構建銜接脫貧攻堅與鄉村振興的企業扶貧路徑

于志宏 李艷芳

黨的十八大以來，我國的脫貧攻堅工作取得了舉世矚目的成就。

脫貧攻堅目標任務接近完成。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，區域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區基本生產生活條件明顯改善……

中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。

然而，貧困治理依然是漫長持久的過程。脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨。正如習近平總書記強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。”

如何構建銜接脫貧攻堅與鄉村振興的企業扶貧有效路徑？

鄉村振興戰略提出要堅持農村優先發展，按照實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉一體、融合發展，推進農業農村現代化。

實踐證明，機關企事業單位定點扶貧、萬企幫萬村等方式對于創新幫扶模式、推動扶貧進程、確保減貧質量具有重要意義。在過去的精準扶貧實踐中，工商企業界反應迅速、方式靈活、成就斐然，積累了豐富的經驗。相較于扶貧工作，鄉村振興戰略的內容更廣、難度更大，也更需要企業的參與助力。

結合未來鄉村振興的發展方向和總體要求。企業可以發揮自身資金、技術、渠道等優勢，結合貧困地區的需求，從黨建、產業、生態、消費、教育等領域推進鄉村振興。

一是“黨建+振興”——培育鄉村振興的發動機

“黨建+振興”是一種具有中國特色的幫扶方式，能夠充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，為全面打贏脫貧攻堅戰提供強有力的保證。抓好黨建促進脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗，加大在農民專業合作組織、農業產業協會、產業鏈等新建黨組織力度，實現黨的組織無處不在、作用無處不發揮，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘，切實把黨建優勢轉化為扶貧優勢。

企業可以幫扶貧困地區加強基層組織陣地建設，發揮黨員先鋒模范作用，加強能人隊伍建設，改變貧困地區和群眾的精神面貌。

例如，中國鐵塔充分發揮國有企業黨建的獨特優勢， 4年來選派13人到定點扶貧縣掛職副縣長或駐村擔任第一書記，強化黨建引領，通過支部結對幫扶，幫助定點村選好一把手，加強能人隊伍建設，留下“不走的工作隊”。

中建裝飾則創新精神扶貧模式，幫助村民養成文明習慣。2019年，中建裝飾集團在楊家河村啟動“我邁步你康福”文明習慣養成行為公益活動，助力楊家河村村民21天養成文明習慣。

二是“產業+振興”——納入產業鏈循環

在扶貧開發階段，產業扶貧是戰略重點和主要任務。進入鄉村振興階段，產業興旺是實現鄉村振興的基石。發展現代農業是產業興旺最重要的內容，需要大力發展以新型職業農民、適度經營規模、作業外包服務和綠色農業為主要內容的現代農業;推進農村一、二、三產業融合發展，促進農業產業鏈延伸，為農民創造更多就業和增收機會，滿足農民對美好生活的向往。

企業開展“產業+振興”的主要路徑包括：推動高質量發展的現代農業，開展勞動力密集型的第二產業，發展鄉村旅游產業，進行可再生能源開發，進行其他資源開發。

例如，2019年中糧集團依托當地資源，統籌規劃，培育和打造特色產業項目共同體，落實扶貧項目49個。在黑龍江省綏濱縣，中糧在水稻上“做文章”，與綏濱國有糧食企業等共同投資7000萬元，組建農業股份公司，打造“公司+合作社+貧困戶，讓貧困戶當股東”的產業扶貧新模式，通過資金注入、規模種植、訂單農業、品牌銷售等措施，有效帶動精準扶貧、精準脫貧。

華潤集團全產業鏈支持肉牛養殖，幫助解決區域性整體貧困，也是很好的實踐。華潤集團依托自身在肉類產業鏈布局，以供給側結構性改革幫助貧困地區產業升級，形成研發-飼料-養殖-牧草-銷售一體的高端肉牛養殖全產業鏈，帶動寧夏海原縣提升特色產業發展質量，幫助當地養殖戶實現持續增收。

三是“消費+振興”——營銷渠道和能力建設

“消費+振興”是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。通過政府引導與社會力量的支持，使貧困地區農產品、服務與勞務供給有質量、宣傳有渠道、推介有門路，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。

企業可以通過引導員工參與消費扶貧，打造產品品牌，拓寬產品銷售渠道，聯系上下游實現供需對接，創新銷售模式，開展“消費+振興”的幫扶實踐。

拓展消費扶貧必須善于借力于網絡電商和科技力量。中糧“我買網”是專門從事食品銷售業務的電商平臺，自2013年起深入開展電商扶貧，近年來累計銷售國家級貧困縣農特產品6000余萬元。2019年以來，“我買網”在原有線上銷售方式基礎上，新增扶貧縣“一縣一店”店鋪模式及線下集采模式，擴大扶貧范圍，塑造產品品牌，幫助更多當地優質農產品走出去。受疫情影響，眾多農副產品都不同程度地遭遇到銷售難題。對此，“我買網”持續發力，不僅助力四川甘孜縣、石渠縣等地的農副產品銷售，還攜手集團旗下大悅城控股，上線“湖北助農”專場愛心活動，開通銷售綠色通道，幫助售賣湖北秭歸橙，擴大湖北農產品銷售渠道。目前，各地農產品已通過“我買網”走進了東南沿海以及北京、上海、深圳等高端產品主銷區，顯著提升了農產品的附加值，有力帶動了貧困地區群眾增產和增收。

中國華能通過公司定向采購扶貧產品、積極推廣網上消費扶貧、舉辦公司消費扶貧產品展銷會、在職工超市設立扶貧產品專柜，鼓勵干部員工積極認購，促進瀾滄縣“直過民族”消費扶貧產品的銷售，形成線上、線下良好的幫扶氛圍，助力貧困群眾增收致富。

四是“生態+振興”——綠水青山就是金山銀山

“生態+振興”指的是將鄉村振興和生態環境保護有機結合，實現兩者的良性互動，達到生態文明建設與扶貧開發協同發展。鄉村振興戰略提出“生態宜居”的四字方針，其內容包括生態環境保護、合理開發和利用自然資源，以達到推動產業興旺與生態保護相協調、鄉村振興與可持續發展相促進的發展模式，建設美麗鄉村。

企業開展“生態+振興”的主要路徑包括：推動發展綠色生態農業，進行清潔能源開發，發展與污染治理、循環經濟相關的環保產業，規劃和開發生態旅游，組織開展提高生態保護意識和技能的培訓。

云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣阿者科村科學制定本地生態旅游產業規劃，以公司化運營方式開展“村集體+旅游公司+村民”多方參與的運營模式，通過分紅幫助村民增收，解決村寨空心化和生態環境保護問題。實現“金山銀山”與“綠水青山”雙贏。

五是“教育+振興”——種下夢想，培養技能

“教育+振興”指的是針對貧困地區的貧困人口進行教育投入和教育資助，使貧困人口掌握脫貧致富的知識和技能，通過提高當地人口的科學文化素質促進收入增長，并最終擺脫貧困的幫扶方式，是阻斷貧困代際傳遞的有效方式。鄉村振興階段要以教育振興為優先事項，改變簡單給錢給物的扶貧方式，注重開展技能培訓和教育幫扶，強化扶貧扶智，引領帶動農村貧困地區群眾，激發他們脫貧致富的內生動力。

企業開展“教育+振興”的主要路徑包括：援建扶貧學校，開展學生素質教育，以獎學金、助學金等形式資助貧困學生，為貧困地區中小學捐贈教學所需錢款和物資，為貧困地區學校提供師資培訓，開展農業專業技術和致富帶頭人培訓。

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脫貧摘帽之后，“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的政策導向不會變，因此，還需要廣大企業繼續展現擔當精神，在貧困治理中發揮積極作用。首先，要發揮“黨建”核心凝聚力的作用，注重把 “懂農業、愛農村、愛農民”的骨干派下去，有效團結帶領貧困群眾脫貧致富奔小康;其次，發展產業和促進消費是幫助貧困地區脫貧的根本手段，要堅持社會參與、市場運作，激發全社會參與消費扶貧的積極性，拓寬貧困地區農產品銷售渠道，提升貧困地區農產品供應水平和質量，推動貧困地區產品和服務融入全國大市場;第三，要把貧困地區生態優勢變成經濟優勢，形成渾然一體、和諧統一的關系;最后，要繼續幫助增強幫扶對象自主脫貧意識，通過教育手段把知識、技能傳下去，持續激發其內生動力，賦能貧困地區的長遠發展。