)安全發(fā)展。

1.施工安全管理意義

在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，發(fā)生了許多意外事故和潛在危害。因此，如果不能及時(shí)預(yù)防生命安全問(wèn)題，那么發(fā)生生命安全交通事故的可能性就很高，對(duì)個(gè)人的人生發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大損失[1]。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)的安全管理和潛在風(fēng)險(xiǎn)管理具有獨(dú)特而重要的歷史意義。公路建設(shè)項(xiàng)目是與國(guó)家發(fā)展和人民利益相關(guān)的國(guó)家技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，對(duì)我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的日常管理應(yīng)更加嚴(yán)格。近年來(lái)，國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越重視公路項(xiàng)目的整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而生命安全與管理是安全管理的重點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程不斷加快，這給公路項(xiàng)目的建設(shè)和管理帶來(lái)了嚴(yán)峻而艱巨的挑戰(zhàn)，并使現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境日益復(fù)雜。根據(jù)公共交通建設(shè)的現(xiàn)狀，如何減少安全事故的發(fā)生，如何確保人民和社會(huì)以及公共經(jīng)濟(jì)利益是目前情況下亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.安全管理問(wèn)題

建筑業(yè)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。建筑業(yè)是高利潤(rùn)行業(yè)，為了降低建設(shè)成本，一些非法企業(yè)放寬了安全管理的界限，安全管理不足，因此整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理效果都不佳。

2.1安全管理體系不健全

安全管理是建筑施工中的一項(xiàng)主要任務(wù)，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，還對(duì)施工起促進(jìn)作用。但是，在當(dāng)前大多數(shù)的工程建設(shè)中，建筑安全管理的重要性還不夠。在施工過(guò)程中發(fā)生的大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是由于安全管理工作不當(dāng)造成的，因此，需要完善安全管理體系，對(duì)施工人員進(jìn)行一系列安全培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)，安全開(kāi)展道路建設(shè)。

2.2工人缺乏安全意識(shí)

建筑施工的各個(gè)方面都應(yīng)注重安全，但是目前大多數(shù)施工人員安全意識(shí)不高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不了解。建筑施工主體主要由基層施工人員組成，這些施工人員不具備足夠的施工安全生產(chǎn)管理知識(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)違章作業(yè)和違章指揮的情況，主要精力放在了重視道路施工的局部作業(yè)和施工進(jìn)度控制上，不重視安全施工，易發(fā)生安全生產(chǎn)意外事故。這些施工人員的安全意識(shí)相對(duì)較弱，為了創(chuàng)造安全的施工條件，有必要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全教育、培訓(xùn)及考核來(lái)提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技能水平。

2.3建設(shè)方安全投資少

公路工程是交通運(yùn)輸行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。公路工程建設(shè)通常可以帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)收入，但是經(jīng)常有黑心企業(yè)家為了追求更高的收入，減少或挪用用于安全管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。缺乏安全管理資金會(huì)導(dǎo)致無(wú)法配足安全防護(hù)用具、用品，無(wú)法科學(xué)有效地在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)相關(guān)的防護(hù)設(shè)施設(shè)備，給整個(gè)道路建設(shè)工程帶來(lái)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全管理是所有項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重中之重，建設(shè)方不得從安全管理中克扣資金，必須全額撥付，并對(duì)安全管理資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，必須在所有建設(shè)環(huán)節(jié)中開(kāi)展安全管理工作。道路施工多用大型機(jī)械設(shè)備，工程機(jī)械容易老化，由于工程機(jī)械老化引起的安全事故也占很大比例，施工方必須定期檢查機(jī)器，以便可以安全地進(jìn)行工作。

2.4缺乏相應(yīng)安全教育

基層施工人員通常沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的施工知識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱[2]。這些問(wèn)題在施工中比較普遍，從管理人員到作業(yè)人員整體的安全意識(shí)低下，沒(méi)有徹底實(shí)施安全管理措施。這與施工安全管理制度和機(jī)制有關(guān)，未能及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)以及未能及時(shí)消除潛在的安全隱患都造成安全生產(chǎn)事故。我們?cè)诰唧w管理過(guò)程中應(yīng)秉著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好安全教育和上崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全交底等措施，貫徹安全施工的理念，提高建筑工人的自我保護(hù)意識(shí)。

3.加強(qiáng)道路建設(shè)的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1加強(qiáng)施工安全管理水平

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，各建設(shè)部門(mén)必須為項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行簽署安全生產(chǎn)責(zé)任聲明。有必要履行每個(gè)個(gè)人和部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，以便可以實(shí)施并通過(guò)完善的安全技術(shù)管理來(lái)調(diào)查現(xiàn)有的安全隱患，在實(shí)施每個(gè)項(xiàng)目及其子項(xiàng)目之前，有必要確保切實(shí)實(shí)施安全系統(tǒng)，并在促進(jìn)每次施工的過(guò)程中，做好施工人員的培訓(xùn)和安全技術(shù)的推廣[3]。所有員工都需要了解施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并提高自己的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技能水平。此外，要按照風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)專(zhuān)職安全人員的教育和培訓(xùn)，合理控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才

安全管理不容易的根本原因是缺乏專(zhuān)業(yè)的安全管理人員。很多安全管理專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法正確執(zhí)行安全管理任務(wù)，因此，在開(kāi)始施工之前，必須培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)安全管理知識(shí)的管理人員，并且為項(xiàng)目施工人員進(jìn)行一系列安全知識(shí)培訓(xùn)[4]。安全培訓(xùn)非常重要，關(guān)系到施工的順利進(jìn)行。安全管理人員需要根據(jù)道路的實(shí)際施工情況進(jìn)行安全管理，并為每個(gè)施工環(huán)節(jié)提供不同的安全說(shuō)明。在道路施工過(guò)程中，需要熟練的施工人員進(jìn)行危險(xiǎn)的施工并執(zhí)行一系列安全防護(hù)任務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員還必須接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，以便他們可以更高效率地工作。工人必須接受專(zhuān)業(yè)的管理培訓(xùn)，只有通過(guò)安全管理才能提高工人的技能水平，最終提高項(xiàng)目參與人員安全管理水平。

3.3完善約束和補(bǔ)償機(jī)制

為了安全生產(chǎn)，提高施工期間的安全性是施工單位和所有施工人員的責(zé)任。監(jiān)督管理工作可以避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故并保護(hù)人民自身的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此，對(duì)于建設(shè)單位和監(jiān)理單位，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)嚴(yán)格管理施工活動(dòng)，嚴(yán)格管控安全文明施工費(fèi)用的使用。對(duì)在施工期間進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理較好的部門(mén)，條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)賞，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不佳的部門(mén)將處以罰款。

3.4完善相關(guān)法規(guī)政策

隨著公路工程安全管理越來(lái)越得到關(guān)注，相關(guān)的公路建設(shè)政策也相應(yīng)出臺(tái)，施工管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)家政策并將其用作安全管理的基礎(chǔ)，還要根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目完善與之相關(guān)的安全管理體系[5]。在開(kāi)始施工之前，有必要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行特定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇最佳的安全管理方法，并在施工的各個(gè)方面實(shí)施安全措施。

結(jié)語(yǔ)：公路工程是影響國(guó)家交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目。在施工過(guò)程中，可能存在安全管理體系不健全;工人缺乏安全意識(shí);施工方挪用安全文明施工費(fèi)用;缺乏相應(yīng)安全教育等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，可以通過(guò)加強(qiáng)施工安全管理水平;培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才;完善約束和補(bǔ)償機(jī)制;完善相關(guān)法規(guī)政策等措施來(lái)完成。我們堅(jiān)信各參建單位何相關(guān)人員做好了這些施工過(guò)程中需要注意的要點(diǎn)，那么公路工程中出現(xiàn)的意外事故便會(huì)大大減少，施工人員和群眾的生命安全以及其他相關(guān)利益也會(huì)得到保障，同時(shí)還可以提高公路工程質(zhì)量，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

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