新時代激勵高校輔導員新擔當新作為的機制研究

楊福光 王旭東

摘? 要：中國特色社會主義進入新時代，高校輔導員需要進一步增強新擔當新作為意識。調查發現政治擔當、歷史擔當和責任擔當是新時代新擔當新作為的三個核心要義;影響高校輔導員新時代新擔當新作為的因素有輔導員工作特性、體制機制、組織環境和輔導員自身四個方面;通過強化思想引領、組織擔當、培養歷練、制度保障和關心關愛等五個方面構建新擔當新作為的激勵機制，不斷激發高校輔導員想為、敢為、善為、樂為、會為。

關鍵詞：高校輔導員;新擔當新作為;激勵機制

中圖分類號：G641思想政治教育、德育? ? 文獻標識碼：A

黨的十九大提出中國特色社會主義進入新時代，要建設高素質專業化的干部。新時代開啟新征程，新時代呼喚新擔當新作為。2018年5月，中共中央辦公廳專門印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），要求“大力教育引導干部擔當作為、干事創業”[[

參考文獻：

[] 中共中央辦公廳關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見[N].人民日報，2018-05-21（01 ）]]，并為激勵新時代干部擔當作為提供了重要指導。隨后黨的十九屆四中全會提出要“堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格”[[[] 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定 [M]北京：人民出版社，2019.11]]，進一步指明了新時代黨員干部擔當作為的努力方向。新時代賦予新要求，新時代彰顯新職責。高校輔導員具有教師和干部雙重身份，是高校思政工作隊伍的重要組成部分，肩負培育時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義人才的重要任務。新時代如何不斷激勵廣大高校輔導員干部更加主動地擔當和作為，實現立德樹人的根本任務，成為高校亟待研究和解決的重要課題。

為此，筆者通過問卷調查、采訪、座談等方式，對G高校共64名輔導員和40名行政人員進行了調查，了解他們對于新時代激勵輔導員新擔當新作為的相關看法。該校本科生、研究生輔導員共計130人，參與調查的輔導員占49.23%;受調查輔導員中，男女分別占53.97%和46.03%，男女占比幾乎1：1;35歲以下占82.54%，35歲以上占17.46%;從事輔導員工作3年以下的占34.92%，3年至10年的占52.38%，10年以上的占12.7%，性別、年齡和輔導員工作經歷都具有一定代表性。

一、深入把握高校輔導員新時代新擔當新作為的核心要義

新時代高校輔導員新擔當新作為具有豐富內涵和具體表現，結合調查情況，其核心要義主要有以下三個方面。

（一）對黨忠誠、為黨育人、為國育才的政治擔當?！案咝］o導員社會角色有著內生的政治屬性”[[[] 王胡英.高校輔導員社會角色的基本屬性及其特征探析[J].思想教育研究，2017（11） ：103-106.]]，政治性作為高校輔導員職業的第一屬性。高校輔導員要不忘初心、牢記使命，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以對黨忠誠、為黨育人、為國育才的政治擔當，不斷引領大學生強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定理想信念，不斷引導大學生愛黨愛國、立志報效祖國。調查中，有76.19%的輔導員和82.5%的行政人員認為“提高政治站位，堅持社會主義的正確方向，做好學生思想教育和價值引領，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”是輔導員新擔當新作為的具體表現。同時，23.81%的輔導員和25%的行政人員認為“提高落實能力，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，熟悉黨團和班級建設，推動學風建設，做好學生日常事務管理，以踏踏實實的精神抓實抓好各項工作”是輔導員新擔當新作為的具體表現。

（二）培育時代新人、落實立德樹人的歷史擔當。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央肩負全面實現小康社會，實現中華民族偉大復興的歷史使命，攻堅克難，開拓進取，取得了新時代中國特色社會主義的偉大勝利。高校輔導員作為黨的干部，要深刻領會進入新時代，面對新矛盾，清醒地認識到意識形態領域所面臨的激烈斗爭，牢記中華民族偉大復興的歷史使命，在中國特色社會主義的偉大實踐中，不斷提升“功成不必在我”的精神境界和增強“功成必定有我”的歷史擔當，圍繞服務學生成長成才目標，及時解決學生思想困惑、指引學生發展方向，為培養能夠擔當民族復興大任的時代新人而努力奮斗。調查中，有55.56%的輔導員和60%的行政人員認為“提高思想境界，堅持圍繞學生、關照學生、服務學生，堅持敬業愛生、育人為本，堅持立德樹人作為人生追求” 是輔導員新擔當新作為的具體表現。另外，36.51%的輔導員和27.5%的行政人員選擇了“提高開拓創新能力，主動適應新時代要求，推動思想政治工作傳統優勢與信息技術高度融合， 運用網絡新媒體對學生開展思想引領、學習指導、生活輔導、心理咨詢等”。

（三）守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規定》（教育部43號令）明確規定了輔導員的九大主要工作職責，作為高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者，高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，肩負著大學生健康成長和全面發展的重要使命，應當不負黨和人民重托，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的為己任，勇于把責任扛起來，做到履職盡責，在其位、干其事、求其效，切實擔當起新時代黨和人民賦予的使命和責任，不斷增強守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當。在受訪的輔導員中，有58.73%認為“提高業務素養，堅持與時俱進，學習好心理健康教育與咨詢、職業規劃與就業創業指導等知識，努力做專業化、專家化的思想政治工作者” 是輔導員新擔當新作為的具體表現。另外“提高應對危機事件能力，在急難險重工作面前特別是校園危機事件面前，能夠主動站出來”和“提高總結能力，堅持理論與實際相結合，善于總結具有新時代特征的工作案例方法，開展思想政治教育課題或項目研究，提升理論素養和實踐能力”分別占19.05%和20.63%。

二、影響高校輔導員新時代新擔當新作為的因素分析

新時代高校輔導員新擔當新作為仍面臨一系列新的矛盾和問題。調查顯示，當問及本校輔導員總體擔當精神狀況的時候，認為“很好”和“較好”的輔導員共占87.3%，行政人員有65%，這說明該校輔導員總體擔當精神較好。調查認為當前影響高校輔導員新時代新擔當新作為的因素主要有工作的因素、體制機制、組織環境和自身等四個方面。

（一）工作特性因素

2017年教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部43號令）對高校輔導員工作作出了新的部署，工作特性呈現以下幾個方面。一是工作繁雜、壓力大?！案咝］o導員身兼多職，任務繁重是不言而喻的。輔導員是思想的引領者，是學習的指導者，是心理的疏導者，是困難的幫扶者，是就業的發展者?！盵[[] 劉桂宇，張莉.新時代高校輔導員發展的際遇及路徑選擇[J].高教論壇， 2019（03） ：87-88+98.]]新時代大學生在社會主義市場經濟、經濟全球化和科技信息化三種環境交織下成長起來，他們富有個性，追求獨立，務實開放，且網絡化生存，高校輔導員工作面對的正是這些充滿朝氣活力的大學生，新時代大學生的這些特征給輔導員工作帶來了新的挑戰。同時，一名輔導員至少需要面對200多名學生，向他們開展教育管理和服務，工作任務量大且具有復雜性。調查中，所帶學生在200以下的輔導員僅占1.59%，高達46.03%的輔導員認為目前從事輔導員工作總體感覺到的壓力是“非常大”，44.44%的輔導員認為“特殊學生的復雜性以及不確定性”是感到壓力的主要外在因素之一。二是工作時間彈性化。輔導員工作時間的彈性化與其所面對的工作任務有密切的關系。一是由學生的時間所決定。學生活動的開展是充分利用課外時間，如學生干部會議、演講比賽等活動的開展;同時學生缺乏處理突發事務的能力，需要保持開機和待命狀態，導致工作時間的相對拉長。調查中，有66.67%的輔導員認為感到壓力的外在因素是“職業角色的特殊性（24小時保持手機開機的隨時待命狀態等）”。三是工作界限模糊性。高校輔導員角色定位主要是“理想筑夢者”“思想奠基者”和“學生管理者”，但是在實際工作中他們“無所不做”，既是學生思想教育的輔導員、也是校園文化活動的“指導員”，也是學生突發事件處理的“消防員”，同時也是為學生學習生活服務的“服務員”：黨團建設、班級管理、宿舍維修、安全穩定、獎助學貸、職業規劃、創業就業指導、心理健康教育等等，甚至催繳學費、催還貸款、教學服務，還要面對學院、學校多個職能部門的事務性工作，真可謂是“上面千條線，下面一針穿”，仿佛只要跟學生有關的任何工作都好像是屬于輔導員的，他們的工作猶如大海，沒有邊界。調查中，只有7.94%的輔導員和5%的行政人員認為目前輔導員的工作職責范圍非常清晰。四是工作成效難以量化。輔導員工作繁重，但與之付出較大工作投入相比，其收效比較慢、工作績效非顯性，且具有滯后性的特點，這在一定程度上會影響輔導員的工作成就感，自然而然挫傷輔導員的工作積極性。工作任務繁雜、壓力大、工作時間彈性化、以及工作界限模糊會讓輔導員不堪重負，工作成效慢會挫傷輔導員負責盡責的積極性，這些特性都在一定程度上會影響輔導員的責任擔當。

（二）體制機制因素

體制機制是影響高校輔導員擔當作為的一個重要外在因素。一是職業地位。在高校中輔導員處于行政人員和專業教師的邊緣地帶，會被認為是過渡性、缺乏技術含量且可有可無的崗位，職業地位普遍不高。同時，高校確定以學科建設為核心，忽略思想政治教育的重要性，常常會出現輔導員工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要” 的尷尬局面。二是職業發展空間。管理和專技是高校輔導員職業發展的兩個主要方向，目前高校專業教師崗位需要學歷層次高、專業基礎好、科研能力強的科研型人才，且需要有崗位空缺，而行政崗位有限，隨著新一輪人事制度改革，進一步精簡了管理崗位數量，因此大部分輔導員會選擇走職業化專業化發展道路。但是，目前存在輔導員職稱評聘渠道不順暢難題，專職輔導員專業技術職務評聘沒有做到單列計劃、單設標準、單獨評審，受工作性質影響，輔導員的科研投入時間不足，職稱評定成為大部分輔導員無法跨越的障礙。同時，輔導員行政級別晉升制度不完善，普遍到正科級別就面臨職業“天花板”。落實雙重待遇，實現雙線晉升成為空談，這在很大程度上影響了輔導員擔當作為的積極性。職業地位低、職業發展空間小會讓輔導員缺乏職業干勁，很難將自身發展同中華民族偉大復興的歷史使命相結合相統一，進而影響他們的歷史擔當，甚至政治擔當。三是考核評價機制。目前部分高校還未出臺輔導員年度工作考核辦法，或者缺乏比較科學、合理、操作性強的考核標準，這樣難以區分輔導員實際工作量和工作效果，導致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，這樣很容易挫傷輔導員的擔當作為的積極性，降低他們主動作為的熱情，影響他們的責任擔當。

（三）組織環境因素

何隆德認為“新時代實現干部新擔當新作為，既需要個人積極努力，也需要組織擔當作為，二者是必不可少的條件”[[[] 何隆德.新時代激勵干部擔當作為的組織化路徑探析——長沙市實踐探索及其啟示[J].長沙理工大學學報（社會科學版），2019，34（06）：54-59.]]。育人是一個系統工程，需要國家、社會、高校等共同參與，高校創建優良的工作環境會讓輔導員“心有所安，身有所立，事有所成”，讓他們在擔當作為中不再感覺身單力薄而退縮泄氣，這是輔導員開展育人使命的組織保障。一是輔導員的保障體系。保障體系既有經費方面，也有制度和生活方面，在此以生活保障方面來舉例闡述。由于輔導員工作的特殊性，需要在學校能夠安排學生公寓或者住房，更好地讓輔導員住在學校、拉近距離、融入學生，讓輔導員做到愛校如家、待生如子。受調查的高校主校區地處城郊，周邊配套不完善，輔導員普遍是白天來學校上班，晚上趕回市區的家中，師生分離現象嚴重，長期的來回奔波難以讓輔導員能夠全身心投入工作，在一定程度上會影響他們的工作積極性，也不利于學生工作的更好開展。調查顯示，61.9%的輔導員和65%的行政人員認為學校的保障體系對輔導員擔當作為的影響程度“非常大”。二是對輔導員的容錯糾錯機制。目前輔導員處在學生工作一線，不僅要面對來自學生的不理解，更要承受來自其他各方面的壓力和責任，新時代會出現新問題新情況，需要新思維新辦法來開創新局面，在開創性地開展工作的過程中需要冒險擔責，難免會出現失敗甚至失誤，這就需要容錯糾錯機制為改革創新的輔導員保駕護航，部門領導為敢于擔當作為的輔導員撐腰鼓勁。不管是輔導員的保障體系，還是容錯糾錯機制，這些都是讓輔導員能夠放開手腳，大膽作為的保障，是促使他們政治擔當、歷史擔當、責任擔當的催化劑。

（四）輔導員自身因素

輔導員自身是影響他們擔當作為的重要內因，主要有以下幾個方面。一是敬業精神和責任意識。主動擔當作為需要輔導員具有較高的思想境界，需要他們具有較強的敬業精神和責任意識，這是輔導員政治擔當、歷史擔當和責任擔當的主要內因。調查中，有44.44%的輔導員和30%的行政人員認為該校輔導員的敬業精神總體“很好”。目前部分輔導員存在著物質追求強于精神幸福的情況，這既不利于輔導員隊伍職業化的發展，也不利于輔導員在新時代擔當作為。二是職業能力。擔當作為不僅要有勇氣，更需要有擔當作為的能力?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員職業能力標準（暫行）》對于不同等級輔導員的職業能力標準提出了明確要求，新時代新要求，有時候不是輔導員不想擔當作為，而是存在著想為而不能為、心有余而力不足的尷尬，為黨育人、為國育才的政治擔當，培育時代新人的歷史擔當以及守土負責、守土盡責的責任擔當便無從談起。調查中，有55.56%的輔導員在問及感到壓力的主要內在來源是“自身職業能力不足導致的本領恐慌”，僅有4.76%的輔導員認為職業能力對輔導員擔當作為的影響程度為“不太大”。三是職業認同。輔導員對自己工作的職業認同會直接影響其擔當作為的程度。儲兆晶、王冰潔研究認為“高校青年輔導員職業認同和職業倦怠存在著顯著相關性，”[[[] 儲兆晶，王冰潔.高校輔導員職業認同研究[J].河南理工大學學報（社會科學版）， 2020，21（01）：99-104.]]，輔導員的職業認同越高，他們的使命感就越強，政治擔當、歷史擔當、責任擔當的熱情就越高。

三、高校輔導員新時代新擔當新作為的激勵機制構建

執行是制度的生命力所在，《意見》的出臺是為廣大干部更加積極主動地擔當作為提供了方向指引。結合新時代對輔導員的新要求，以及輔導員的工作實際，要實現進一步激勵廣大輔導員新時代新擔當新作為的目標，構建科學的激勵機制，高校是抓好貫徹落實的主體，需從以下方面入手。

（一）強化思想引領，讓擔當“想為”有動力

思想決定行為，思想是行動的先導。有了思想引領，才有行動自覺。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上希望教育工作者做傳道者，首先要明道、信道。輔導員主要是做思想政治工作的，自己首先要筑牢信仰之基，補足精神之鈣、把穩思想之舵，高校要通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢輔導員對黨忠誠、為黨育人、為國育才的政治擔當，不斷激發培育民族復興大任的時代新人、落實立德樹人的歷史擔當，不斷增強守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，推動廣大輔導員補鈣壯骨、固根守魂，切實把廣大輔導員的思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，筑牢他們擔當作為的思想根基，切實提高他們的敬業精神和責任意識，在輔導員隊伍中凝聚實現新時代新使命的思想共識和行動力量，不斷激發輔導員政治擔當、歷史擔當、責任擔當作為的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）強化組織擔當，讓擔當“敢為”有底氣

組織擔當作為是干部擔當作為的先決條件。激勵輔導員新擔當新作為，高校作為輔導員的管理組織首先要擔當作為。一是樹立先進典型，營造風清氣正環境。要加強先進典型的選育工作，通過評選并表彰“十佳優秀輔導員”等，在輔導員身邊樹立看得見、摸得著的榜樣和標桿，形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的濃厚氛圍，達到正向激勵的效果，提振輔導員隊伍士氣，增強輔導員擔當，促進輔導員作為。大力宣傳敢于擔當、奮發有為的先進典型，樹立重實干重實績的用人導向，營造風清氣正的環境，讓擔當作為者有舞臺、讓干事創業者有奔頭。二是為敢于擔當作為的輔導員撐腰鼓勁。應該說，大部分的輔導員是有理想、有追求、有擔當的。但是，干事創業，擔當作為，難免有失誤，也會有風險。特別是新時代大學生呈現出新特征，學生工作面臨新形勢新挑戰，需要創新方式方法，需要大膽探索，在這過程中難免出現各種失誤和錯誤，只有允許試錯、大膽容錯，才能有新思維新方法新思路，才能讓輔導員大膽創新、勇于擔當作為。因此，高校應該建立健全容錯糾錯機制，寬容干部包括輔導員在創新探索中的失誤，才能切實為他們創造寬容的環境，解決他們的后顧之憂。

（三）強化培養歷練，讓擔當“善為”有信心

敢于擔當作為的輔導員是培養歷練出來的。調查中，分別有23.81%和55.56%的輔導員認為培訓對輔導員擔當作為的影響程度是“非常大”和“比較大”，這足以說明培訓對于輔導員擔當作為的重要。一是加強輔導員培訓。高校要將輔導員隊伍培訓納入學校師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃，拓展渠道、豐富形式、提升效果。設立專項經費支持輔導員培訓，構建崗前培訓與日常培訓相結合，骨干研修與全員培訓相結合，校內培訓和校外培訓相結合，專項培訓和綜合培訓相結合，面授培訓和遠程培訓相結合的多元培訓體系平臺，努力提高輔導員職業能力和專業水平。在培養內容上，要圍繞新時代、新目標、新部署對輔導員專業化職業化的新要求，突出培訓的精準化和實效性，按需施訓，變“大水漫灌”為“精準滴灌”[[[] 黃振軍. 激勵廣大黨員干部新時代新擔當新作為[N]. 阿克蘇（漢），2018-09-29（004）.]]，圍繞思想理論教育和價值引領、網絡思政、危機事件處理等重點難點問題，幫助輔導員彌補知識不足、能力短板和經驗盲區，全面提高輔導員適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，有針對性幫助他們進行知識更新和能力拓展，讓他們擔當作為更有信心。二是強化輔導員的實踐鍛煉。加大力度選派輔導員參加素質能力大賽以及到黨政機關、街道鄉鎮、國有企業等單位掛職或借調鍛煉，讓輔導員在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立培訓鍛煉激勵制度，對于年度考核優秀的輔導員，可給予優先安排參加培訓、學習訪問、對外交流實踐等。三是加強輔導員的學習交流。根據需要選派優秀輔導員出國研修，組織輔導員到國內院校學習交流。有條件的高?？梢栽O立校級輔導員工作室，使輔導員人才隊伍形成梯隊、骨干形成團隊、“帶頭人”形成核心。通過工作室廣泛開展以工作研究、學術交流為主的輔導員沙龍，輔導員能力拓展等品牌活動，加強工作交流、形成工作輻射、提升職業能力、培育優秀成果。通過以上措施，不斷提高輔導員業務素養、落實能力、開拓創新能力、應對危機事件能力以及總結能力。

（四）強化制度保障，讓擔當“樂為”有干勁

制度保障是一劑“催化劑”，會讓輔導員擔當作為的熱情高漲。一是建立完善輔導員隊伍管理辦法。明確輔導員工作職責，嚴格輔導員工作要求，完善和健全輔導員工作規范。讓廣大輔導員根據工作職責范圍，明確自身的目標、任務、責任等，逐步從日常繁重的學生事務性中解脫出來，從而減輕或緩解工作壓力和心理壓力。二是完善輔導員考核評價機制。將輔導員擔當作為情況納入考核內容，作為考核重點，貫穿考核工作各方面。建立輔導員績效綜合考評體系，注重把輔導員考核與考核評估、年度考核、平時考核、干部考察等工作有機結合起來，科學考核輔導員現實表現，充分激發輔導員擔當作為、干事創業的積極性。強化考核結果分析運用，將考核結果與績效掛鉤，充分發揮考核獎優罰劣的鞭策激勵作用，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題。三是暢通職業晉升渠道，實現雙線晉升?！案刹吭谕瓿山M織目標的同時，還有提升能力、事業發展等方面的個人追求?！盵[[] 陳元中. 構建干部新時代新擔當新作為激勵機制[N]. 廣西日報，2018-08-23（010）.]]實現輔導員的個人追求，是激勵機制的內在要求。一方面要暢通職稱評定通道。高校要按專任教師職務崗位結構比例合理設置輔導員的相應教師職務崗位，輔導員可按教師職務（職稱）要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務（職稱）。由于輔導員工作的特殊性，輔導員專業技術職務評聘應單列計劃、單設標準、單獨評審，注重考察思想政治工作業績和育人實效。同時，隨著網絡思政教育的興起，優秀網絡文化成果也可納入輔導員的科研成果統計、職務評聘范圍。另一方面是要科學制定輔導員行政級別晉升制度。高?？山Y合自身實際情況合理設置副處、正處級輔導員崗位，根據任職年限及實際工作表現，嚴格提拔條件，強化考察工作水平和工作業績，真正實現輔導員雙線晉升，讓輔導員擔當作為有干勁。

（五）強化關心關愛，讓擔當“會為”有溫暖

“情感激勵是一種重要的內在激勵，也是最經濟最方便的激勵手段”，[[[] 薛浩，陳桂香.高校輔導員職業倦怠的激勵機制[J].中國青年研究，2014（11）：116-119.

心理上的關懷，能讓輔導員更有溫暖，更有歸屬感、獲得感和認同感。一是落實談心談話制度。高校各學院分管學生工作副書記要經常性與輔導員談心談話，做到思想波動必談、受到批評處分必談、家庭有重大事件必訪、發生矛盾糾紛必訪、生活困難必訪，及時為輔導員釋疑解惑、心理疏導、加油鼓勁，讓輔導員逐漸獲得歸屬感，激發內心擔當作為的熱情和激情。二是幫助規劃職業生涯。調查中，有34.9%的輔導員和52.5%的行政人員認為職業規劃對輔導員擔當作為的影響程度“非常大”，做好職業生涯規劃讓輔導員在收獲成功的同時激發干事創業的熱情。高校要幫助輔導員了解自我，調整和擺正人生定位和職業定位，指導并幫助正確規劃職業生涯，使之能夠結合學校發展機遇、自身優劣勢，制定職業生涯方案，通過不斷努力逐漸收獲成功，逐步獲得職業認同，逐步增強擔當作為的內生動力。

[基金項目：廣東海洋大學2018年反腐倡廉建設理論和實踐研究立項課題（GDOUJW201812）]

發票單位名稱：廣東海洋大學

學校納稅人識別號：1244000045625261X8（統一社會信用代碼）