高職院校高水平結構化“雙師型”教師隊伍建設路徑研究

■李 永，段瓊輝

（江蘇農牧科技職業學院教師發展中心，江蘇 泰州 225300）

2019年《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（職教“20”條）明確了“職業教育是一種教育類型、鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育”，并明確了具體目標。不久，教育部財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），并印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》（教職成〔2019〕8號），拉開了新時代我國高等職業院校“雙高計劃”建設的序幕。圍繞新時代職業教育新要求，按照通知精神，將在高職院校遴選建設高水平高職學校50所左右和高水平專業群150個左右。經過學校申報、省級推薦、國家遴選、確定公示等，最終確定了197所雙高計劃高校建設單位，其中56所高水平高職學校建設單位，141所高水平專業群建設單位，明確規劃了高等職業教育未來15年的發展藍圖。

隨著當今經濟社會的快速發展，新產業新業態新職業新經濟不斷涌現，企業和產業正在經歷轉型升級的嚴峻挑戰，對人才的需求已經越來越高。我國高等職業院校的人才培養質量已經大幅度提高，數量也逐步增加，但目前仍然存在著與產業實際需求不相適應的現狀。而教師作為人才培養工作的主要承擔者，就需要不斷地加強培養和建設力度，國家也出臺了一系列文件，加強師資隊伍建設，為提高人才培養質量保駕護航。本文梳理了雙師型教師的內涵變遷，提出了產教融合背景下，校企雙方作為教師隊伍培養的雙主體，在“雙師型”教師隊伍培養中的建議和舉措，希望能夠為當前及今后職業教育“雙師型”教師培養提供參考。

一、“雙師”內涵：基于官方發布的正式文件通知的角度來看其歷史變遷

王義澄等首次使用了“雙師型”教師，自1988年開始，至1992年陸續發表了相關研究論文6篇，如努力建設“雙師型”教師隊伍適應專科教學需要,建設“雙師型”教師隊伍等論文，詳細介紹了上海冶金專科學校師資培養的舉措和成效等[1][2]。此后，關于“雙師型”的研究成果和公開文獻逐年增多。1995年原國家教委教職〔1995〕15號（《關于開展建設示范性職業大學工作的原則意見》）的印發標志著中國教育在政策上正式提出了“雙師型”教師這一專屬性概念，也標志著我國職業教育領域“雙師型”教師隊伍建設研究逐步上升到國家層面的高度。此后在教育部多個文件中使用了“雙師”或“雙師型”教師的表述，現對相關文獻進行查找比對[3-10]，結合官網的有關文件，將有關“雙師型”的相關文件、政策等梳理如下，并依據內涵對其進行分類，具體見附表1。

在我國，首次明確給出了“雙師素質”內涵解釋的文件是“教發〔2000〕3號”。依據該文件，工科“雙師素質”專職教師應具備以下兩個條件之一：（1）具有兩年以上工程實踐經歷，能指導本專業的各種實踐性教學環節，主持（或主要參與）兩項工程項目研究、開發工作；（2）主持（或主要參與）兩項實驗室改善項目，有兩篇校級以上在刊物發表的科技論文。8年后“教育部關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知”（教高〔2008〕5號）中“雙師素質”教師指的是高職校內既擁有教師資格，又符合下列三個條件之一的專任教師和兼課教師：一是具有本專業中級（或以上）技術職稱及職業資格，并在近五年主持（或主要參與）過校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作；二是近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，能全面指導學生專業實踐實訓活動；三是近五年主持（或主要參與）過應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好。此外，還有一些文件中直接使用了“雙師型”的表述，未能清晰看出其中的內涵，但總的來說不外乎上面總結的幾種內涵之一。需要注意的是：《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》中“雙師型”教師指的是“同時具備理論教學和實踐教學能力的教師”。

二、產教融合：新時代高等職業教育發展的迫切要求

近年來，我國高等教育發展迅速，職業教育質量明顯提高，為經濟社會發展培養了大批高素質人才，成績喜人。隨著經濟社會的發展，尤其是新業態、新技術、新經濟等的發展，新興產業對人才的需求越來越高，對高職院校畢業生質量和綜合素質的要求也越來越嚴格。經過多年的發展與摸索，通過借鑒國外發達國家的經驗，結合我國當前社會發展現狀，教育部逐步提出了校企融合、產教互動、產教結合、校企合作、工學結合、半工半讀、工學交替等，并最終形成了“產教融合”國家戰略。

“產教結合、校企合作”是在2005年職業與成人教育年度工作會議上的“以科學發展觀為指導，實現中等職業教育快速健康發展”講話中提出的，講話指出“我們堅持把校企合作和產教結合作為職業教育改革發展的一條重要途徑”[11]。魯信副部長在“加快發展面向農村的職業教育工作會議”上提出“密切工學結合、校企合作、產教融合”，并將其作為推動面向農村的職業教育改革發展的六大舉措之一[12]。黨的十八屆三中全會決定提出要深化教育領域綜合改革，深入推進產教融合、校企合作，加快建設現代職業教育體系。十九大報告提出要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。不久，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》正式發布，2019年《關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知》發布，通知中提出“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措”。可見，當前深化產教融合已經成為我國高等職業教育發展改革的重要舉措，是提高教育質量、推動職業教育與經濟社會發展相協調的重要抓手，也是推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。

三、路徑選擇：產教深度融合，構建高職高水平結構化“雙師型”教師隊伍

教師是教育工作的主體，只有高素質的教師隊伍才能培養出優秀的畢業生，為企業和社會提供高素質專業化勞動者和創造者。經過梳理可以得知：職業教育高質量發展所需要的職教教師是兼具理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師，不同歷史發展階段和時期對“雙師型”教師的內涵要求也是不大一樣的，其表述和內涵具有比較明顯的時代特征，都是針對當時職業教育教師隊伍存在的主要問題、發展難題而提出的概括性描述。當前產教融合背景下，要引領新時代職業教育實現高質量發展，必須打造一大批具有創新精神的結構化、高水平、高質量“雙師型”職教教師隊伍，必須引導與促進高等職業院校與合作企業深度融合，構建“校企”雙主體協同培養的運行機制，打造新型校企利益共同體。

（一）促進人員融合，打通校企雙方人員兼職兼薪通道

學校教師和企業技術工人缺乏相互融合、流通的渠道。無論教師深入企業進行實踐或研發，還是企業技師到學校兼職教學或進修深造，均存在著體制上的障礙，未能建立起校企雙方人員融合的機制。雖然國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》中提到“完善職業學校和高等學校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業實踐鍛煉，但是目前操作起來還存在著一定困難”。

學校招聘兼職教師到校任教由來已久，吸引了部分優秀企業兼職導師利用周末或節假日休息時間到校為學生上課，但總的來說企業技術骨干深入高職院校任教的比例不高，能夠真正承擔起教學任務的兼職技術工人人數不多。而且部分兼職教師還擔心在高校教學會引起所在企業的誤會，因而積極性和主動性受到了影響。同樣，高職院校教師到企業實踐目前在制度層面還存在著很大真空，教師企業實踐假期制度還未真正建立健全，實際操作中，大多數只是高等職業院校自發組織學校專業教師到相關企業一線去實習實踐，但存在著“走馬觀花”的現象，沒有能夠真正深入企業，幫助企業解決實際問題，教師也未能真正得到鍛煉，實踐技能也沒有發生明顯提升。應該構建校企合作長效機制，出臺專門的制度，規范企業人員和高校教師兼職兼薪行為，讓企業技術能手到校兼職教學，并給予相應的報酬；讓高校教師定期到企業實踐，真正鍛煉和提升實踐技能，提高實踐教學效果。

（二）共建培養基地，搭建職業院校“雙師型”教師培養平臺

高校建立了很多學生實踐基地，提升了學生的實踐技能，縮短了畢業生的崗位適應期。而“雙師型”教師培養基地同樣能起到和學生實踐基地一樣的作用，成為“雙師型”教師培養的平臺。國家出臺了一些政策文件，推動和鼓勵職業學校、應用型本科學校等與部分有實力、有意愿的企業共建“雙師型”教師培訓基地，搭建職業院校“雙師型”教師培養平臺，大力引導和支持職業學校“雙師型”教師培養。從個別報道的案例中可以看出，校企合作共建共育“雙師型”教師是可行的，而且成效較為顯著。如：江蘇農牧科技職業學院通過校企共同搭建教師發展基地、組建培訓教研基地、建立校企合作聯盟等方法[13]，搭建“雙師型”教師成長和培養平臺，不僅使教師了解企業、深入企業，與企業深度合作，也培養和鍛煉了一大批“雙師型”教師。

（三）提倡成果共享，在解決企業實際難題中培養高水平“雙師型”教師

職教教師的水平主要體現在兩個方面：一是培養出大批量優質畢業生，二是教師個人有能力為企業解決實際難題。當前大多數能夠為企業服務，解決企業實際生產、研發、售后等難題的職業教育教師水平高、綜合能力強，專業發展良好。但是個案不能代表整體，如果想要大規模地培養高水平的“雙師型”職教教師，可以構建成果共享機制，讓教師積極深入企業實踐、主動參與企業生產、研發等過程中的難題，讓教師發揮專業特長，為企業解決實際問題，將自己的科研成果帶入企業，助推企業產品創新、技術革新，為企業更好的發展提供幫助，與企業共同創造出能夠轉化為生產力的科研成果，共同享有成果，且將教師解決企業實際問題納入職稱評審、績效考核等評價考核體系，引導教師增強實踐技能，解決實際難題，積累企業經驗，豐富教學案例，以企業的實際生產引領學校的教育教學改革，開展基于企業實際生產問題的項目式教學、情景教學、案例教學、工作過程教學等，提高職業教育課堂教學和人才培養的質量，提高教師的綜合實力，在解決企業實際難題中培養出高水平的職教“雙師型”教師。

（四）共享優質資源，培育結構化“雙師型”教育教學團隊

產教融合、校企合作模式下，職業院校主動對接區域經濟支柱產業，學校和企業提供自己的教學資源和崗位設備、實踐資源，共享教學資源，混編教學團隊，組建由學校教師和企業技師構成的結構化“雙師型”教育教學團隊，嘗試實施團隊合作的教學組織新方式。在教學中，高校教師可以與企業技術人員充分交流，通力合作，將生產工藝、實際操作案例拿來作為課堂教學的載體，向學生講解其內在的理論知識、關鍵操作工藝和相關注意事項，然后學生在企業技師指導下，按照崗位標準工作流程，進行實際操作和技能訓練。通過混合編制的教師團隊開展分工協作的模塊化教學，一方面提高了學生培養的質量，另一方面也鍛煉了教師的能力，有助于打造結構化“雙師型”教師隊伍。

（五）深化校企合作，構建全方位一體化校企利益共同體，培育“雙師型”教師

校企合作的“兩張皮”困境在于企業的主動性和積極性不高，也在于參與的能力和動力不足。其實職校需要的是創新型專業化“雙師型”教師，來培養出具備實踐技能和崗位操作能力的畢業生；企業需要的是優秀的畢業生和高素質勞動者，來進行常規生產、解決企業難題、開發新產品。兩者的目標其實是一致的，都是為了更好地生產和發展，因此存在著共同利益，能夠構建利益共同體。

通過體制機制改革，構建校企利益共同體，充分實現校企雙方共贏，才能真正深化校企合作，促進產教融合。校企雙方利益可以通過校企共建結構化“雙師”團隊，依據團隊在實際工作中的貢獻度來合理分配相關利益。在合作中共贏，在相互協作中學校提升了教師素質，校企共同構建了結構化“雙師型”團隊。如蘇州工業想方設法為企業服務，讓企業覺得有利可圖，變“企業能為我做什么”為“我能為企業做什么”，吸引企業進入校園，主動聯系對接學校，促進校企合作落地[14]。同時，在校企合作中培養了師資，鍛煉了教師，使教師的職業化、工程化水平快速提高，培養了大批“雙師型”教師。

產教融合是當前的重大戰略性部署，應該構建政府主導、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。可以開展產教融合型企業建設試點，探索建立高水平結構化“雙師型”職教教師教學創新團隊，通過創新體制機制，出臺鼓勵支持和相關保障制度，加大財政扶持力度、稅收優惠減免等，支持大中型優質企業投入到產教融合、校企合作中，在改革中不斷探索，在探索中不斷完善，搭建全方位、一體化校企利益共同體，讓學校和企業深度合作，使產業和教育深度融合，推進人力資源供給側結構性改革，新形勢下全面提高教育質量，為推進經濟轉型升級提供智力支撐。

附表1 “雙師型”教師相關重要政策文件及解讀