益陽市稻蝦產業發展問題與對策分析

摘 要：文章基于益陽市稻蝦產業的發展現狀及其存在的問題，從四個方面給出益陽市稻蝦產業高質量發展的對策建議：優化區域布局，加大基礎投入;構建服務平臺，打造智慧農業;發展精深加工，推進三產融合;強化監管體系，實現質量溯源。

關鍵詞：稻蝦產業;高質量發展;益陽市

截至2019年底，益陽市稻蝦種養面積突破100萬畝，湖區稻蝦面積占稻田總面積的38%。稻蝦產業已成為益陽市農業增效、農民增收、鄉村振興的重要支撐。隨著益陽市稻蝦產業的不斷發展壯大，如何補齊產業短板、破除發展瓶頸，推進益陽市稻蝦產業高質量可持續發展成為迫切需要研究的課題。

一、 益陽市稻蝦產業發展中存在的問題

（一）養殖技術欠規范

目前，益陽市稻蝦產業還未形成與規?；?、標準化綠色養殖生產相匹配的工程建設標準和技術規范，技術標準化普及率有待進一步提高。稻蝦綜合種養田間工程建設存在田間溝渠挖掘不科學，田埂高度、寬度不合理，進排水閘口建設不完善等問題，導致稻蝦共生時間短，經濟效益有待進一步提高。

（二）產業定位偏低端

目前，科研力量投入不夠，產品研發能力不強，產業科技含量低已成為稻蝦產業鏈延伸的瓶頸。全市僅有為數不多的幾家企業從事小龍蝦深加工及相關產品研發，其大部分產品仍停留在食用蝦的加工上，甲殼素、殼聚糖等高附加值產品加工尚處于起步階段，氨基葡萄糖鹽酸鹽等副產品的開發和加工項目急需引進。

（三）產業融合不充分

益陽市稻蝦產業雖已初步形成了較完整的產業鏈條，但與小龍蝦產業較發達地區相比，雖然面積和產量接近，但存在整體產值偏小，第二產業產值占比偏低等顯著差距。具體來看，第二產業中的精深加工尚未形成規模，產品種類少、產品附加值較低，缺乏甲殼素提取等副產品深加工。以稻蝦為主題的第三產業服務業發展不夠充分，第一、二、三產業融合度不高，并未圍繞小龍蝦形成獨特的地域文化。

（四）監管體系不健全

益陽市稻蝦質量安全監管仍處于初始階段，全產業鏈質量安全監管體系和預警機制尚未建立，對投入品監管、生產過程監管、成品市場監管的力度亟待加強。特別是在投入品監管方面，由于品類繁多，藥品濫用，存在較大的質量安全隱患。由于縣級農產品檢驗檢測部門暫未整合，生產過程的監管存在缺位。

二、 益陽市稻蝦產業發展的對策建議

（一）優化區域布局，加大基礎投入

立足益陽稻蝦產業的現狀，著眼于自然生態稟賦，充分發揮本地資源、生態等優勢，因地制宜，科學規劃，合理、科學地布局產業發展區域。重點布局以南縣為龍頭的環洞庭湖區小龍蝦產業集群。加大對基礎設施的投入和建設力度。在基地建設和農用設施用地申請上加大政策支持力度，對農村第一、二、三產業以及配套設施的用地范圍進行合理的統籌規劃。大力推進稻蝦種養標準化基地建設，在稻蝦種養基地基礎設施建設，高標準農田建設以及農水項目等方面加大支持力度和政策傾斜。

（二）構建服務平臺，打造智慧農業

綜合利用遙感信息、互聯網、大數據等信息化技術建設全市稻蝦產業綜合服務平臺，整合稻蝦產業各項服務功能，提高稻蝦產業信息資源共享。同時，打造智慧農業大數據平臺，全面收集產業數據并加以挖掘，為產業主體提供實時數據參考。加快小龍蝦良種選育與繁育體系建設，通過產學研聯合等方式，加快構建市級層面的良種選育繁育平臺，不斷提高小龍蝦養殖的良種覆蓋率。建立益陽市稻蝦產業發展專項基金，用于種苗繁育、品牌創建、科研攻關等。聯合金融機構，為稻蝦生產量身打造擔保、信貸、保險、供應鏈融資等金融產品。

（三）發展精深加工，推進第一、二、三產業融合

發展小龍蝦精深加工，延伸產業鏈條，豐富產品品類，提升產品附加值。扶持規模化小龍蝦深加工企業落地，鼓勵企業在產品開發、工藝改進等方面加大研發投入和創新力度。重視和提升小龍蝦副產品的綜合開發、生產以及市場拓展能力。指導和鼓勵本地市場主體利用微信、短視頻平臺、直播平臺等多種互聯網手段開展立體網絡營銷。鼓勵社會資本進入稻蝦產業，通過政府搭臺，企業唱戲，以“特色小鎮”“田園綜合體”等項目申報為抓手，有規劃的建設一批集多種功能于一體特色度假村，并打造一系列能充分展示產業特色、本土文化的活動精品，配合多渠道宣傳，提升產業、企業和產品的知名度，擴大影響力。實現第一、二、三產業融合發展，提高產業綜合效益。

（四）強化監管體系，實現質量溯源

監管體系的強化需要增強監管部門的責任意識和合作意識，同時，引入多元化監管主體，進而形成對稻蝦全產業鏈的質量監管體系，實現稻蝦產品質量溯源。健全完善市、縣、鄉三級稻蝦質量檢測機構，加強專業技術人員培訓，確保生產安全。加強動植物疫病防控，加大農業行政執法力度，針對稻蝦生產的投入品管理、養殖生產過程、檢驗檢疫等重要質量風險點，加強風險監管，嚴把產品品質安全關。結合區塊鏈技術，積極探索稻蝦種養加工全過程的可追溯。

參考文獻：

[1]2019中國小龍蝦產業發展報告[J].中國水產，2019（9）：12-19.

[2]劉一明，王冬武，何志剛，武深樹.鄉村振興背景下南縣稻蝦生態綜合種養產業發展探析[J].現代農業科技，2019（15）：241-243+253.

作者簡介：

封彥，男，滿族，湖南衡陽人，助理經濟師，碩士研究生。研究方向：應用經濟學。