國家中心城市建設背景下鄭州市現代服務業發展研究

現代服務業是一種具有現代化意義的服務業，它是基于信息網絡技術，通過創新商業模式、服務方式和管理方法發展而來的服務性產業。2016年在《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中河南省正式提出支持鄭州打造國家中心城市?，F代城市的功能主要體現為服務，其主要產業載體是現代服務業。對于鄭州在建設國家中心城市的進程中，有利于其選擇合適的主導產業，促進鄭州市服務業向高端體系邁進，實現經濟集約增長、增加就業機會、改善人民生活。

一、國家中心城市建設背景下鄭州現代服務業發展狀況分析

（一）鄭州市現代服務業發展總體現狀

據歷年鄭州統計年鑒顯示，鄭州市現代服務業增加值總量，從2009年的710.03億元不斷增長到2018年的5510.60億元，增長了將近7.76倍?，F代服務業增加值占服務業增加值的比重由2009年的50.92%增長到2017年的67.56%，總體呈現不斷攀升的趨勢，表明近年來鄭州的服務業正由傳統服務業向現代服務業方向轉變?，F代服務業增加值占GDP的占比總體呈現先減少后回落又平穩上升的趨勢。由2009年的42.29%回落到38.39%后又增加到47.55%，表明鄭州市現代服務業在經濟發展中的重要性日益凸顯。

（二）鄭州市現代服務業內部結構分析

從鄭州現代服務業種類和層次結構上看，現代服務業內部結構不斷優化，但總體來看現代服務業的占比仍然較小，其創新服務行業少、基礎服務行業多，內部各行業發展很不均衡。2005年以來，鄭州市服務業在保持快速增長的同時，其結構轉換與升級速度加快。雖傳統服務業呈現下降趨勢，但其主導地位并未改變，所占服務業的比重在2017年仍達54.8%；現代服務業中金融業、信息傳輸及軟件和信息技術服務業、水利及環境和公共設施管理業、科學研究及技術服務業增長速度較快。如表1所示。

表1 2015-2017年現代服務業內部各行業的生產總值（億元）

（三）鄭州與其他中心城市現代服務業發展狀況的比較分析

從表2可以看出，各個國家中心城市之間發展水平存在很大差異性。其中上海市的GDP總值最高達到32 679.87億元，鄭州市最低為11589.7億元，鄭州市人均GDP在中心城市中位于中等水平。鄭州現代服務業的增加值為國家中心城市中最低，占 GDP比重也為中心城市中最低，可見，鄭州現代服務業在發展水平上同其他中心城市還有很大差距。

在現代服務業的內部結構方面，各個中心城市之間的差距也很大。鄭州市房地產業占現代服務業的比重為10.21%，鄭州為20.75%，兩城相差10個百分點。廣州市金融業占現代服務業的比重為21.32%，上海38.50%，兩者相差17個百分點此外，8個中心城市中北京的其他現代服務業占現代服務業的占比排名第一，而鄭州位居末位。以上分析說明，鄭州僅在金融業和房地產業擁有自己的優勢。

二、國家中心城市建設背景下鄭州發展現代服務業面臨的主要問題

（一）產業層次低，優質項目少

第一，傳統服務業占比偏高，現代服務業發展緩慢。近年來，雖傳統服務業呈現出逐年下降趨勢，但其主導地位并未改變，所占服務業的比重在2017年仍達54.8%。交通運輸、批零貿易、金融業、信息傳輸及軟件和信息技術服務業等知識技術密集型的現代服務業發展落后。第二，優質項目支撐不足。近年來，鄭州雖然不斷引進了一批現代服務業優質項目，但是鄭州市服務業企業單體規模較小，品牌知名度較弱，尤其缺乏龍頭企業和重大項目，難以支撐現代服務業快速發展的需要。

表2 鄭州與中心城市人均GDP與現代服務業占GDP比重（2018年）

（二）生產性服務業發展滯后，產業融合度低

首先，生產性服務業不發達。近年來，鄭州服務業發展迅速，2018年第三產業占GDP的比重超過55%，其中以信息傳輸、科學研究、軟件和信息技術服務業為代表的生產性服務業增加值占比低于10%。根據發達國家的經濟發展經驗來看，第三產業處于經濟中的主導地位，發達國家的服務業占比大約到總產值的70%以上，其中生產性服務業約占60%，由此可見，鄭州生產性服務業的發展水平遠遠落后于發達國家。其次，生產性服務業與先進制造業融合度較淺。主要體現在生產性服務業的發展水平不能滿足先進制造企業的需求，先進制造業對生產性服務業的帶動效應沒有充分顯現，兩個行業聯合創新意識薄弱，發展不均衡。

（三）產業集聚能力薄弱，空間布局有待優化

第一，產業集聚區主導產業功能不顯著。目前，鄭州除了鄭東新區CBD、二七區以及中原區的中央商務區和特色商區起步早，商務服務業經濟效益初顯外，多數園區尚處于規劃建設階段，另外，部分產業園區、產業集聚區之間產業結構同質化嚴重。第二，各行業集聚能力差異顯著。從細分行業看，金融服務、文體傳媒和現代物流業集聚水平較高，其余行業市場集聚度較低。對于市場集聚水平低的行業，企業規模普遍較小、產業內各行業集聚結構不完善，企業缺乏競爭優勢。第三，產業空間布局以鄭州為核心，忽略其他地市發展?，F代服務業的發展的主要資源集中在河南省會鄭州，除距離鄭州較近的鞏義市、登封市、中牟縣憑借豐富的旅游資源發展文體傳媒業外，其他城市的現代服務業比重均低于河南省平均水平。

三、國家中心城市建設背景下鄭州加快發展現代服務業的對策

（一）提升市場集聚度，實現產業高端化發展

提升鄭州現代服務業發展水平，政府必須加強管理，引導鄭州市第三產業的升級發展，打造不同的產業集群，實現內涵式發展：打造依托鄭州東區CBD、鄭州市的高新技術產業集聚區、經濟技術開發區、鄭州航空港經濟綜合實驗區，培育金融產業、信息產業、現代物流、電子商務、跨境貿易等高成長服務業為主的核心集群，形成以滎陽宜居健康產業園為平臺，建設集醫療、康復、養老、休閑為主的衍生集群。及周邊開封宋都古城旅游餐飲服務為主的支持集群。打造創新化的發展態勢優的現代服務業集群，進一步拓寬服務業的輻射空間，帶動現代服務業的價值鏈向外不斷延伸。

（二）增強生產性服務業發展，實現產業融合

通信、物流、信息、金融等服務業內部的生產性服務業的快速發展有助于地區的經濟發展及綜合競爭力。當代信息技術和知識經濟的飛速展帶動了生產性服務業的進程。要想推進鄭州現代服務業的發展，必須從以下幾點著手：一助力生產性服務業與制造業深度融合。通過向產品研發、設計及創新上游價值鏈延伸；在產業鏈中游推行傳統工業制造業的改造與升級，進行傳統工藝創新；推動產業鏈向品牌、物流、融資等下游拓展。另一方面，加快推進農業與現代服務業的交互。作為河南省會城市擁有得天獨厚的農業資源，推進現代服務業與農業高端化智能化的滲透。將農產品基地與網絡營銷、物流配送、互聯網融資多環節進行整合，打造完整的農產品產業鏈營運平臺。多產業融合發展，不僅發揮了鄭州本身的產業優勢，在夯實現代服務業根基的基礎上，進一步提升了服務業的集聚水平，合理布局中心城市功能集聚區，形成板塊的現代大都市。最后，還需要促進傳統服務業的升級。借助互聯網、大數據、電商物流等手段推進其現代化進程?，F代服務業同制造業、農業及傳統服務產業的融合發展，有助于穩固現代服務業發展的基礎，形成新的現代服務業集群。優化產業空間布局

（三）加快政府職能轉變，營造良好的政策環境

伴隨著改革的不斷深入，政府部門也在向著服務型政府轉變。首先，要加大對現代服務業企業的扶持力度。政府應出臺一系列鼓勵性政策，鼓勵企業不斷進行創新，調動企業積極性。其次，政府部門應繼續深化體制機制改革，提高辦事效率，為企業發展提供高效、便利、法治的一流營商環境。最后，營造良好的政策環境吸引人才流入。完善高技術人才福利待遇，建立人才激勵機制，通過企業和政府的合作，實現人才引進的可持續化，為鄭州提高創新能力打下人才基礎。