華能集團招標采購數字化智能化探索

文 | 李應寬

作者系華能招標有限公司副總經理

2011年國資委啟動了包括采購管理在內的十三項管理提升工作，中央企業采購管理不斷進步和提升，整個歷程八、九年時間，大家共同見證了中央企業采購的集約化、規范化、信息化過程。到了今天，國際、國內技術發展到了新的節點，采購和物資管理已經開啟了數字化、智慧化的新征程。

一、華能集團招標采購數字化智能化探索

一是全力推進招標業務全流程的數字化和智慧化的轉型。目前華能集團擁有電子商務和采購管理兩個平臺。采購管理平臺是內部管理平臺，兩個平臺有效集成，為華能集團及其下屬單位的采購工作提供了內外網貫通的基于“互聯網+”的業務流程支持。招標公司依托華能集團對外門戶網站，通過華能電子商務平臺開展線上招標等采購工作，所有的業務都是從內部的采購管理平臺推到外網電子商務的，實現全流程線上開展。現有的電子招標模塊是2016年開發建成投入使用的，作為華能電子商務網站的一部分，部署在公有云上，是當時少數幾家云上采購的央企之一。在實現了內外網全流程線上采購后，為保障采購管理信息系統的持續提升，實現數字化轉型的需要，2019年華能集團啟動了智能招評標系統建設（以下簡稱智招系統），目前所有的程序開發都已完成，正在測試中，將于近期投入使用。

華能電子商務平臺和采購管理平臺實現全流程全過程數字化，全程可追溯、可管控，實現功能、業務、用戶全覆蓋。實現供應商、專家庫、采購信息等資源的有效集中，實現了“縱向到底，橫向到邊”的管控模式。

智招系統可以實現從項目立項開始，到項目歸檔結束的全流程線上操作，可實現從招標公告發布、文件發售、澄清、投標、開標、評定、歸檔的全流程線上操作，大幅提高采購效率。

在招標環節，實現計劃的自動分配，滿足集約化評標的最新要求；開發范本編制管理工具，實現標準化結構化招標采購文件的信息化固化；基于標準化結構化的招標文件范本，開發了招標文件編制的客戶端，招標文件、投標文件都實現了定制的客戶端；評標辦法，價格分計算公式可靈活配置，評標章節的自動關聯。

在投標環節，投標人結構化信息自動引用，智能檢測投標文件的完整性，因為常常招標失敗的情況，是證書、業績有些不常投標的企業可能就有疏漏，忘記上傳造成招標失敗。

在開標環節，預定時間無人職守，自動開標解密，提高效率節省工作量。

在評標環節，專家抽取實現盲抽，開發全新的專家評價功能，實現專家的動態管理。通過簡單易懂的地鐵式流程，引導專家無障礙完成評標工作。大量的評標專家，培訓他們評標系統使用技能，都需要很長時間，所以定制了這種地鐵式的流程向導。

在定標環節，中標候選人公示一鍵生成同步發送指定網站，公示無異議后一鍵生成中標通知書，自動加蓋電子印章，系統也支持一鍵歸檔，實現過程文檔的自動歸集。

二是重點保障智能遠程評標監管平臺的創新應用。根據疫情常態化采購要求，搭建集中加遠程的評標體系。今年春節上班第一天華能就遠程招標了三個項目，有力支撐了整個集團的生產、基建和復工復產的要求，也支持了上下游供應商復工復產，支持我們國家的經濟恢復。

集中加遠程的常態化評標模式監管是一個難題，招標公司設立了智能遠程評標監管平臺科技項目。在上海、昆明、濟南、呼和浩特、西安、南京等一些地方建立滿足遠程評標的分會場。因為要保證評標的公正性、保密性和嚴密性。如何遠程評標桌面監控？遠程視頻會議，遠程視頻監控，人臉識別，桌面云技術，實現對上述所有功能的有效集成，該平臺將與智招系統、專家管理模塊、協同評標系統，進行數據交互，對評標項目信息，專家組成信息，專家身份識別等數據進行交互，實現開評標工作的全過程管理，實現遠程評標專家的身份驗證，并記錄其評標工作過程，電腦的操作界面，評標場所的音視頻資料，評標視頻會議的音視頻執照，平臺還能限制招標文件，評標過程文件的下載、傳輸，實現評標過程的文件保密管理。

三是著力推進評標中心的智慧化建設。華能集團在北京未來科技城大致有800多個云桌面終端，50多個評標會議室，全集團的集中評標工作都在這個評標場所進行。評標中心入口通過專家人臉識別進行身份辨識，還有人員的軌跡跟蹤，將人的行為信息過程留痕，永久可追溯。實現方式為由專家信息是由智招系統推送，評標協同系統收到專家后，會根據到場人員是否為專家進行判斷，非評標專家，一個是無法通過人臉識別，另外進入其他的會議室，由于不是本評標室的專家會有預警，會有非法闖入的報警提示。

專家進入評標樓層后，可以根據樓道入口的指引屏，確認自己項目所屬的會議室，提高效率和可靠性。桌面云終端實現了軟硬件統一管理，快速交付，高效部署。同時限制評標專家下載相關的評標資料，保證評標的嚴密性。評標結束以后，對桌面云進行資源的釋放，資料清除。我們是華能集團使用桌面云的第一家二級單位，目前華能集團信息中心也準備在集團內網逐步推廣，維護便捷，成本也低，管理高效。

四是持續開展招標采購文件的標準化結構化工作。招標文件的結構化、標準化是數字化的基礎，只有把這些參數、評標的一些要求，評標的一些節點固化以后，才能保證以后招標采購數字化的統一進行。2019年編制發布了62套標準的招標文件，今年準備完成第二批剩余的200多套招標文件的標準化結構化工作。

五是繼續抓好評標專家的管理智能化。專家庫模塊跟集團SAP的人力資源系統進行對接，專家庫模塊需要它的一些權威準確的數據。要保證專家信息的準確性。同時建立專家動態考核管理機制，也支持項目經理的點評，專家的互評等等，對專家實行全過程的管理，對專家進行分類。

六是不斷提高輔助系統的智能化管理水平。比如財務系統，專家費的支出，保證金的清退等等，我們也建立這種一鍵退還，保證金自動收退的管理體系，同時專家的評審費，包括他的交通費這種支付都實現系統的信息化。

二、下一步招標采購優化重點

第一是要建立企業的數據中臺，信息化本身也發展到這個節點了，信息化一定要升級。

第二是智能輔助評標，包括自動清標、量化打分等，下一步要在量化打分、智慧評標方面還要做大量工作。

第三是供應商動態的閉環管理。供應商管理不僅僅是說不好的供應商要給他相應的處罰，更要好的供應商怎么能識別出來。華能集團有500多個單位，怎么把每個關口管理和技術人員的評價，既要真實可靠，又能把數據收集上來，定量定性分析供應商水平，掌握供應商產品的質量非常重要。

第四是大數據分析。智慧化智能化，一定是在大數據訓練的基礎上，不斷地學習，不斷地調整算法，才能使智能系統的每一個神經元真正發揮作用。大數據價格的分析，預測合理的成交價格區間，提前進行價格的異常預警機制，開發針對不同采購品類的價格計算模型。央企最主要的還有采購的進度，也要建立智慧化的進度監控體系，同時為了防控廉潔風險我們集團也做了一個智慧監督系統。

三、持續推進企業采購工作高質量發展

一方面發揮自身優勢，聯合打造行業的招采生態體系。

按照華能集團采購總體要求，努力把智招系統打造成華能集團的智慧招采平臺，探索招采模式從傳統向戰略采購的轉變。聯合上下游的供應商，也包括行業內的能源企業，共同打造整個行業招采供應鏈生態圈，從被動響應改為主動構建，推動采購從傳統的執行部門轉變為供應鏈的賦能節點。

另一方面提升數字化水平，助力智能化升級。

繼續深化夯實基礎，深化標準化結構化招標文件的編制和信息化固化。建立招采領域的數據標準、管控要求。標準和數據是基礎，持續提升招采過程的采購品類，供應商、評標專家的數據質量，加大發電集團數據資源的互聯互通，擴大數據采集匯聚的范圍，利用大數據培育智能化升級，實現提升能源集團采購領域的數字化水平。