長三角縣域國土空間開發(fā)適宜性評價方法研究
——以長興縣為例

石龍宇, 馮運雙,2,3, 高莉潔,*

1 中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所 城市環(huán)境與健康重點實驗室, 廈門 361021 2 中國科學(xué)院大學(xué), 北京 100049 3 福建農(nóng)林大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院, 福州 350002

國土空間規(guī)劃是國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。2019年5月中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,提出市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃側(cè)重實施性,以自然資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ),科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,有利于提高國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性。長江三角洲城市群是中國最大、綜合實力最強、聯(lián)系最為緊密的城市群,有著得天獨厚的地理條件與人文優(yōu)勢,在全國的社會經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當(dāng)前,長三角一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略,一體化進程正式步入“快車道”,長三角地區(qū)自然社會經(jīng)濟要素相互關(guān)聯(lián)極為密切,地區(qū)間相互影響顯著。在此背景下,縣域作為長三角行政區(qū)劃的基本單元,著眼長三角一體化大局,結(jié)合地方實際,開展國土空間適宜性評價,指導(dǎo)縣級國土空間規(guī)劃,是縣域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。目前,國土空間適宜性評價還沒有形成統(tǒng)一的技術(shù)體系,對國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)性不強。

土地適宜性是指一定條件下一定范圍內(nèi)的土地對某種用途的適宜程度[1-2]。國土空間適宜性源于土地適宜性,國土空間開發(fā)適宜性是指由一定地域空間的資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)與潛力所決定的、其承載城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的適宜程度[3]。傳統(tǒng)的土地適宜性評價指標(biāo)采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析,由于統(tǒng)計口徑的限制,數(shù)據(jù)多以行政區(qū)為單位,評價結(jié)果只能在行政區(qū)之間比較[4-5]。隨著空間信息技術(shù)的發(fā)展,基于地理信息系統(tǒng)(Geography System Information,GIS)的空間數(shù)據(jù)分析應(yīng)用廣泛,其評價過程和結(jié)果可體現(xiàn)為空間上的異質(zhì)性[6]。在評價方法方面,相關(guān)研究多與GIS相結(jié)合,多要素疊置綜合分析方法可涵蓋多方面評價指標(biāo)[7-11],最小累計阻力模型(Minimum Cumulative Resistance,MCR)考慮了空間相互作用過程,是基于景觀擴散過程模擬的評價方法[12-13]。

本文在整合前人研究的基礎(chǔ)上,綜合多因素垂直疊加和景觀水平過程兩種角度,應(yīng)用上述空間疊置分析方法和累計阻力模型,構(gòu)建潛力-約束模型,從發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)約束兩方面對長興縣國土空間開發(fā)適宜性進行評價,以期為縣域尺度的國土空間開發(fā)適宜性評價提供新的思路,服務(wù)于國土空間規(guī)劃,優(yōu)化長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,踐行“山水林田湖草”生命共同體理念,促進全國生態(tài)文明建設(shè)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

長興縣位于太湖西南岸,介于北緯30°43′—31°11′,東經(jīng)119°33′—120°06′之間,下轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)4街道,其2017年土地利用圖如圖1所示。長興縣位于長三角經(jīng)濟圈,寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶上,承接杭州都市功能圈,連接江蘇、浙江、安徽三省,水陸交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,區(qū)位優(yōu)勢帶動了長興縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,伴隨著人口增加和城市擴張,建設(shè)用地需求不斷增加；同時,長興縣域河網(wǎng)密布,依山傍湖,是國家生態(tài)縣,緊鄰環(huán)太湖戰(zhàn)略生態(tài)空間,作為“糧油大縣”和“商品糧生產(chǎn)基地縣”,是大城市的菜籃子和休閑旅游的后花園,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能十分重要,可開發(fā)建設(shè)用地受到限制,用地矛盾明顯。因此,著眼長三角一體化大局,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,合理配置生態(tài)用地與建設(shè)用地,是長興縣區(qū)域規(guī)劃中一項重要的基礎(chǔ)性工作。

圖1 長興縣2017年土地利用圖

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所采用的數(shù)據(jù)主要包括基于Sentinel-2數(shù)據(jù)獲得的2017年全球土地覆被圖(Global land cover map, FROM-GLC10,based on 10-m resolution data acquired in 2017,空間分辨率10 m),數(shù)字高程模型(ASTER GDEM,空間分辨率30 m)和NDVI(植被歸一化指數(shù),Normalized Difference Vegetation Index)數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心地理空間數(shù)據(jù)云平臺(https：//www.gscloud.cn/),人口數(shù)據(jù)來源于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù),基于土地覆被圖提取研究區(qū)的各種土地利用類型,配準(zhǔn)和數(shù)字化后生成各類用地專題圖。

2 研究方法

2.1 基于空間可達性的用地發(fā)展?jié)摿υu價方法

用地發(fā)展?jié)摿υu價是基于地理學(xué)第一定律的空間相互作用原理[14],通過衡量距影響因子的空間距離遠近,以土地開發(fā)潛力為基礎(chǔ),確定縣域土地的開發(fā)潛力水平。用ArcGIS空間分析中的歐式距離方法(Euclidean distance),計算每個像元到最近源的歐氏距離,也就是根據(jù)距增長引擎的平面距離劃分不同的等級,反映土地的空間可達性,衡量空間上的通達性,以評價區(qū)域空間發(fā)展?jié)摿Α?/p>

用地發(fā)展?jié)摿υu價從自然環(huán)境因子、生態(tài)因子和社會經(jīng)濟因子3個方面出發(fā),選取地形、生態(tài)服務(wù)、建設(shè)、交通4個指標(biāo),在參照同類研究的基礎(chǔ)上[5,12,15],綜合考慮植被覆蓋指數(shù)、鐵路場站、高速出入口、國道、省道、縣道和已有建設(shè)用地等因子,構(gòu)建用地發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系,如表1所示,進而對不同等級增長引擎的空間可達性進行計算。其中,由于研究區(qū)為縣域尺度,選擇了在縣域范圍變化幅度較大,且對開發(fā)建設(shè)活動、居民的生活生產(chǎn)影響較大的地形指標(biāo)作為自然環(huán)境因素主要指標(biāo)；植被覆蓋信息主要用NDVI指數(shù)表示,NDVI作為反映植被覆蓋狀況的良好指標(biāo),是植物生長狀態(tài)及植被空間分布密度的最佳指示因子[16],植被作為生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)者”,直接或間接地決定生態(tài)系統(tǒng)的能量來源,與其提供的生態(tài)服務(wù)能力相關(guān),是表征生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的綜合指標(biāo)[17],被廣泛用于初級生產(chǎn)力估算、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化、反映區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等研究中[18],該指數(shù)數(shù)值范圍是-1≤NDVI≤1,值越大,表明植被覆蓋率越高,從保護生態(tài)用地的角度出發(fā),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能越高的區(qū)域,越不適宜作為開發(fā)建設(shè)用地,開發(fā)潛力越小。結(jié)合長興縣的實際條件,確定每個指標(biāo)的參數(shù)如表2所示,將獲取的可達性專題圖進行空間柵格疊加,得到研究區(qū)綜合的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

表1 潛力評價指標(biāo)表

表2 發(fā)展?jié)摿υu估參數(shù)

2.2 基于最小累積阻力模型的用地生態(tài)約束評價方法

生態(tài)約束評價是對國土開發(fā)空間的生態(tài)敏感性進行衡量。為了反映用地的約束性與生態(tài)過程的空間相互作用關(guān)系,本文利用最小累積阻力模型[19-20]構(gòu)建生態(tài)要素(河流、湖泊、濕地、林地和草地等生態(tài)用地)累計阻力,最小累積阻力是指從“源”(即以上生態(tài)用地)經(jīng)過不同阻力的景觀所耗費的費用或者克服阻力所做的功,反映從目標(biāo)斑塊到最近源斑塊的累積費用距離,代表一種加權(quán)距離的形式。計算方法如下式：

(1)

式中,MCR(Minimum Cumulative Resistance)為最小累積阻力值；f為一個未知的正函數(shù),它表示生態(tài)要素敏感性與最小累積阻力的負相關(guān)關(guān)系；min為某景觀單元對不同的源取累積阻力最小值；Dij為源到景觀單元i的空間距離；Ri為景觀單元i對運動過程的阻力系數(shù)。

圖2 生態(tài)約束分析流程

(1)“源”的選取

“源”是指在格局與過程研究中能夠促進生態(tài)過程發(fā)展的景觀類型,其內(nèi)部同質(zhì),具有向四周擴張或向“源”本身匯集的能力。此處在生態(tài)約束評價中將河流、湖泊、濕地、林地、草地等景觀類型作為“源”,此類用地具有提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、維持良好的生態(tài)環(huán)境的作用,且具有較高的空間敏感性,易受到其他環(huán)境因子的影響和干擾。

(2)約束因子體系構(gòu)建

在這些動詞與“過”的組合中，“過”是“經(jīng)過”的意思，表示“空間上的位移”，而這些動詞“趨”“往”等與“過”的結(jié)構(gòu)是連動關(guān)系，這些都對“過”的語法化有重要的影響。所以先秦時期，當(dāng)“過”為動詞時候“動詞+過”的情況為“過”的語法化奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)已有的研究成果[3,15,21-22]、區(qū)域?qū)嶋H情況和資料的可獲取性,采用層次分析法選取約束因子指標(biāo),從自然環(huán)境因子和社會經(jīng)濟因子角度,選取地形水體、土地利用和人口壓力指標(biāo),各因子權(quán)重(即約束系數(shù))采用專家打分法進行判斷,如表3所示。

表3 生態(tài)約束指標(biāo)表

將各約束因子阻力分為不同的等級,并用9、7、5、3、1表示,阻力值越高代表約束越大。約束因子阻力值的等級劃分對約束面的生成結(jié)果具有顯著影響,由于受研究區(qū)域差異等條件制約,約束因子的等級劃分并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此,在參照同類區(qū)域相關(guān)研究所采用的分級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合長興縣的實際條件,確定約束因子阻力值等級如表4所示：

表4 約束因子阻力值等級表

(3)約束面生成

確定“源”、約束因子體系和阻力值后,利用ArcGIS的成本距離模塊進行處理,將河流、湖泊、濕地、林地、草地等景觀類型作為“源”圖層,約束因子作為成本圖層,生成約束面。根據(jù)各約束面柵格頻率分布,柵格的累積頻率隨著阻力值的增大而增加,但增加的速度并不均勻,而是存在某些拐點。若要跨越這些拐點,需要更苛刻的條件方可達到,因此可將這些拐點的阻力值作為約束分級的劃分依據(jù)。隨著從“源”向外的擴展,生態(tài)用地阻力值越大,生態(tài)敏感性越低,按阻力值從高到低劃分為低敏感區(qū)到高敏感區(qū)。

2.3 基于潛力-約束模型綜合分析

以土地開發(fā)潛力為基礎(chǔ),確定縣域土地的開發(fā)潛力水平,以生態(tài)約束為條件劃定長興縣域內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)域,潛力-約束模型綜合最具開發(fā)潛力區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域,基于生態(tài)優(yōu)先理念,將兩者進行互斥性疊加,開發(fā)潛力高值區(qū)扣除生態(tài)敏感高值區(qū),確定縣域適宜開發(fā)用地的空間分布。

3 結(jié)果與分析

3.1 長興國土空間開發(fā)潛力分析

依據(jù)《城市規(guī)劃原理》和《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范(CJJ-83-99)》等相關(guān)規(guī)定,坡度在5°以下為適宜建設(shè)坡度；5°—15°為有條件建設(shè)坡度；15°—25°為需要進行一定工程處理后才能開發(fā)建設(shè)的坡度；25°以上為不適宜建設(shè)坡度,坡度越小開發(fā)潛力越大,長興縣總體上西北部山體坡度較大,不適宜開發(fā)為建設(shè)用地,南部丘陵坡度較緩,中部平原坡度最小,最適宜建設(shè)開發(fā)。

長興縣NDVI指數(shù)較高區(qū)域位于西部和北部以及四周的山體,植被覆蓋率越高,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能越高,不適宜作為開發(fā)建設(shè)用地,開發(fā)潛力小,中部平原植被覆蓋率最低,開發(fā)潛力較大。

距離現(xiàn)狀建設(shè)用地越近,空間可達性越高,越容易產(chǎn)生空間相互作用,開發(fā)潛力越高。長興縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖侵行某菂^(qū)、李家巷鎮(zhèn)和洪橋鎮(zhèn),發(fā)展?jié)摿^大的是呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)和林城鎮(zhèn),和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)和夾浦鎮(zhèn)的發(fā)展條件次之,煤山鎮(zhèn)區(qū)、小浦鎮(zhèn)和水口鄉(xiāng)的發(fā)展條件較差。

衡量空間可達性的重要指標(biāo)之一是交通系統(tǒng)的完善程度,在此選取空間上與鐵路場站、高速出入口和不同等級的主要道路的距離作為衡量因子,對現(xiàn)有鐵路場站、高速出入口、國道、省道和縣道分別在ArcGIS進行歐氏距離(Euclidean distance)分析,由于距離衰減,根據(jù)距離遠近劃分不同的等級,距離越近,通達性越高,表明發(fā)展?jié)摿υ酱蟆?/p>

通過對坡度、植被覆蓋、已有建設(shè)用地、交通等要素的綜合分析,根據(jù)要素對用地發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懗潭?得出長興縣域用地發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)專題圖(圖3),對以上專題圖層進行空間疊加,得到長興用地發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋Y(jié)果圖(圖4)。根據(jù)用地發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋Y(jié)果劃定潛在國土開發(fā)空間分布圖(圖5),面積約570 km2,占全域面積的39.2%,發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域主要以中心城區(qū)為中心,向東拓展到洪橋鎮(zhèn)、李家巷鎮(zhèn),向南拓展至虹星橋鎮(zhèn)、呂口鄉(xiāng),向北拓展至夾浦鎮(zhèn)南部和水口鄉(xiāng)南部,西北方向煤山鎮(zhèn)中心區(qū)域,西南方向泗安鎮(zhèn)和林城鎮(zhèn),南部和平鎮(zhèn)北部地區(qū)。

圖3 長興縣域用地發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)專題圖

圖5 長興縣域潛在國土開發(fā)空間分布圖

3.2 長興縣國土空間開發(fā)約束分析

根據(jù)長興縣用地發(fā)展約束分析,計算得到坡度、水體距離、土地利用和人口密度的生態(tài)約束專題圖(圖6),根據(jù)生態(tài)約束因子阻力值等級表給各專題圖劃分不同的阻力值,并進行柵格疊加計算,得到約束面分布圖(圖7)。

圖6 長興縣域生態(tài)約束專題圖

采用以上分析得到的約束面分布圖,以及確定的“源”(河流、湖泊、濕地、林地和草地等生態(tài)用地),利用ArcGIS的成本距離(Cost distance)模塊進行處理。得到長興縣用地發(fā)展累積約束空間分布圖,即國土空間開發(fā)生態(tài)約束分布圖(圖8)。根據(jù)用地發(fā)展生態(tài)約束分析結(jié)果劃定長興縣國土開發(fā)空間生態(tài)敏感地帶(圖9),總面積約832 km2,占全域面積的57.2%,生態(tài)敏感地帶主要涵蓋了中東部水網(wǎng)密集區(qū)、合溪水庫、泗安水庫、西北部山體、南部和東南部低山丘陵等生態(tài)敏感區(qū)。

圖8 長興縣域用地生態(tài)約束分布結(jié)果

圖9 長興縣域國土開發(fā)空間生態(tài)敏感地帶

3.3 潛力-約束模型綜合分析

將潛力空間和約束空間進行疊加分析,由于生態(tài)敏感區(qū)比較脆弱,不適宜進行開發(fā)建設(shè),根據(jù)通過優(yōu)先控制不宜建設(shè)區(qū)域、優(yōu)先規(guī)劃城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,進而確保城市進行合理空間規(guī)劃的“反規(guī)劃”思想[23-24],在潛在國土開發(fā)空間分布圖中除去生態(tài)約束較大的高敏感區(qū)域,得到長興縣國土空間開發(fā)的適宜空間(圖10),其中較適宜等級以上的空間約358 km2,占全域總面積的24.6%,由于長興縣域山體和丘陵的存在,且水網(wǎng)分布密集,適宜開發(fā)建設(shè)空間分散,主要集中在縣域東部和中部,西北部除煤山等鎮(zhèn)有部分地區(qū)適宜開發(fā)建設(shè)外,其他地區(qū)都需要進行保護。縣域中部的中心城區(qū)、虹星橋鎮(zhèn)、東部的李家巷鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)和東北部的夾浦鎮(zhèn)最適宜開發(fā)建設(shè)。縣域中西部的林城鎮(zhèn)以及泗安鎮(zhèn)南部區(qū)域開發(fā)條件也較好,和平鎮(zhèn)北部區(qū)域也可以進行適當(dāng)開發(fā)建設(shè)。縣域西部的煤山鎮(zhèn)四周、泗安鎮(zhèn)北部、水口鄉(xiāng)、小鋪鎮(zhèn)和縣域東部的洪橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因生態(tài)保護需要,應(yīng)適度開發(fā)。

圖10 長興縣域國土開發(fā)適宜空間分布圖

4 結(jié)論與討論

本文構(gòu)建了一套通用、快速的縣域尺度國土空間開發(fā)適宜性評價方法體系,從土地開發(fā)潛力和生態(tài)約束角度出發(fā),選取自然環(huán)境、生態(tài)保護、社會經(jīng)濟等方面因子構(gòu)建國土空間開發(fā)適宜性評價指標(biāo)體系,綜合應(yīng)用空間疊置分析方法和累計阻力模型,構(gòu)建潛力-約束模型,將用地發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)環(huán)境約束在空間上進行有機融合,對長興縣國土開發(fā)適宜性進行評價,根據(jù)用地發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋Y(jié)果劃定潛在國土開發(fā)空間面積約570 km2,占全域面積的39.2%,根據(jù)用地發(fā)展生態(tài)約束分析結(jié)果劃定長興縣國土開發(fā)空間生態(tài)敏感地帶面積約832 km2,占全域面積的57.2%,生態(tài)敏感地帶主要涵蓋了中東部水網(wǎng)密集區(qū)、合溪水庫、泗安水庫、西北部山體、南部和東南部低山丘陵。縣域國土空間開發(fā)較適宜等級以上的面積約358 km2,占全域總面積的24.6%,呈中部聚集、四周分散的格局,長興縣城、虹星橋鎮(zhèn)、李家巷鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)適宜開發(fā)建設(shè)面積最大,夾浦鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)和泗安鎮(zhèn)也有較大面積適宜開發(fā)建設(shè)區(qū)域,煤山鎮(zhèn)、水口鄉(xiāng)、小鋪鎮(zhèn)和洪橋鎮(zhèn)因地形水網(wǎng)等限制,適宜開發(fā)面積最小。

針對本研究構(gòu)建的評價方法,因生態(tài)系統(tǒng)類型差異,用NDVI指數(shù)代表生態(tài)服務(wù)價值高低可能有偏差,相關(guān)研究結(jié)果表明,對于林地生態(tài)系統(tǒng),植被覆蓋度的增高可提高地區(qū)內(nèi)林地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和價值[25],而針對高原地帶等特殊流域生態(tài)系統(tǒng),NDVI 的上升導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的土壤保持和固碳服務(wù)顯著增加,但水源涵養(yǎng)服務(wù)顯著降低[26]。因此,該評價方法的使用需針對高原流域等特殊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進行適當(dāng)調(diào)整。

5 建議

為了進一步促進縣域可持續(xù)發(fā)展和長三角一體化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果,本文提出長興縣的未來發(fā)展建議：

(1)建立健全耕地保護制度,筑牢耕地保護基礎(chǔ)

長興縣作為“糧油大縣”、“商品糧生產(chǎn)基地縣”,需要承擔(dān)著當(dāng)?shù)睾椭苓叴蟪鞘屑Z食生產(chǎn)的重任,其耕地和水田集中分布在東部水網(wǎng)平原、中部平原,西南部低丘崗地,這些區(qū)域內(nèi)的耕地大多集中連片,是基本農(nóng)田保護的重點地區(qū)。這與開發(fā)潛力較大的區(qū)域有重合部分,開發(fā)潛力較大區(qū)域如泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、中心城區(qū)東部及洪橋鎮(zhèn)同樣也是農(nóng)田集中的區(qū)域,約占全縣耕地總面積的70%。長興縣在開發(fā)建設(shè)中應(yīng)避免經(jīng)濟建設(shè)占用耕地的問題,通過建立基本農(nóng)田劃區(qū)定界,標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),耕地占補平衡、有償保護等相關(guān)機制加強耕地保護。

(2)強化國土空間管制,確保生態(tài)環(huán)境空間

長興縣域河網(wǎng)密布,依山傍湖,是國家生態(tài)縣,緊鄰環(huán)太湖戰(zhàn)略生態(tài)空間,也是周邊大城市休閑旅游的后花園,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能十分重要,隨著長興縣的經(jīng)濟增長和開發(fā)建設(shè),必然導(dǎo)致對生態(tài)空間的占用,因此在開發(fā)建設(shè)之前,必須通過劃定生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)空間邊界等辦法強化國土空間管制。明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源邊界,禁止城市開發(fā)對自然空間的無節(jié)制占用。

(3)開展生態(tài)修復(fù),保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康

長興縣具有良好的生態(tài)環(huán)境,但由于區(qū)內(nèi)人口眾多、產(chǎn)業(yè)層次較低,生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀。空氣污染、水環(huán)境污染和生態(tài)用地占用是該區(qū)較為突出的生態(tài)環(huán)境問題。為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障生態(tài)系統(tǒng)健康,必須開展生態(tài)修復(fù),主要措施建議如下：(1)通過土地整合和生態(tài)廊道建設(shè),增強生態(tài)空間的完整性和連通性；(2)依據(jù)生態(tài)空間管制措施,實施生態(tài)占用空間的恢復(fù)和生態(tài)受損空間修復(fù)；(3)執(zhí)行低影響開發(fā)策略,加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,注重從源頭控制進入水體的污染物。

(4)多種方法并舉,預(yù)防自然災(zāi)害發(fā)生

長興縣所在區(qū)域內(nèi)地勢有較大起伏,存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點,西北部和南部的山體有崩塌、滑坡和地面塌陷風(fēng)險。地處滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害點的村莊應(yīng)禁止新房建設(shè),并積極搬遷至安全地帶,避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,嚴格控制可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為活動,防止人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。長興縣城靠近長興東部平原,東瀕太湖,且境內(nèi)水網(wǎng)密布,河道縱橫,防洪形勢嚴峻,在極端氣候等情況下,部分適宜開發(fā)空間如中心城區(qū)存在洪澇的風(fēng)險。因此,為防止可能出現(xiàn)的地質(zhì)和洪澇災(zāi)害,建議開展專項研究,制定防治措施。