安徽省社區體育俱樂部社會資源開發整合路徑研究

王 林，王 蘭

（1.黃山學院 體育學院，安徽 黃山 245041；2.浙江金融職業學院，浙江 杭州300018）

社區體育俱樂部是開展大眾體育活動的主要組織形式之一，自社區體育俱樂部誕生起，就扮演了促進大眾體育發展的排頭兵角色，在滿足社區居民運動健身需求以及推動社區體育發展方面起到了重要的作用[1]。國際發展經驗表明，社區體育俱樂部的發展程度對一個地區體育社會化的發展水平具有積極影響。充分發揮社區體育俱樂部的助推器功能，對滿足社區居民日益增長的多樣化健身休閑需求，健全和完善國家和地區的公共體育服務體系，優化和創新體育管理體制具有非常重要的意義。當前“全民健身”上升到國家戰略，如何從頂層設計上更多、更好地滿足人民異質性、多樣化的運動休閑需求，以及如何讓更多的老百姓能夠共享公共體育服務發展的成果和紅利成為各級政府亟需面對和解決的問題，安徽省同樣責無旁貸。社區體育俱樂部的草根性和基層性的特征，輻射的范圍廣、人群多，能夠就近向所在社區提供公共體育服務，以社區體育俱樂部為載體開展社區體育活動無疑是落實“全民健身”國家戰略的較好途徑之一。誠然，社區體育俱樂部是促進社區體育發展較為理想的舉措和抓手，由于我國社會體育起步較晚，社區體育俱樂部發育還尚處在探索發展階段，在實際運營和開展過程中還存在一些問題，例如自我造血能力較差、對政府的依賴性較強、體育活動開展的社會效益尚不明顯、社區體育賽事和活動的服務質量較低等問題。因此，如何整合社區體育俱樂部社會資源，充分盤活社區體育俱樂部的社會資本和社會網絡，積極開發體育產權資源，對于促進社區體育俱樂部的自我發展和“全民健身”都具有積極意義。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

選取安徽省部分社區體育俱樂部作為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

根據研究需要，本文通過黃山學院圖書館借助CNKI 中國知網、讀秀等中文檢索工具以檢索詞“政府職能轉變”、“非營利組織發展”、“社區建設”、“社區體育俱樂部”等查閱了相關的文獻，涉及的領域主要有社會學、經濟學、管理學、哲學等多門學科，為本文研究安徽省社區體育俱樂部社會資源奠定理論基礎。

1.2.2 訪談法

為充分了解所調查社區體育俱樂部成立的背景、運營情況、發展桎梏、發展訴求等情況，課題組先后對社區體育俱樂部的內部員工進行了深層次訪談；此外為了解社區居民對社區體育俱樂部的態度與意見，課題組專門組織研究團隊深入社區基層，對社區周邊居民進行開放式訪談。

1.2.3 問卷調查法

根據研究目的和內容，以相關滿意度理論為基礎，對部分社區體育健身俱樂部的會員進行調查，設計了《社區體育俱樂部會員滿意度調查》問卷。文件主要采用李克特式五級程度量表，并結合部分半結構式開放性問題。為了確保問卷編制的科學性和嚴謹性，在問卷內容效度方面選取了黃山學院體育學院以及黃山市體育局10位專家和教授，通過書面形式經過三輪德爾菲法，結合專家和學者的意見進行修改，最后問卷獲得大部分專家的認可。在信度方面，采用信度重測法，每次重復測量的信度系數均在0.910 以上，且P＜0.05，說明問卷具有較高的可靠性。發放問卷600份，回收567份，回收率為94.5%，其中有效問卷為529份，有效率為88.2%。

1.2.4 數理統計法

運用spss統計軟件對所有回收的有效問卷收集的信息進行了整理和分析，數據分析包括問卷的信度檢驗、以及對問卷進行的描述性分析等。

2 結果與分析

2.1 相關概念的界定

現階段國內有關社區體育俱樂部的定義尚未形成統一學術觀點，不同的學者基于不同的角度和學術背景提出了諸多概念界定。著名社區體育研究專家王凱珍教授基于對日本社區健身俱樂部的考察和調查，將社區體育俱樂部界定為社區居民為增進自我身心健康以及促進鄰里相互和睦的自發性和自主性開展的具有持續性特征的體育活動組織[2]。我國的政府文件《關于開展創建社區體育健身俱樂部試點工作的通知》（體群字［2003］139 號）從我國實際出發，將社區健身俱樂部定位為以轄區內特定的體育場地設施為依托，城市社區居民根據共同的目的和興趣自主形成的健身組織，并且此類健身組織隸屬于街道辦事處或社區居委會。這一概念很好地結合了中國的區域行政規劃實際情況，將社區健身俱樂部的定義進行本土化操作定義，但是另一方面也造成這一概念有別于國際主流社區體育健身俱樂部的定義，并且這一概念界定與當前我國體育管理體制改革和國家體育治理現代化有一定的沖突。也有學者提出類似以上政府文件中的觀點，認為社區健身俱樂部就是一群擁有共同運動興趣的人群自發組織的團體，該類團體屬于社團組織系統[3]。以上關于社區體育健身俱樂部概念的定義，不論是政府文件還是學者研究觀點，盡管對社區體育健身俱樂部的厘定和語義表達有所不同，但實際上關于社區體育健身俱樂部概念界定的內核要素都趨于一致。

綜上所述，社區體育俱樂部可以慨恬為社區居民以轄區內特定的體育場所或自然環境為依托，根據各自共同興趣和愛好，以滿足健身休閑需求和情感需要為目標，旨在增進俱樂部成員身心健康和增強社區凝聚力，具有獨立法人資格的非盈利性的公益社會體育組織。

2.2 社區體育俱樂部社會資源

結合社會資源的定義及社區體育俱樂部的特殊性，社區體育俱樂部的社會資源是指社區體育俱樂部所擁有的有形資源以及社區體育俱樂部在運營過程中累計的無形資源[4]。如表1，社區體育俱樂部的有形資源主要包括4類，分別是財力資源、物力資源、場地資源、人力資源。社區體育俱樂部的無形資源主要包括3類，分別是形象資源、組織資源和制度資源。

表1 社區體育俱樂部社會資源分類

2.3 安徽省社區體育俱樂部社會資源開發整合的現狀和困境

2.3.1 社區場館資源

在社區場地資源開發和利用方面，社區體育俱樂部盤活了轄區現有體育場地，充分利用以前閑置和利用率不高的場地，特別是通過購買轄區學校體育場館、體育場地使用服務的方式向社會公共開放。在調查中，85%以上的受訪者均認為俱樂部通過整合場地資源，給當地社區居民健身休閑提供了極大的便利。在對俱樂部使用體育場地的調查中發現，80%的俱樂部能夠充分利用轄區內學校場地資源，68%的俱樂部通過購買服務政府部門的公共場地資源，13.4%的俱樂部對轄區內其他企事業單位的場館能夠在一定程度上進行利用。

安徽省社區體育俱樂部場館資源開發的困境主要體現在俱樂部開發整合的體育場地基本上是政府機關和學校的場館，俱樂部對政府和學校的公共場館資源開發整合的數量較多，但是在質的方面有待提高，有受訪者就抱怨到，場館開放的時間不合理以及開放的時間較短等問題。另一方面，俱樂部對轄區其他公共場地的整合利用率較低，這其中也與有些社區沒有體育場地的情況有關。

2.3.2 社區人力資源

調查顯示，有一定數量專職社會體育指導員的俱樂部有31 家，有37 家社區體育俱樂部擁有一定數量的兼職社區體育指導員。大多數社區體育俱樂部都有自己的志愿者隊伍，并且在整個體育指導員隊伍當中，志愿者占絕大部分。78%的俱樂部有自己固定的志愿者團隊，59%的俱樂部在重大活動期間能夠招募到志愿者，37%的俱樂部沒有固定的志愿者。

在調查走訪中了解到人才缺乏仍然是當前俱樂部面臨的難題之一，俱樂部缺乏招募志愿者的長效機制。盡管通過招募志愿者來彌補社會體育指導員隊伍的數量，但是招募的志愿者隊伍整體業務素質較低，且招募的志愿者穩定性偏低，流動性大，一部分志愿者不愿意堅守基層工作。

2.3.3 社區組織資源

當前社區體育俱樂部與社區內的非營利性體育組織建立了一定程度的合作和交流，如俱樂部基本上把社區內的體育活動點的成員吸納為會員，另外俱樂部對社區內體育指導站也進行一定程度上的管理和資助。在調查走訪中發現，大部分的社區體育俱樂部與社區其他體育組織建立了合作關系，部分俱樂部與社區其他體育組織建立了從屬關系。總體來講，俱樂部同社區其他非營利性體育組織建立起了良性的合作關系，為社區體育的發展注入了強大活力。

盡管俱樂部與社區內其他非營利性的體育組織建立起了合作關系，但這種合作只是停留在事務性層面的協作，要想充分發揮社區非營利性體育組織在促進社區體育開展方面的作用，當前的這種合作顯然有待深入，社區體育健身俱樂部必須拓寬渠道，與其他非營利性體育組織形成更為密切的關系，建立聯動機制，為開展社區體育活動作出更大的努力。

3 安徽省社區體育俱樂部社會資源整合的路徑

3.1 社區場地資源層面的整合機制

體育場地是開展體育活動的前提，如何更好、更廣地開展社區體育活動首先應該解決就是場地的問題。因此社區體育俱樂部應該充分利用轄區內的政府場館資源、學校場館資源等企事業單位場館資源以及社區內公共體育場地資源。俱樂部可以通過代理管理或承包經營等多樣形式與場館產權所有者建立起長效的場館使用機制。

3.2 社區志愿者層面的招募機制

招募志愿者是解決社區體育俱樂部人力資源的重要舉措，也是俱樂部低成本運營的有效方式之一。因此，俱樂部應該建立長效的志愿者招募機制，充分發揮志愿者在開展社區體育活動過程中的作用。首先，俱樂部應該對現有的志愿者進行梳理，建立志愿者檔案。其次，對現有的志愿者進行定期培訓，加強志愿者的業務素質，提高服務水平。再次，通過一定的經濟手段挖掘轄區體育專業人士，如體育教師和健身房教練等。最后，通過宣傳發動轄區內具有管理知識結構和背景的人才參與到社區體育健身俱樂部的管理事務當中。

3.3 社區組織層面的聚合機制

社區體育俱樂部還應充分發動轄區的組織資源，動員社區內的這些組織不僅可以給俱樂部在開展活動事務上帶來便利，同時也能號召這些組織為開展社區體育活動增添合力。首先俱樂部應加強同社區內學校的聯系，建立體育場地資源、人才資源等方面的合作。其次俱樂部應強化同社區內企業的合作，俱樂部利用自身特有的資源與企業間建立資源互換，開創合作共贏的局面。最后俱樂部應加強同非營利性組織方面的合作，為共同發展社區體育活動注入新鮮血液。