全面品質管理視角下高校團學活動的研究
——以粵西Q高校為例

■劉海春

（湛江幼兒師范專科學校，廣東 湛江 524037）

黨的十八大后，黨中央從黨和國家事業發展全局出發，高度重視和大力推進青年工作，出臺了新中國歷史上第一個青年發展規劃。規劃中對共青團的改革進行了部署，以推進青年工作發展，開創新時代青年工作新局面。高校基層團組織作為促進青年學生健康成長的主要陣營，應堅持以黨政工作為指引方向，激活團學活動，以最大限度發揮團學活動的功能，從而形成良好的育人環境，提升學校軟實力。

一、全面品質管理視角對于高校團學活動研究的創新性

全面品質管理（total qualitymanagement）,簡稱 TQM。自1961年菲根堡姆提出全面質量管理的概念后，其內容不斷地得到豐富和擴展；20世紀70年代伊始，質量管理中廣泛采用統計技術和計算機技術；80年代，全面質量管理的內容和要求得到標準化；90年代后，質量管理已上升到經營管理層面。從此，全面品質管理理論在國際上得到廣泛認同，被認為是當下較為先進的管理哲學和管理方法。

全面質量管理是指“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到永續經營的管理途徑”[1]。另外，根據《現代漢語詞典》及相關學者和Q高校實際情況，對團學活動進行了以下定義，團學活動是在黨中央方針政策指導下的，由高校基層團組織（“一心雙環”的組織格局）發起、組織、實施的一系列以滿足大學生身心發展需求，促進大學生全面發展為宗旨的活動統稱[2]。這里需要指出的是“一心雙環”組織格局，“一心”是指團委，“雙環”是指各級學生會組織和各級學生社團及相關學生組織。各校常設部門不一樣，Q高校的校團委、學生會、社聯會、青聯會、宿管會等都屬于“一心雙環”組織。

長期以來,受制于傳統思想，教育強調應為社會服務，卻忽視了受教育的主體——學生，其實也是我們的服務對象。如果把團學活動看作是一個服務學生、教育學生的重要平臺，把學生看作是產品或者服務，把團學活動的計劃、實施看作是產品或服務的設計、生產的全過程，那么，我們將驚訝地發現兩者有非常多的共通之處。對全面品質管理視角下高校團學活動的探索，不失為一個創新視角，其對于激活高校團學活動有一定參考意義。

二、訪談對象及資料收集方法

（一）訪談對象的選擇

本研究取樣對象主要是Q高校部分團學干部、團員及相關團委領導和社團指導老師。基本情況見表1：

表1 訪談對象基本資料

（二）資料收集方法

本研究主要是采用訪談資料收集方法，為清楚地傳達研究主題與研究動機，資料收集過程皆是由筆者親自進行，并在確認受訪者同意后才進行的，每位受訪者時間約為20分鐘。

三、團學活動面臨的困境

（一）學生游離在團學活動之外，積極性不高

學校的主體是學生，但現實中，學生對自身的主體地位沒有足夠的認知，而是游離在團學活動之外。以下是筆者與Q高校團員G3、G4、G5三位同學的訪談對話。

筆者：您怎么看待當下的團學活動？

G3：接觸團學活動這三年來，我感覺團學活動的形式和內容并沒有太大的改進，活動形式過于單一。比如說，有些班級開展“四信四進”的團學活動，仍采用的是比較傳統的方式。

G4：我認為一些團學活動內容過于形式化，并未從學生的真正需求出發，阻礙了我們的參與熱情。

G5：談到團學活動，我想到的就是知識宣傳講座，出發點是好的，但活動形式設計比較單一，這種舊形式會使我們覺得枯燥無味、浪費時間，自然很難從中獲得成長。

通過上面訪談資料可以發現，學生游離團學活動之外的原因主要有：第一，因教育背景、成長環境、地理位置等導致學生的需求更加多元化。也就是說，學生群體相比以往，同質性更少了，新時代的團學活動將面臨更大的挑戰。一旦團學活動與學生興趣兩者關系處理不好，陷入完全脫節狀態，將不利于調動學生的參與熱情。第二，活動形式過于單一，缺乏新意。部分團學干部的工作模式、活動形式或制度體系等皆是延續上一年，缺乏創新性。就筆者工作經歷發現，每學年不外乎學期初的迎新晚會、學期中各種文化藝術節、畢業季的畢業晚會，再加上中秋晚會、元旦晚會等。這些活動貫穿整一個學年，需要大量的人力、物力和財力。

（二）資源整合力度不夠

一般來說，資源是一個籠統的概念，只要是有助于達到活動的目標，均可視為資源，具體來說，資源可分為人力、物力、財力、文化、組織等。在高校空間范圍內，團學活動涉及的人力資源主要有學生、學生干部、教師、學校部門等。由于涉及多方聯動，如未建立較好的溝通協商機制，活動的開展往往會陷入被動、混亂處境。以下是筆者與Q高校相關團委領導和社團指導老師的訪談對話。

筆者：您怎么看待當下的團學活動？

系團委書記：在團學活動中，存在學術專業活動找不到指導老師的現象，即使找到了指導老師，學生與老師的聯系仍不夠緊密，指導老師只是在活動當天才出場。

社團指導老師：團學干部相比以往，聯系得更加少；況且，相應的獎勵制度基本沒有，指導完一次活動，既沒對比，也無獎勵，那還不如讓學生自導自演，自己回家多寫論文。

通過訪談資料發現，當下團學活動中，未能協調好三對關系，分別是校系團委、各系團委、指導老師與學生干部。在團學活動統籌過程中，校系團委、各系團委之間存在各自為營、各行其是的現象，難以形成互幫互助的校園氛圍。相反，還會因為各系統之間的溝通互動問題，導致各系統的不協調而引起矛盾和沖突。一旦校團委的信息不能及時到達系里，會產生消極情緒。另外，同一時間段，不同系之間都組織了同一主題活動，形式內容相差不大，造成人力、物力、財力的浪費，也消耗學生參與活動的熱情。各指導老師也都是有名無實，基本不參與到實際的團學活動中。

（三）科層制下，重結果，輕發展過程

傳統觀念下，高校基層團組織習慣于直接向各系團委發文件、下任務，要材料、搞評比，部分活動實際上與學生的需求并沒有任何關聯，但又具有強制性。以下是筆者與Q高校相關團委領導、團學干部的訪談對話。

筆者：您怎么看待當下的團學活動？

系團委書記：學期末，臨近考試，A系收到團委通知：每系務必參加某某大賽，且每系要求至少提交5份作品。各系團委怨聲載道。

G1：活動的開展常常是強制性的，只重形式不重內容。很多時候都是直接的任務下達，活動內容形式化，學生獲得感不高。

在訪談資料里，筆者深刻感受到在科層制下，團學活動過于重結果，輕發展過程。由于是自上而下的傳達方式，且必須按時按量完成，導致團學活動缺乏靈活性。在此過程，學生到底收獲多少，能力是否得到提高，是否已經起到價值引領作用？這些都是值得我們去思考的。

四、直面困境，激活活力

全面品質管理理論作為一種先進的質量管理辦法，也是一種管理哲學思想，其包含非常多的內容。本文主要是根據訪談資料分析及工作經驗積累，靈活運用TQM部分內容，激活團學活動。

（一）樹立顧客（學生）意識，重建學生主體身份

“顧客至上”是全面品質管理的一個核心理念，它要求企業管理人員和專業人員要清楚知道他們的服務對象是誰，以便更好地滿足顧客的需求。長期以來，高校基層團組織采取的是“自上而下”的傳達方式，較少從學生的角度出發，關注學生的需求。這需要高校團學活動以黨政工作為指引方向，充分考慮學生的需求，樹立學生主體意識，以激活團學活動。具體包括以下內容：

一是通過設計問卷或量表等，收集信息，挖掘學生的需求。切實走近學生，根據學生需求，開展學生喜聞樂見的活動，真正做到尊重學生、理解學生、相信學生、依靠學生，使團學活動的策劃和組織來源于學生，這樣才能變“要我參加”為“我要參加”。

二是創新活動形式，如對于一些新生教育，按照傳統方式，大多都是晚上開安全講座等。但不難發現存在一個普遍性問題：“一人講話，萬人在下面玩手機、談話聊天”。針對此現象，是否可以考慮借助高年級的社會工作專業學生的力量，為學生開入學適應小會等。另外，也可以把一些優秀事跡編成話劇搬上舞臺，用藝術的形式為全校師生上黨課等等。通過這些多樣、靈活、創新的活動形式，引起師生們的參與興趣，起到寓教于樂、激勵奮進的作用。

（二）堅持全員參與管理原則，形成統一、有效的聯合機制

全員參與是全面品質管理的中心思想，指的是全體員工上下一心、群策群力，這是非常關鍵的一點。本研究由于是在高校空間范圍內，所以全員主要包括學生、教師、學生干部、學校部門，下面分別就各成員談談自己的想法。

一是高層領導要有全局眼光，以國家政策為引導，負責頂層設計。二是通過加強二級單位的溝通協調，形成統一、有效的聯合機制。具體如下：根據校團委年計劃，分小組分內容分權責，思想引領主要有馬克思主義學院分管，并擔任小組組長，根據主題，形式自擬；文藝晚會等由學前系及藝術系擔任小組組長。然后各小組間就時間問題積極溝通，明確各系職責，形成統一的聯合機制，這樣既可以避免各系重復舉辦同一種活動，也可集中力量，整合資源，擴大活動覆蓋面和影響力。三是建立校系團委、指導老師與學生干部交流反饋機制。對各系提出的問題要及時解決、及時反饋，不能解決的也要及時告知并說明緣由，提高信息透明度。正確處理三對關系，提高自助互助能力，形成統一、有效的聯合機制。

除此之外，要發揮班級團干、學生干部等榜樣力量作用，“一個籬笆三個樁、一個好漢三個幫”，優秀的團學干部是團學活動順利開展的保障。通過他們來帶動高校大學生，自覺參與到團學活動中去，逐步培養學生的自主意識，以促進自我服務、自我教育、自我管理、自我監督。另外，要善于挖掘有責任心、有態度的學生，培養成領袖，實現個人價值。需要注意的是，發揮團學干部作用時，一定要因地制宜，因人而異，結合團學干部自身具備的專業、知識、性格和特點，做到知人善任、人盡其才。

最后，要激發學生參與熱情，除了上文談到的建立學生主體地位，還可以讓學生直接參與到團學活動的制度制定和管理中來，如讓學生自主開展各類相關活動，在參與過程中達到增權充能，使之成為團學活動的決策參與者。

（三）推行PDCA循環的工作方法

“PDCA”循環控制方法的核心在于通過持續不斷的改進，使管理項目在有效控制的狀態下向預定目標發展[3]，該方法包括：計劃、實施、檢查、處理四個階段。

下面分別就四個階段具體談談如何激活團學活動。首先是計劃（Plan）階段，即要制訂團學活動的計劃目標。通過資料收集，了解學生和學校的需求；分析需求并明確活動目的形式；做好計劃方案，明確活動具體流程并做好人力物力財力的安排準備。二是實施（Do)階段，即團學活動組織實施過程，是“PDCA”發揮效能的有利保證。負責人組織、布置、分派工作，各相關成員積極響應，協調共進，保證活動按計劃、按監控標準落實。三是檢查（Check）階段，即進行質量監督和監控。在此階段需要注意的是，在評估團學活動時，不僅要有“結果評估”，即看活動效果如何；還要有“過程評估”，即看活動過程中人、物、宣傳等是否合理、到位等，而不是簡單以活動成敗論英雄。通過建立相應的評估量表，以此作為主要依據，評估參與者與組織者在活動參與過程中的收獲。不像以往，簡單粗暴地以活動數量等作為主要的評估考核方式，只要完成某項政治性任務即可。四是處理階段，即團學活動鞏固階段，針對檢查結果，采取相應介入，重點是要對成功的經驗進行討論，提煉經驗，使概念理論化、標準化。而尚未解決的問題則留待下一次新的“PDCA”循環中尋找答案，繼續尋找問題、解決問題，趨利避害，積累經驗。

總言之，PDCA循環工作方法形成了一個持續改善品質的系統，四個階段不是運行一次就結束，而是周而復始、動態良性循環，一個循環結束，解決了部分存在的問題，對于尚未解決的問題則留待下一次新的“PDCA”循環中尋找答案，以激活團學活動。

在新時代下，共青團的改革勢在必行，而團學活動的有效發揮，有利于擴大共青團在青年學生中的影響力和號召力。全面品質管理理論作為當下較為先進的管理哲學和管理方法，重建學生主體身份、堅持全員參與管理原則、推行PDCA循環的工作方法等，有利于激活團學活動，促進學生健康成長。